为深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会、全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议和总局党委有关工作安排的要求，为巩固扩大2017年机关作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风发展环境攻坚战，管理局党委决定在全局开展干部作风整顿活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对黑龙江省重要讲话精神，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会作出的作风整顿部署，突出问题导向、深化改革创新，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治，推动再造工作流程，提升干部能力素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党的形象、破坏发展环境的人和事，推进全系统作风持续好转、营商环境明显改善，为全面推进新时代现代化新林区建设提供作风保证。
二、主要任务
持续整改“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足等影响营商环境的突出问题。
（一）解决失责失信、不依法行政问题。重点是在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，不严格执行法律程序，不讲诚信、责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；“双随机一公开”推进不深入，行政复议和行政应诉工作流于形式，林业行政执法专项行动不规范；行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴。
（二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是执行国家、省、总局和管理局利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，对企业经营活动进行不正当干预，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”，插手工程项目。
（三）解决流程不优、机构臃肿问题。重点是办事流程不公开，涉及多部门事项环节多时间长；“四零”承诺服务不全面，承诺不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况较多；机构重叠、职责权限不清、业务交叉、人浮于事。
（四）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点查摆整治存在的作风散漫、不认真遵守工作纪律的问题。是否存在作风浮漂，心浮气躁，不能沉不下心来干工作的问题；是否存在工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度的问题；是否存在“光打雷不下雨”，“只见楼梯响、不见人下来”，重点工作长期停留在计划中、停留在报告中的问题；是否存在工作方法不实，调查研究蜻蜓点水、走马观花问题；是否存在工作不用心不细心，保管、交接不彻底，工作资料遗失的问题。用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验；综合部门干的多，配合部门不负责、不闻不问，推来推去，造成效率低下。
（五）解决不细不实、能力不足问题。重点是对新常态主动研究不够、措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意的问题；是否存在怕决策失误，心存顾虑、畏首畏尾、过度谨慎，该决策的不决策、该拍板的不拍板，致使工作节奏变慢、效率变低的问题；是否存在面对困难和问题，瞻前顾后，患得患失，不敢创新突破，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进的问题；是否存在怕干得多出错多、不敢主动干事，奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”的问题；是否存在怕得罪人、不敢坚持原则，怕担责任、工作推诿扯皮的问题等。思想观念陈旧，惯于老思维、老套路、老办法，生搬硬套，不研究新形势、新情况、新问题，对国有林区改革、产业转型发展等方面缺乏研究，适应新时代林区改革转型发展的能力不足。
三、方法步骤
作风整顿工作原则上按三个阶段安排，各阶段可统筹考虑、整体安排、交叉进行。
（一）动员部署阶段（4月初至4月末）。重点是搞好好学习宣传和思想教育，为深为机关作风整顿营造良好氛围。一是抓好学习教育和思想发动工作，组织广大党员干部加强理论学习，有针对性地制定学习计划，创新教育载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容；组织业务培训，开展岗位大练兵、业务大比武等活动，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍；提升法治素养，加强运用法治思维和法治办法解决问题的能力。二是制定实施方案，各单位要结合实际科学制定作风整顿实施方案，注意体现单位特点，聚焦突出问题，压实整顿责任，完善评价机制，实施方案于4月25日前报局深化机关作风整顿领导小组综合组审定。三是召开本单位深化作风整顿动员大会，党组织负责同志要作动员报告，向干部职工讲清作风整顿的重大意义、目标要求、要解决的突出问题和方法措施。
（二）集中攻坚阶段（4月末至10月底）。重点是强化专项整治措施，对照整改重点，确定阶段整治目标，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，找准问题、抓住要害，精准发力、集中突破。一是是开展不作为乱作为、粗放管理专项整治。突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象；进行管理攻坚，整治原有管理模式粗放、管理手段落后、管理经验主义等问题。二是开展窗口服务突出问题集中专项整治。针对服务窗口门好进、脸难看、事难办、不一次告知、让群众多次跑，做中介“推销员”，办事拖拉、推诿扯皮等问题开展专项整治，全方位、多维度、立体式整改。三是开展执法环境专项整治。坚决惩治经济领域、ob 体育中国有限公司保护领域违法违规活动。严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为；严肃打击破坏森林资源林地违法犯罪行为，加大联合执法力度，快查快结、严查严判盗伐林木、毁林开荒等违法犯罪行为，严查严办公职人员在资源保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、徇私枉法行为。
（三）考评验收阶段（11月初至12月底）。重点是开展作风公开评议、组织问卷调查、随机考评测试等方式，推动作风不断好转。强化评议结果的运用，注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向；将企业反映强烈、问题集中的单位部门列为整顿重点，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。
四、保障措施
要充分认识这次活动的重要意义，精心组织、狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。
1、认真组织实施，严格督查问责。局党委书记将亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，为干部职工作出表率。领导小组每季度召开一次会议，办公室每月召开一次会议，定期听取活动进展情况、及时研究解决突出问题。要畅通举报渠道，局党委将设立作风整顿专项举报电话，在全局公开，集中受理办理反映干部作风方面的问题。局党委将定期或不定期对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办。要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒警示；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导诫勉谈话、组织处理和党政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。
2、强化舆论引导，营造浓厚氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容，创新宣传方式，在八面微风微信公众平台开设专题，在八林要闻开辟专栏，正面引导网上舆论，采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式，为作风整顿活动营造良好舆论氛围，推动活动深入开展。
3、统筹协调推进。要把理论学习与部署工作结合起来，把作风建设教育与促进发展结合起来，把查摆问题与破解发展难题结合起来，着力解决好形式主义、官僚主义，特别是不讲规矩、纪律松驰等影响营商环境的问题，既要组织开展好作风建设教育活动，又要有序推进当前各项工作，实现两手抓、两不误、两促进。要坚持以转变作风的实际行动推动各项工作的开展、以突出的工作成果检验作风建设的成效，引导广大党员干部进一步解放思想、振奋精神、真抓实干，把活动中激发出来的热情干劲转化为服务全局科学发展转型发展的强大动力。同时，加大监督问责力度，采取明察暗访、抽查检查、考评考试等方式，检验作风整顿成果，坚决杜绝撤离职守、迟到早退、随意脱岗现象，对问题严重、影响恶劣的，交追究当事人和主要领导责任。
