林业局城镇建设涉及到重大建设目标的确定、空间布局的设计、重大项目的资源配置、各种利益关系的调整等等,这一切都离不开科学的规划。规划是城镇建设的前提和依据,对城镇建设具有先天性的决定作用。缺少规划或规划制定不科学、规划实施不到位,必然会使各项建设处于盲目、无序、自发状态,其所造成的后果和影响是不言而喻的。

要搞好城镇建设，就是要以规划为手段,主动搞好对各项建设的宏观调控,优化配置建设资源,使城镇建设在正确的轨道上起好步、开好局。

为了能更快更好地适应新形势，本次规划对八面通林业局未来的发展和建设提出了新的设想。

以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚持城乡统筹、场地共建、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，改变八面通林业局城镇面貌，优化人居环境、改善投资环境，创建文明林业局。

1.可持续发展原则

遵循和实施国家可持续发展战略，使八面通林业局在经济效益、社会效益和ob 体育中国有限公司效益上协调统一发展。

以提高资源利用效率为核心，把节约土地放在首位，盘活存量土地，优化城乡土地资源配置，提高土地集约利用水平。合理确定城镇建设规模，量力而行、稳步推进，在社会保障、医疗卫生、教育、居住等方面做好服务。

2.可操作性原则

着重解决总体规划实施突出的问题，重点编制好与“十二五”计划相协调的近期建设规划。

按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极推进城镇规模结构合理化、城镇布局集群化和城镇空间土地利用集约化。

3.坚持以人为本、和谐发展原则

把以人为本的要求贯穿到城镇规划建设管理的各个环节，围绕提升生活品质，进一步完善城镇基础设施，优化ob 体育中国有限公司环境，培育城市精神，提高居民素质，加强社会管理，加快建设宜居城镇。

4.坚持ob 体育中国有限公司优先原则

坚持ob 体育中国有限公司优先，把城镇发展与ob 体育中国有限公司环境保护结合起来，走资源节约、环境友好的新型城镇化道路。大力开展城镇绿化美化，广泛推行污水垃圾集中处理和废气达标排放等。

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国环境保护法》

4.《黑龙江省穆棱市城市总体规划（2004-2020）》

5.其他相关法律、法规和技术规范

   本次规划期限为2010—2020年，其中近期规划期限为2010—2015年。

1.充分论证八面通林业局经济社会发展背景，全面分析其发展优势、制约因素及现状存在的问题，贯彻落实中央科学发展观和建设环境友好、资源节约型城市的指导思想，结合新型城镇建设的要求，正确确定新时期八面通林业局的发展定位。

2.建立清晰的局址的道路网络和便捷的对外交通，建设完善的基础设施和社会设施，注重绿化及城镇休闲设施建设，提高城镇品位。

3.确定近期建设拟建项目的空间布局、位置、规模等事宜，促进人口集聚，体现城镇活力。

4.从可持续发展的角度出发，强化ob 体育中国有限公司环境保护，促进ob 体育中国有限公司良性循环，实现可持续发展。

第二章  局址发展现状

1.人口现状

2009年，八面通林业局局址所在地人口为6500人。

2.局址布局

随着局址外部条件的变化，局址社会经济的发展，产业结构的调整，对局址建设基础设施等方面，不断提出要求，需要进行新的局址布局来适应。八面通林业局局址现状用地基本满足建设要求，但建设结构不合理。建设区中，居住用地所占比例过大，缺少服务设施；局址文化设施与广场、公园、绿地较少。局址绿化效果差，没有形成系统；缺乏有特色的局址总体景观风貌。

3.基础设施

八面通林业局基础设施仍没有跟上城镇发展的要求，道路红线过窄，道路路面较差，影响了城镇发展和日常生活对交通的需求。

1.现状用地概况

八面通林业局局址位于穆棱市城区。

2.现状存在问题

（1）现状用地结构

八面通林业局现状建设用地84.27hm²，其中居住用地66.03hm²，占建设用地的78.36%，人均居住用地101.58m²；公共设施用地9.35hm²,占建设用地的11.10%；道路广场用地0.99hm²，占总用地1.17%；市政设施用地0.79hm²，占总用地0.94%；工业用地7.11hm²，占总用地的8.44%。

（2）现状建设用地存在问题

居住用地比例过大。

道路系统不完善，影响了城镇发展和日常生活对交通功能的需求。

缺少开场性空间，公共活动空间少；缺少公共绿地，没有相配应的绿化系统。

依据八面通林业局现状职能和自身发展条件，以及区域整体发展趋势，判定其在不同区域范围内所具有的职能。

1.局域中心职能进一步强化

吸引产业、剩余劳动力不断集聚，重点发展居住、商贸、服务等功能，增强其对全局经济、社会发展的带动能力。

2.居住职能优化

优化现有居住结构，为城镇化人口集聚带来的外来人口增长提供全方位、多层次的居住环境。

 

 

1.人口规模

八面通林业局局址现状人口为6500人，根据林业局的人口统计资料及国家人口政策，结合林业局社会经济发展现状及未来发展目标，对总人口进行预测：

人口规模预测结果至2015年城镇实际居住人口为6800人，2020年城镇城镇实际居住人口为7500人。

2.用地规模

规划依据城镇人口规模预测结果，确定至规划期末2020年八面通林业局建设用地84.27hm²，人均建设用地112.36m²。

八面通林业局局址处于穆棱市内，用地紧张，可发展用地少，通过考虑分析，本规划提高土地开发强度，挖潜自身潜力，提高土地利用效率,使建设用地能够满足未来的发展需要。

根据八面通林业局现状局址布局特点和存在问题、未来发展需求和地形特征，改造局址环境，提高生活质量，加快规划区改造，大力发展商贸业，避免污染工业的进入。

    同时加强局址绿化景观建设，并以局址干路为轴线，建设绿带，联通内部点状、面状绿地及周边ob 体育中国有限公司空间，构造绿色城镇的景观特征。

 

局址现有居住用地66.03hm²，居住建筑仍为平房，生活质量较差，绿地率低，缺少户外公共活动场所。

规划中，居住用地在现有用地的基础上进行开发建设，规划居住用地以改造开发，配套建设为原则，尽可能节约用地。在居住区建设中进行绿地和空间组织。规划居住用地内的建筑及布置应符合北方寒地特点，尽量采用耐寒建筑材料，南北向布置并严格控制建筑间距。

八面通林业局现有一所小学即林业小学，规划予以保留，加强学校教育设施建设，从而满足局址以及周边小学教育需求，规划林业小学用地为4.56hm²。

规划居住用地为36.66hm²，占城镇建设用地的43.50%，人均占地面积为48.88m²。

保留八面通林业局行政办公区。

规划行政办公用地2.39公顷，站城镇建设用地的28.36%。

规划八面通林业局局址内沿兴林街两侧形成了比较完善商业服务设施，随着居住用地的不断开发与完善，应该完善城镇的商业服务网络，从而满足城镇居民的需要。

规划商业金融用地为6.71hm²。

八面通林业局现有一家医疗卫生机构，为职工医院。规划维持现有医疗机构规模并增加医疗设备，提高医疗技术，促进医疗机构专业化发展，为八面通林业局提供医疗保障并提高当地居民的医疗条件，并满足突发事件灾害的应急要求。

规划医疗保健用地为1.36hm²。

八面通林业局城镇未来发展产业为商贸旅游以及ob 体育中国有限公司绿色食品加工产业，考虑到城镇相关基础设施的建设以及风向、地势等相关因素，保留原有木材加工厂。

规划生产设施用地为8.70hm²。

八面通林业局局址内绿化环境较差，缺乏公共绿地。

公共绿地是局址绿地系统中的主要部分，是城镇特色的重要表达元素，也和居民的日常生活密切相关，因此规划中将公共绿地作为重点在规划区均匀布局，形成整个绿地系统中的各个节点。

沿主次干道栽植行道树。通过相关绿化措施形成整个规划区有机整合的绿地系统。

局址东部置换出来的用地进行植树绿化。

八面通林业局现状总体景观及城市景观形态缺少鲜明特色，有待于进一步规划确立、设计强化。

针对八面通林业局的景观现状特点，确定八面通林业局的景观建设目标为：优化城市景观体系，创建优美适居的绿色ob 体育中国有限公司景观，建设现代型城市。

由于镇内平房较多，规划为突出八面通林业局地域文化特色与经济特点，城市色彩以暖色调为主，强调ob 体育中国有限公司特征的同时又体现新型城市的活泼向上，在商业区等繁华地带以明亮色调点缀，以烘托繁华、明快的商业氛围，营造具有地方特色的城镇空间环境。

4.绿地规划指标

根据国家绿化标准，结合八面通林业局的实际情况，规划绿地面积10.04hm²，占城市建设用地的11.91%。

第六章  局址道路交通规划

八面通林业局主要对外交通设施依靠八面通市基础设施，规划不单独设置相关对外交通设施。

    规划完善干线交通，在方便八面通林业局对外交通的同时，保证路况安全。

局址内现状道路没有形成完善的交通体系，道路红线较窄，硬化道路较少。

依据现状特点、用地布局以及穆棱市城市总体规划相关要求确定完善城镇路网结构。规划原则为：强化东西，便捷南北，路网形式以方格网为主，根据总体规划要求进行完善。

规划区道路等级分为主干路、次干路、支路。

主干路红线宽度为50-40m，次干路红线宽度为30m，支路红线宽度为20m（详见道路断面）。

八面通林业局局址缺少公共活动广场，规划一处城镇入口广场为周边居民提供休闲、集会的场地。

规划道路广场用地16.91hm²。

1.最高日用水量预测

（1）综合生活用水量

八面通林业局近期规划人口6500人，远期规划人口7500人。

根据当地生活水平及居民生活习惯，最高日综合生活用水定额近期取160L/人•d，远期取180L/人•d。

近期综合生活用水量为1040m³/d，远期综合生活用水量为1350m³/d。

（2）工业用水量

八面通林业局内无大的生产企业，主要生产项目为小型农产品加工，通过对现有生产运营企业的调研及总体规划对工业的发展预测，近期工业用水量为360m³/d，远期为650m³/d。

（3）不可预见用水量及管网漏失水量

按前几项用水量的15-25%计算。

（4）最高日用水量

近期八面通林业局最高日用水量1750m³/d，远期最高日用水量2500m³/d。

（5）消防用水量

消防用水按每次着火点为一处，火灾延续时间为二小时，消防用水流量为10l/s，消防用水量为72m³/d。

 

2.水源规划

八面通林业局局局址位于八面通市市区内，相关基础设施依靠八面通市，因此，局址水源引自八面通市供水管线。

局址管线规划从大庆路引入，作为主干线满足局址居民生产生活用水。

3.管网系统

配水管网采用生活、生产和消防统一供水系统，按远期进行规划设计，管网采用枝状网相结合的方式布线，时变化系数2.0，消防采用低压制，最大时管网最不利点自由水压0.20Mpa，消防时不利点满足最不利点自由水头不小于0.1MPa。

配水干管沿南北向道路敷设，连接管沿东西向道路布置。配水管道管径DN150—DN300mm。 

管网中设消防水鹤2座，并按规范120m内设一座消火栓。同时为方便配水管网冲洗、检修，管网上设置1座排泥阀。

1.排水量预测

（1）污水量预测

八面通林业局污水排放量按给水量的80%计算。污水量按平均日计算，近期平均日污水量1200m³/d，远期平均日污水量1700m³/d。

（2）雨水量估算

Q=ψFq

 式中：

     q＝ ———————————； 

               (t+10)^0.9

     其中：Q——设计降雨量（L/s）；

　　　　　 F——汇水面积（ha）；

           q——设计降雨强度（L/s·ha）；

           P——重现期，取P＝0.5年；

           ψ——地面综合径流系数，取ψ＝­0.35—0.5；

           t——降雨历时，t = t1 + mt2；

           t1 ——地面集水时间，取t1＝10—15分钟；

2.排水体制

3.排水系统

局址地势特点为东高西低，南北高中部低，区内地面标高在263.1-312.0m之间，地形坡度为4-8‰。

规划区地形坡度为5-46‰。

依据自然地形，规划区污水干管自北向南埋设，至中部，折向西，穿越铁路，进入八面通市政污水管线。

规划区雨水管利用自然地形，依靠重力流排放至市政雨水管道内。

4.污水处理厂规划

1.供电工程规划

加快八面通林业局电网建设和改造，强化网络结构和完善主系统联络通道，使电网步入良性循环轨道。

规划期末用电负荷1200万kwh。

2.配电网规划

以66KV为主干框架，以10KV为基础框架的供电结构，保证电网充足的电力供应，使电力供应有充足的可靠性。

配电网全部采用绝缘导线，主干线导线截面不低于185mm²，现有的裸导线要分期进行改造。

3.局址亮化规划

局址内干路应增设路灯，搞好亮化工程，美化局址面貌。

近期完善各种道路照明设施线路规划，增加照明电源。规划照明线路应单设电源，单独控制，控制采用集中与分散相结合的方式，人工与自动相结合的控制方式。

规划所有灯具选用应结合城镇景观环境造型，采用节能灯具。

依照省市有关通信发展计划及通信ob 体育中国有限公司提供的资料，作为通信工程规划依据。

（1）固定电话需求量预测：根据八面通林业局经济发展计划和规划区人口发展规模，预测局址内固定电话需求量，到2020年达到3000门。

（2）按规划路由逐步调整、重新架设、延伸通信电缆线路。

八面通林业局电信网规划应在“高起点、高标准、高速度、高质量”的原则上进行。规划到2020年建成具有通信能力，业务类别多、运行效率高、安全可靠、质量优良的电信网，为未来高速信息网的建设提供功能较强的通信平台以提供各种信息业务和应用信息，较好地满足国民经济和社会发展的需要。

1.供热负荷计算

八面通林业局远期规划人口7500人，供热面积按人均30m²计算，规划期末建筑面积为22.5万m²,集中供热负荷为14.6MW。

2.供热热源规划

根据规划供热面积，规划区采暖采用城市集中管网供热。

3.热网规划

近期规划采用一级直供供热方式，但要逐步建设区域热力站，规划提高供回水温度，以提高供热面积，管网采用直埋敷设。

远期规划实行二级供热，一级网供回水温度110/70℃,二级网供回水温度85℃/60℃。

1. 环境规划目标

2020年各项环境目标指标：

①大气环境质量保持在国家《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二级标准的范围内。

②水功能区水质达标率100%以上。

③交通干线两侧噪声等效声级昼间低于70dB(A)，夜间低于55 dB(A)。

④饮用水源水质达标率100%。

⑤生活垃圾无害化处理率100%以上。

2.环境功能区划分及执行标准

陆域环境功能区划分

依据国家标准陆域环境分为三类保护区以及交通噪声控制带，各区执行相应的国标：《环境空气质量标准》（GB3095-1996）和《声环境质量标准》（GB3096-2008），详见下表：

环境分区及环境质量标准

环境分区	功能区及范围	大气标准	昼间噪声 dB（A）	夜间噪声 dB（A）	绿地 覆盖率
一类环境保护区	以绿地、居住为主的区域	一级	≤50	≤40	35%以上
二类环境保护区	居住与娱乐混杂区	二级	≤60	≤50	30%以上
三类环境保护区	规划工业区	二级	≤65	≤55	25％以上
交通噪声控制带	交通干线沿线	三级以上	≤70	≤55

3.环境保护措施

（1）大气

①加强对机动车尾气的监测管理，尾气排放不合格的车辆应安装净化装置。

②逐步提高绿化覆盖率，使绿化率达到35%以上，力争在规划期内全部消除裸露土、建筑垃圾产生的尘土。

（2）水源

①保护好生活饮用水水源地。水源卫生防护区划分：水源一级保护区为水源井周围50m，该区划定为一级水源保护区，在该保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾到、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；禁止输送污水的管道通过本区；禁止建立墓地。由一级保护区外缘起400m范围划为二级水源保护区，禁止建设有污染的企业；禁止建垃圾、粪便和有毒有害废弃物堆放场和转运站；禁止污水灌溉；有毒有害的产品堆放场必须有防雨、防渗措施。

水厂外围不小于10m范围内应设置良好的绿化区。

②完善污水管线及雨水渠建设。

③对生活污水进行处理。

④加强环卫基础设施建设，完善垃圾收集、清运和处理系统，杜绝向水面任意倾倒垃圾的现象。

（3）噪声

规定居住区为交通噪声控制路段，在这些路段进行适当的交通管制。执行机动车禁止随意鸣喇叭的规定。

1.规划原则与目标

（1）规划原则

①垃圾处理，应贯彻无害化、减量化、资源化的方针，合理选择垃圾处理方式。

②垃圾收集运输逐步实现容器化。

③按照国家有关标准配套完善环境卫生设施。

（2）规划目标

八面通林业局环境卫生规划建设的总目标是：为生产、生活等各类活动创造良好的环境。具体目标是：

①使生活垃圾废弃物得到合理的处置。生活垃圾无害化处理率近期达到80%以上，远期达到100%。

②生活垃圾容器化收集率近期达到90%以上，远期达到100%。

2.垃圾量预测

八面通林业局生活垃圾日产量为1.2kg/人·d，远期规划人口7500人，年产垃圾3285t。

3.环境卫生设施规划

依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）中规定的指标，结合总体规划布局，本着布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有利于环境卫生作业的原则，进行环境卫生设施规划。

（1）公共厕所

流动人口高的街道和商业闹市区，公厕间距为300-500m。一般街道间距不大于800m。公厕建筑面积规划指标：车站、体育场馆15-25m²/千人；在没有卫生设施的住宅区按服务半径100m设置，公厕建筑面积按服务人口数量确定，成片改造的生活小区，每平方公里设3座公厕。规划八面通林业局共设公厕5座。

公共厕所的粪便严禁直接排入雨水管道、河道或水沟内，应经化粪池处理后方可排入下水道。

（2）垃圾转运站

为降低垃圾的运输成本，把用中小型垃圾收集运输车分散收集到的垃圾集中到垃圾转运站，换成大型车辆继续送往垃圾处理场。

（3）垃圾收集点

采用袋装、上门收集垃圾，为减少垃圾容器和垃圾容器间的设置，规划集中设置垃圾收集点，其服务半径为70m左右。

1.消防规划

根据本次规划的用地布局及5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则，即责任区面积4-7km²²。

按照消防站建设标准，配齐消防站灭火器材，配齐消防站抢险救援器材。配齐消防站消防人员防护器材。

道路建设应把消防道路统一纳入市政建设规划。沿街建筑长度大于150m时必须设有车道，消防通道的宽度不应小于3.5m，净高度不应小于4m，消防车通道应为环路。新建小区和建筑群地区内部应规划消防道路。高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃可燃材料堆场、甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区应设置环形消防车道或足够面积的消防车回车场地。

消防通讯报警系统应列入通讯系统改造规划，按照国家规定，消防队应设“119”火灾调度专线至八面通市消防指挥中心，便于火警救援。

消防用水量按同一时间内火灾发生次数1次计，一次灭火流量10L/S，火灾延续时间2小时，则消防储水量为72m³。消防用水采用低压制，设消防水鹤2处。

2.抗震防灾规划

八面通林业局处于我国东北地震弱震区，以往地震活动水平较低，根据国家《建筑抗震设计规范（GB5011-2001）》的规定，在《中国地震动参数图（GB18306-2001）》上，八面通林业局为抗震烈度6度地区，须对建筑工程进行必要的抗震设防。

努力促进科技进步与政府减灾职能和社会参与于影响三个方面的紧密结合，编制八面通林业局抗震防灾规划，制定各项预防措施与规划，贯彻以预防为主，平震结合的方针，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

应使八面通林业局在遭遇地震影响时，要害系统的重要建筑不致被破坏，生命线工程受到中等以下的破坏，基本上不受影响，重点企业不致严重破坏，加以一般修理就能迅速恢复生产，使林场所无较大的地震次生灾害，使人民生活、社会秩序、生产工程基本正常。

（4）规划内容

①八面通林业局新建、改建、扩建工程必须按6度地震烈度进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

②根据总体规划要求，在规划期内完成不符合抗震要求的各类建筑的抗震加固工作。

③生命线工程和重要设施，包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等进行统筹规划，并应符合道路、供水、供电等工程应采取环布置方式；人员密集的地段应设置不同方向的四个出口；抗震防灾指挥机构应设置备用电源。

 

 

□ 近期规划充分考虑远期发展，着眼长远、立足现实、统一规划、积极稳妥、量力而行、分期实施。

□ 基础设施要先行，搞好交通、能源、通讯、给排水等基础设施和社会服务设施的建设，为远期发展创造条件。

近期建设规划期限为2010－2015年。

预测近期（至2015年）城镇总人口为6800人。

1.居住用地

完善配套设施的前提，逐步改造局址内部与边缘建筑质量较差的居住用地，改善居住环境。完成棚户区改造，建筑面积13万平方米。

2.公共设施用地

开发局址中心区用地，带动周边发展。提高原商业金融用地服务环境，完善配套设施。

3.绿化用地

重点提高局址绿化水平，提高环境质量，改善居民环境。建设主要干道两侧的绿地。

 

4.道路广场用地

近期主要对道路网进行建设，完成干路道路骨架，硬化主要干路。新建道路5.1公里。

5.公用工程设施

给水工程：改善供水条件，完成局址新管网初期敷设工作，自来水改造3280米。

排水工程：完善局址排水管线建设，改善环境，排水管改造2820米。

一、成立各相关职能部门的代表参加的协调委员会，沟通信息，共同商定、落实八面通局发展大计，协调各项建设的具体落实。

二、制定适宜的人口发展政策，控制和疏导人口流动进程，科学引导城镇化的发展。

三、强化区域环境保护和ob 体育中国有限公司治理，建设与自然协调的可持续发展的城镇发展空间。

四、以强有力的经济和行政手段，重点加强八面通林业局中心林场的发展，迅速形成核心增长区域，带动全局发展。

五、加强城乡规划法、土地管理法等法规的宣传和执法力度，强化乡局域体系建设的宏观调控，促进八面通林业局内各林场之间在经济、社会、基础设施等方面的协调。

 

八面通林业局用地计算表