1.规划指导思想

规划遵循客观规律，针对现实，面向未来，统筹兼顾，综合部署；坚持以经济建设为中心，统筹安排各项基础设施和公共建筑，注意经济发展和居民生活水平相适应，合理的节约利用土地，因地制宜、全面规划、科学定位、优化结构、合理布局，统一布置。

妥善处理林业局区域发展的关系，处理好经济发展与环境保护和近期建设及长远发展的关系。切实发挥规划对土地和空间资源利用的指导和调控作用，促进经济、社会和环境的协调发展，进而实现建设社会主义新林区、新世纪现代化局址（城镇）的可持续发展。

2.规划原则

（1）坚持全面规划，合理布局，综合开发，分期建设的原则。规划从远期着眼，近期入手，在保证近期基础上，留有余地，照顾远期发展。

（2）坚持可待续发展的原则，依据八面通林业局区域发展优势和土地与空间资源优势，抓住机遇结合国家天然林保护工程的实施，努力寻求一条与人口、经济、社会、环境相互协调的既能满足当代人的需求，又不对后代人构成危害的建设发展道路。

（3）按照经济适用的原则，合理调整用地比例，提高土地利用率，合理布局，优化用地结构。处理好新建与改建，局部利益与整体利益的关系。

（4）加强宏观控制、协调统一的原则，城镇发展战略应与八面通林业局国民经济“十二五”期计划的经济技术发展战略目标相协调，综合调度全局的经济、社会和环境三元素，促进其有机结合，协调发展。

1.《中华人民共和国城乡规划法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《城市规划编制办法》

4.《八面通林业局经济与社会发展十一五计划及2015年远景规划》

5.《八面通林业局天然林资源保护工程实施方案》

6.《八面通林业局森林经营方案》

7.《穆棱市城市总体规划(2001-2020)》

8.八面通林业局提供的相关现状资料

9.各项专业工程技术标准、规范、规定

10.《穆棱市城市总体规划(2001-2020)》

按照国家和黑龙江省城乡规划行政主管部门的规定，本次规划以2010年为基期，规划期限为2010～2020年，其中近期为2010～2015年。

 

 

 

 

黑龙江省八面通林业局隶属于黑龙江省森林工业总局，局址位于黑龙江省东南部，穆棱市八面通镇，处于绥芬河、鸡西、牡丹江三地中心区域。交通便利。施业区总面积171891公顷。区域内水土肥沃，气候温和，优良的自然条件繁衍滋生了丰富的森林资源。

矿产资源丰富，种类很多，储量可观。已开采的有黄金、原煤、石墨、珍珠岩、大理石、石灰石、等。野生动物种类在不断减少，主要有黑熊、马鹿、梅花鹿等。

八面通林业局2009年林区户数3578户，总人口17625人。其中局址地区总户数2458户6500人，占总户数的36.88%；山上地区林场（所）总人口11125人，占局常住人口的63.12%。

八面通林业局各林场人口数：

风月桥林场：1092人；自兴林场：1232人；马桥河林场：809人；悬羊经营所：633人；柳毛河经营所：812人；红房子经营所：589人；三兴经营所：572人；幸福经营所：652人；枯河沟经营所：463人；护林经营所：763人；七家子经营所：300人；老黑山经营所：451人；青沟岭经营所：293人；红星经营所：437人；光义经营所：570人；新兴经营所：412人；砍川沟经营所：705人；纯胜经营所：340人。

劳力资源总量丰富、人力开发潜力很大，但存在着劳力供大于求和随着局址（城镇）新增劳动力，山上林场（所）、附近农村剩余劳动力的转移，实施天保工程引发林区产业结构调整所溢出的富余劳动力增多使社会、企业再就业压力增大，是个需要妥善解决的现实问题之一。

八面通林业局建隶属中国黑龙江省森林工业总ob 体育中国有限公司。生产经营由初期的以木材生产为主的单一生产方式转向了营林生产、多种经营、林产工业等支柱产业的多元型生产经营体系。

八面通林业局自然资源丰富，除天然林、人工林资源外，尚有野生经济植物、野生动物资源、矿产资源、旅游资源等。目前，这些丰富资源开发利用程度还很低，具有巨大的开发潜力，为林区经济发展提供了得天独厚的条件，变资源优势为经济优势，对促进繁荣振兴林区经济具有重要意义。

八面通林业局实施天然林保护工程和黑龙省的ob 体育中国有限公司省建设工程，为企业转产优化产业结构，振兴林业局经济注入了较多的资金，提供了许多优惠政策，为森林资源步入良性循环，恢复森林ob 体育中国有限公司环境和林区经济走出困境，实现二次创业带来了新希望和良好的机遇。

1.木材产量调减，影响了经济效益，制约了林产工业的发展

实施“天保”工程停止天然林经营性采伐，木材质量下降，径级、等级逐年萎缩，平均售价下降，严重影响了企业经济效益。同时，也制约了以林木为主要原材料的林产工业（第二产业）的发展。

2.启动建设转产项目资金困乏，制约了企业经济发展

在木材产量大幅度下调的情况下，林产工业成为该局的支柱产业，多种经营（第三产业）将成为企业的替代性支柱产业。但是，由于资金困乏，投入不足，使启动建设的这二种产业的转产项目没有得到应有的发展。林产工业与多种经营产品科技含量低、附加值低，产品不能适应市场需求及时更新换代，缺乏市场经济条件下的竞争能力，制约了企业经济发展。

1.把握好自身的区位优势，促进经济、社会和城镇建设的快速发展，加快小康社会的建设步伐。

2.坚持可持续发展的原则，保护耕地、保护森林、保护水域，搞好ob 体育中国有限公司环境建设，做到人与自然的和谐发展。

3.坚持城乡一体化原则，城乡统筹规划，协调发展。

4.抓住契机，做好林场（所）建设规划，完善基础设施与社会设施，改善职工居住生活环境，提高职工生活水平。

5.依靠科技进步和技术创新，调整和优化产业结构，增强企业的竞争力，促进经济持续、快速、稳定的增长。

1.总体目标

2.城乡建设发展目标

（1）八面通林业局实现持续快速健康的经济增长，以第二产业为经济发展的重点，带动第一、三产业发展。

（2）坚持城乡一体化原则，城乡统筹规划，协调发展，缩小城乡差距，和谐发展。

（3）加强城镇经营的理念，搞好城镇建设和管理，完善城镇职能，加快城镇化进程。

（4）林场（所）建设再上新台阶，保护环境，提高建设品味，城镇基础设施完备，镇容整洁美观，给居民一个舒适的工作生活环境。

（5）切实保护好自然ob 体育中国有限公司环境，主要污染物排放总量控制在国家规定的标准以内，基础设施和防灾减灾系统得到进一步巩固和加强。

（6）建设安全、舒适、设施完备的城镇物质环境和社区安全保障体系。规划期末，八面通林业局应拥有便捷的内外交通、通信系统、水资源利用系统、方便的城镇基础设施系统、完善的综合防灾系统和治安保障系统；拥有高效的交通与车辆管理信息系统；拥有与国内外联系便捷的通信系统，远期百户电话拥有量达到100％以上；城镇生活用水水质符合国家饮用水标准。

实施林业可待续发展战略，坚持突出区域产业特色，充分维护局域内各林场的合理分工与协调发展，发挥局址作为局域中心城镇的作用。在规划期内，将八面通林业局局域建设成为全方位、外向型、多功能的局域体系，全面提高局域的整体功能，增强凝聚力、吸引力、辐射力。

优势区位：交通方便、位置适中、资源丰富、供水、用地、环境等条件良好；

合理联系：经济联系、交通联系、社会联系、历史联系、服务范围联系相对合理；

规模经济：经营所相对密集、有一定设施和规模、经济实力较强、发展潜力较大；

规划确定中心林场为悬羊、枯河沟、新兴、光义、护林、幸福。

根据八面通北林业局局域的现状特点及未来发展趋势，遵循天然林保护工程与区域经济、社会、ob 体育中国有限公司环境协调发展，采用集约经营承包和复合经营实施林业可持续发展战略，确定八面通林业局局域空间体系布局框架为：一个中心，两个产业带、两条经济发展轴、两个经济区。

以一个中心（局址）为龙头，以两条产业带（农牧业产业带）、两条经济轴为骨架，以两个经济区（东部和西部经济区）为基础，采用“分片组合、相对集中”等手段，通过发展各林场所特色经济的强有力的吸引力与辐射作用，有效的带动、组织、协调局域各林场所的协同发展，形成规模不等、职能各异、层次分明的局域网络，全面提高局域空间体系的整体功能。

三、人口规模预测

1.人口规模现状

2009年末八面通林业局局域总人口为1.76万。

 

2.影响人口规模的因素

（1）从2005年至2009年，全局人口总体保持稳定，人口起伏变化不大，总体呈现先增加后减少的态势，人口发展保持稳定。

（2）从年龄构成看，未来自然增长的趋势较稳定，自然增长率将保持在2.5‰～4.0‰之间。

（3）近几年，八面通林业局提供了大量的就业岗位，吸引了周边林场的剩余劳动力，使城镇的人口有所增长。

（4）林业林场剩余劳动力人数大量增加，剩余劳动力转移加速了迁出人口增长速度，同时也促进了城镇化进程。

（5）随着我国城市的迅猛发展，城镇化进程的加快，人口与劳动力流动已成为一个大的发展趋势。

（6）国家的计划生育、户籍、城镇化、新农村建设等方面的政策，以及教育、医疗等方面的社会公共政策，对人口的变化、流动与流向都有较大的影响作用。

3.局域总人口规模预测

局域总人口就是指八面通林业局局域范围内的常住人口，是户籍人口与寄住人口之和。2005年以来局域年均增长率为1.22‰，其中自然增长率不到1.0‰，人口增长缓慢。根据人口构成和未来人口发展的特点，未来十几年局域人口出生率将维持在2.2‰左右，自然增长率在1.0‰左右，综合考虑到经济发展及城镇规模的壮大造成的城镇化效应，八面通林业局的人口机械增长变化较大。

鉴于林业局局域近期、远期社会经济发展、项目建设的时序、城镇建设的不同，影响城镇化发展的因素有所不同，所以在预测城镇化水平时，分阶段进行，即分别对八面通林业局2015年和2020年两个阶段进行人口预测。

至2020年，八面通林业局局址将有大量职工从林场进入到城镇，造成较大的人口机械增长，尤其城镇人口机械增长率很高。参照人口预测公式

Q=Q0（1+K）n+P

式中  Q——总人口预测数（人）

Q0——总人口现状数（人）

K——规划期内人口的自然增长率（%）

P——规划期内人口的机械增长数（人）

n——规划期限（年）

计算得出：

2015年预测人口为1.80万人；2020年预测局域人口为2.00万人。

4.人口规模预测

根据建设部有关规定，城镇总人口规模应包括现状建成区内的户籍人口和流动人口两大部分；其中流动人口又有居住半年以下和半年以上两种区别，按照五普口径，居住半年以上的流动人口称之为暂住人口；户籍人口与暂住人口之和为城镇常住人口，常住人口是城镇的主体，是长期工作和生活在本城镇的人口。按照人口从事的职业的不同，户籍人口又分为农业人口和非农业人口。由此可见，城镇人口统计口径比较复杂。

本次规划将根据城镇建设的需要，本着实用性强、便于操作的原则，城镇人口统计口径：

城镇人口=常住人口+通勤人口+流动人口

根据八面通林业局产业结构调整、城镇建设的发展速度、社会经济发展趋势，预测至2015年八面通林业局局址人口将达到6800人，至2020年八面通林业局局址人口将达到7500人。

根据局域内局址和各林场现状人口与规划发展人口规模，按人口规模分级标准划分为三级：

中心城镇  大于7000人  林业局局址  1个

中心林场（所）  800—1500人  护林林场、新兴林场、幸福林场、枯河沟林场、光义林场、悬羊林场等6个。

基层林场（所）  400-700  风月桥林场、自兴林场、马桥河林场、柳毛河经营所、红房子经营所、三兴经营所、七家子经营所、老黑山经营所、青沟岭经营所、红星经营所、砍川沟经营所、纯胜经营所等12个。

根据八面通林业局企业职能特点，局址与各林场志职能结构按二个层次来划分，即中心城镇和局域各基层林场所二个层次。

1.中心城镇，即八面通林业局局址，是林业局的政治、经济、金融、商贸、文化信息中心；是以林下资源加工和特色种植为主的林业小城镇。

2.林场（所）

林场（所）18个：即自兴、纯盛、风月桥、老黑山、光义、红星、新兴、三兴、悬羊、枯河沟、砍椽沟、七家子、柳毛河、青沟岭、护林、马桥河、幸福、红房子等15个经营所。

各林场（所）的主要职能发展方向均应是以营林生产经营、特色种植为主。同时根据各自的经济、资源优势，发展林业的替代产业，如：特色种植、林下资源利用、旅游业等。

综合型：是一定地域的政治、文化、经济中心，它的职能是多方面，具有综合型的特征。如护林林场、新兴林场、幸福林场、枯河沟林场、光义林场、悬羊林场等。

采集加工型：依托林下资源，发展采集加工产业，如自兴、老黑山、红星、三兴、砍椽沟、七家子、柳毛河、青沟岭等。

旅游型：立足八面通林业局丰富的森林资源，发展森林旅游、旅游产品加工产业，如：风月桥、红房子、马桥河、纯盛等。

局址：道路铺装、供排水、垃圾处理、供热燃气、供电通信、防灾等市政基础设施比较齐备与完善；行政、商业、金融、娱乐、会展、体育、教育、科研、文化、卫生、绿地等城镇公共设施齐备，并且有一定的规模能满足本局及周边乡镇的需求。

中心林场：场内道路全部硬质铺装，要至少有一条硬质铺装的公路与之相连，有完善的供水设施和一定的排水和垃圾处理设施，供电和通信设施完善，有一定的防灾设施；有一定的商业、文化和体育设施,有完善的教育、卫生设施，有一定的绿地和广场等娱乐设施，满足附近场（所）的居民的各种生活需求。

基层林场（所）：场内至少有一条硬质铺装道路，有完善的供水设施和一定的排水设施，供电和通信设施完善；有一定的服务设施。

1.空间管制目的

根据八面通林业局的经济和社会发展战略和未来发展方向，综合ob 体育中国有限公司适宜性、历史与文化的延续性、工程地质和资源保护等方面因素，明确划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，分别实施不同的管制政策和措施，以明确不同开发行为的具体范围和开发强度，协调局址建设、产业发展、林场建设和环境保护的关系，优化城乡资源配置，指导局域各项开发建设行为。

 

2.空间管制分区原则

合理优化局域空间，节约资源，保护ob 体育中国有限公司环境，保护重大设施，协调城乡建设与发展，达到人与社会的和谐发展。

3.空间管制分区

（1）禁止建设区：包括基本农田保护区、天然林保护区、地表水饮用水源一级保护区、自然保护区、水库大坝下游、大型基础设施通道地区（500kV、220kV、110kV高压架空线下范围）。

（2）限制建设区：包括水源二级保护区、一般农田用地区、ob 体育中国有限公司绿地、文保单位建控地带以及工程地质条件不适宜的建设地区。

（3）适宜建设区：包括地质灾害不易发区和地质灾害低易发区、城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域，是城镇与村庄发展优先选择的地区。 

4.空间管制策略

（1）禁建区：原则上禁止任何建设活动。

（2）限建区：对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，建设应尽可能避让、避免与ob 体育中国有限公司保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。

（3）适建区：城镇发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。

八面通林区道密度较高，森林铁路、公路已基本成网，内外交通十分方便。在本规划期内重点搞好运材公路和营林、防火公路的常年维修养护。将局域内通往山上各林场（所）址的尚需改造的道路列入计划实施改造，经济情况允许时把路面升级，由现在的砂石路升级为砼路面，从根本上解决交通升级的问题。

在各林场建设客运停靠站，力争在局址与林场之间实现客运交通公交化。

考虑到未来发展的需求，规划将局址到新兴和光义等林场的道路拓宽至9m，加强道路的通达程度。

完善各林场之间的道路网络，规划通往光义至枯河沟、护林至风月桥等林场的道路拓宽至5m，形成便捷、通畅的道路网络。

1.规划原则、依据

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国环境保护法》

（3）《城镇节约用水管理规定》

（4）《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）

（5）《城镇给水工程规划规范》（GB50282－98）

2.供水水源及水质

规划结合当地具体条件选用水源，水质经分析后决定是否需要处理，供水水质必须附合《生活饮用水卫生标准》后才可以供给居民生活用水。

水源保护是饮水安全重要保障，因此应加大力度对饮用水水源进行保护，依据《饮用水保护区划分技术细则》建立水源保护区及准保护区，由地下水供水的水源保护区应在水源井周围50m的范围内不得设置生活居住区和禽畜养殖场，渗水的厕所、渗坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，应保持良好的卫生状况及绿化。地表水保护区根据水厂的位置，参考相关的技术规范进行划定。水厂供水和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查。对检查不合格的供水单位，严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。各供水单位建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。

3.供水工程规划

依据水源、地形等因素因地制宜的选定饮水安全工程规划模式，工程措施既要保证供水水质和便于管理，又要利于工程长期良性运行。

规划期内各林场（所）供水采用生产、生活共用体制，管网敷设采用环状与枝状相结合方式、以环状为主，增加供水的安全性。

1.规划原则、依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《污水综合排放标准》（GB8978—1996）

（4）《城镇排水工程规划规范》（50318—2000）

2.排水工程规划

(1)规划污水排放

根据国家环境保护要求，规划要求各林场（所）的生活污水要有组织排放，才能从根本上改变生活环境。

为降低污水处理成本，减轻经济负担，规划采用氧化塘方式处理污水。根据各林场（所）地表水系情况，有雨水排放条件的，可以利用地势将雨水就近排入附近水体，生活污水集中进入氧化塘处理、污水处理厂统一处理。污水处理后水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）后可以排入水体或者进行种植、养殖利用。

(2)规划污水量

根据《城镇排水工程规划规范》及相关的污水量计算方法，城镇污水量宜根据城镇平均日综合用水量乘以城镇污水排放系数确定，对于较小城镇排水量可按生活给水量的70%计算。

为繁荣八面通林区经济，发展林业生产，改善林区文化、社会、ob 体育中国有限公司环境，提高人民生活水平，改变用电难的局面，规划实施全方位电力供应改造规划，建立企业内部独立供电系统，强化林业电网合理布局，对电力设备，输、变、配电工程的输、配电线路及电力供应实行养、修、用统一管理。

对现有陈旧老化设备和用电量较为集中的用电大户急需改造的设备，配电线路进行及时更替和技术改造。

中心林场：人均市政、生活用电指标为500kwh/人·a，用电负荷指标为3kw/户。

基层林场：人均市政、生活用电指标为300kwh/人·a，用电负荷指标为2.6kw/户。

规划各林场（所）现有裸导线在条件允许时应逐步改为绝缘导线。

规划各林场（所）有条件时均应设路灯照明。

规划设各林场（所）移动通讯基站，至近期（2015年）各林场（所）信号畅通，沿途无盲区，目标是提高移动通信用户数量，远期移动通信向宽带信道发展。

快速建设宽数据网。局域网为光缆传输网络，光缆均为沿道路旁架空敷设。

以局址为中心建立宽带信息数据网，达到网络信息互联互通，与同行业电信技术部门同步发展。通过计算机宽带信息网络、区域网，网点实现上与省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局和市、县各地区，下与局内各机关、单位、林场（所）办公室的全面信息互联互通。

中心林场：电信普及率目标为98%。有线电视入户率目标为98%。宽带普及率目标为50%。

基层林场：电话普及率近期达到70%、远期达到80%。有线电视入户率近期规划目标为50%、远期目标70%。宽带普及率为80%。

规划各林场电信线路、有线线路、宽带线路均为同杆架设。

1.教育设施规划指导思想与原则

教育设施规划按照相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件的原则。加强基础教育，改善办学条件，提高办学水平，提高九年义务教育质量，全面推行义务教育的公平化。充分调动各种社会力量，为促进人的全面发展创造条件，对部分学校教学设施进行改造完善，使教育地发展与经济、文化建设发展的更加协调。

2.教育设施规划

（1）义务教育

整合现有的教育资源。通过合并学校，优化资源配置，进一步提高教学质量，按照规划的原则，结合八面通林业局小城镇建设的实际和未来小学人数基本呈下降趋势，将利用5年时间逐步撤并百人以下的学校，学生就近上学或者到地方小学就读，集中力量建设现代化标准小学。

（2）幼儿教育

发展学前幼儿教育，吸引民间资本和力量，参与学前幼儿教育，力争在每个林场（所）都有幼儿园，方便适龄儿童入园，使幼儿入园（班）比例达到95%以上。

1.文化中心规划

规划在八面通林业局局址建造集图书阅览、文化活动、电影放映、文艺（戏剧）演出、会议及文化娱乐为一体的综合文化中心。

2.体育中心规划

规划学校设施和城镇设施一体化考虑，联合建设体育场馆，满足未来的体育赛事的需求，配齐灯光、音响及排球、羽毛球、网球等设施，发挥体育场的综合功能，形成八面通林业局的体育中心。

3.文化体育网络规划

（1）按照社会主义新农村及建设和谐社会的要求，建立群众性文化网络。

在各个林场设立文化站，满足人民群众的看电影、文艺（戏剧）演出以及集会等的需要，文化站设小型图书馆，藏书5000册以上；其余各经营所建综合活动室。

（2）体育活动场地建设，促进全民健身运动。

新建城镇居住区的文化体育用地要求达到人均0.3～0.5 m²，大型企事业单位、旅游宾馆、中小学校都要严格按国家要求建设相应体育场馆和体育设施。在各个林场建设小型标准化的体育运动场地，每个经营所都有体育活动场地，满足村民的体育活动的需求。

1.医疗卫生设施规划指导思想

全面实施新型合作医疗，紧急救援等公共卫生体系建设，提高对突发事件、紧急疫情的快速反应和处理能力。加大重大疾病、人畜共患疾病和地方病的防治，积极推行卫生管理法治化、资源配置科学化、卫生服务优质化、医药卫生信息化进程。充分调动会社会力量，大力加强医疗卫生基础设施建设，突出预防保健和林场卫生两个战略重点，保障人民群众医疗保健需求，实现卫生事业与建设协调发展。

2.医疗卫生设施规划

建立适应八面通林业局经济发展和满足人民群众多层次健康需求的公共卫生、医疗服务、预防保健体系，实现人人享有与全面小康生活相适应的卫生保健体系。

健全居民医疗保险和新型合作医疗，以八面通林业局局址的医院为主体，林场卫生所和卫生室为辅助，建设中心医院——卫生所二级综合医疗体系。实现场有标准化卫生所和所有标准化卫生室，满足人民群众基本卫生服务需求。

以全国及黑龙江省ob 体育中国有限公司建设规划纲要为指导，以实施可持续发展战略，依据ob 体育中国有限公司学、ob 体育中国有限公司经济学和系统工程原理，本着以人为本的宗旨，立足于八面通林业局独特的资源优势和ob 体育中国有限公司环境优势，以发展绿色产业和ob 体育中国有限公司经济为主线，依靠科技创新和体制创新，强化ob 体育中国有限公司保护和环境建设，优化经济结构和产业结构，科学合理的确定主导产业，大力发展绿色经济，全面提高经济综合实力，促进人与自然和谐，实现人口、资源环境与经济社会的协调发展。

1.坚持可持续发展的原则。

2.坚持ob 体育中国有限公司建设与经济建设相协调的原则。

3.坚持统筹规划、突出重点分步实施的原则。

4.坚持污染治理与环境保护并重的原则。

5.坚持以市场为导向和投资主体多元化的原则，充分运用市场机制，调动各方面的积极性，广开筹资渠道，实行投资主体多元化，加大ob 体育中国有限公司建设的投入力度。

6.突出区域特色与发挥资源、环境优势的原则。

7.坚持经济效益、ob 体育中国有限公司效益和社会效益协调统一的原则。

1.环境保护总体目标

近期环境保护总体目标是：建立起比较完善的环境管理体系，加强污染防治，，使ob 体育中国有限公司破坏的趋势得到有效控制。通过污染防治，所有现存污染源经过治理后达标排放，使城乡环境质量得到明显的改善，适应经济和社会发展的需要。

远期环境保护总体目标是：继续强化环境监督管理，严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，保证新建项目不产生新的污染源，使城乡环境质量得到彻底的改善，满足经济和社会发展的需要。环境污染得到全面控制，ob 体育中国有限公司恶化的趋势得到有效遏制，城乡环境质量得到根本的改善，全面满足实现经济可持续发展的需要。

2.具体指标

（1）水域环境保护指标

2020年局域内各类地表水体执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水体功能标准。

（2）工业污染防治指标

工业废气处理率95％；工业废水处理率70％；固体废物综合利用率80％。

（3）各林场、经营所垃圾收集率、清运率和处理率达到90％以上。

1.规划依据

（1）《中华人民共和国消防法》

（2）《城镇消防规划建设管理规定》

（3）《城镇消防站建设标准》

（4）关于批准发布《城镇消防站建设标准》的通知

2.规划原则

根据《城镇消防站布局与技术装备标准》，以接到报警起5分钟内消防车可到达责任区边缘为原则，布设一座消防站标准。立足局址，服务全局。根据上述规定，本着从实际出发，因地制宜，统一规划，分步实施的原则，使局域的消防规划具有适度超前性、可操作性，建立城镇消防安全保障体系。

3.消防规划

八面通林业局局址建设消防站，满足城镇消防要求，在各林场（所）建设消防设施，成立消防队伍，保证全局林业区的消防安全。

1.防洪工程现状

八面通林业局主要河流防洪标准较低，防洪形势严峻。

 

2.规划依据、原则

（1）《防洪标准》（GB50201——94）

（2）《城镇防洪工程设计规范》（CJJ50——92）

3.防洪工程规划

规划主要河流沿岸建设防洪堤坝，主要建设用地沿线防洪标准达到20年一遇以上。

1.防疫站与防疫网络规划

在各个卫生所建设基层防疫点，形成全局域的防疫系统网络。

2.重点防疫人群

由于各个人年龄段人口身体素质和抵抗力都有差异，区分出易感染人群，进行重点预防。这部分人群主要包括：儿童（尤其是幼儿）、老年人、孕妇和身体素质较差的成年人。对重点预防人群，防疫站要做到登记、掌握，防患于未然。

3.动物防疫

（1）家畜疫病的防治工作，包括猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫和禽霍乱等。

（2）重大动物疫病——禽流感、口蹄疫、布病等畜禽病的预防、扑灭工作。

（3）畜禽疫病防治新技术推广工作，包括猪、鸡程序化免疫，畜禽体内外寄生虫驱除，猪、鸡免疫抗体监测，畜禽防疫技术运用等。

（4）畜禽用生物制品的组织、供应、使用工作。

（5）搞好《动物防疫法》等有关政策、法规及条例的宣传、贯彻和落实工作。

1现状概况

八面通林业局处于我国东北地震弱震区，以往地震活动水平较低，根据国家《建筑抗震设计规范（GB5011-2001）》的规定，在《中国地震动参数图（GB18306-2001）》上，八面通林业局为抗震烈度6度地区，须对建筑工程进行必要的抗震设防。

2规划指导思想

努力促进科技进步与政府减灾职能和社会参与于影响三个方面的紧密结合，编制八面通林业局抗震防灾规划，制定各项预防措施与规划，贯彻以预防为主，平震结合的方针，把可能遭遇的地震灾害减轻到最低程度。

3规划的防御目标

应使八面通林业局在遭遇地震影响时，党政机关、教育、医疗、商场等要害系统和人流大的的重要建筑不致被破坏，生命线工程受到中等以下的破坏，基本上不受影响，重点企业不致严重破坏，加以一般修理就能迅速恢复生产，使城镇无较大的地震次生灾害，使人民生活、社会秩序、生产工程基本正常。

4规划内容

（1）八面通林业局内新建、改建、扩建工程必须按6度地震烈度进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

（2）根据总体规划要求，在规划期内完成不符合抗震要求的各类建筑的抗震加固工作。

（3）生命线工程和重要设施，包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等进行统筹规划，保障学校、商场等人流集中场所达到要求，并应符合道路、供水、供电等工程应采取环布置方式；镇区人员密集的地段应设置不同方向的四个出口；抗震防灾指挥机构应设置备用电源。

（4）对城区内主要、次要、次生灾害源予以设防，建设足够的隔离带，人员密集活动区域不得建有次生灾害源的工程。

（5）加强疏散场地和通道建设，使其与城镇建设同步。