沾河林业局森林资源管理监督年活动方案

为贯彻落实黑龙江省森林工业总局[2015]211号文件精神，推进局ob 体育中国有限公司文明建设，落实国家停伐战略，促进林区转型发展，确保森林资源安全，全面提升森林ob 体育中国有限公司资源监督管理能力和水平，结合局实际，特制定本方案。

一、开展森林资源管理监督年活动的目的

今年是为落实国家停止天然林商业性采伐政策，继续开展林地清理排查专项行动，加强局ob 体育中国有限公司保护，全面推进ob 体育中国有限公司建设的关键年，在“把所有天然林严格保护起来”的森林资源监管新常态要求下，提高认识，统一行动，通过开展攻坚年活动，进一步落实停伐政策，确保森林资源增长；进一步强化林地保护管理，遏制违法开垦、侵占林地、擅自改变林地用途等破坏林地行为；进一步强化森林资源监管，依法规范各种经营活动；进一步强化依法治林措施，加大涉林案件的查办力度，全面落实责任追究制度；进一步强化制度建设和队伍建设，建立森林资源保护长效机制；进一步落实保护森林资源“六个严禁”的要求，督促各林场（所）及森林经营单位做到“六个严禁”，即：严禁盗伐林木、滥伐林木、污染林地等破坏林地行为，严禁违法收购、加工、运输木材和在林区烧制木炭，严禁森林抚育违规作业破坏森林资源和ob 体育中国有限公司系统，严禁在发展林下经济时破坏森林植被造成ob 体育中国有限公司系统逆向演替，严禁非法猎捕野生动物和非法采集保护植物。

二、组织领导

为确保活动顺利开展，局成立森林资源管理监督年活动领导小组。

组  长：毕雪峰  林业局党委书记

崔福荣　林业局局长

副组长: 郑文秀　林业局副局长

        郭  满　总局驻沾河林业局资源监督专员

        郝忠勋　林业局总工程师

        闫正安　沾河林区公安局局长

李  冬　沾河林区人民检察院院长

金忠兴　沾河林区人民法院院长

 成  员:丁洪雨　林业局资源管理局局长

        曹国民　林业局天保办主任

        樊成志　林业局环境和野生动植物保护局局长

        肖志刚　驻林业局专员办主任

领导小组办公室设在资源管理局，具体负责组织实施和监督检查，成员由各林场所及业务部门负责人组成。

三、活动内容及时间安排

森林资源管理监督年活动，自2015年5月15日开始，到11月末结束。

（一）安排部署阶段

各林场所及森林经营单位要及时成立森林资源管理监督年活动领导机构和工作机构，结合各自实际，制定森林资源管理监督年活动实施方案，明确开展活动的目标任务、具体措施和时间安排，全面部署管理监督年活动。驻局专员办对活动安排部署情况进行跟踪监督，抢前抓早，整体推进。

（二）自查自纠阶段

按照森林资源管理监督年活动实施方案，依据国家有关法律法规和相关文件规定，全面开展自查自纠工作。

     1、对停伐政策落实情况进行自查。对各林场所及木材经营单位进行检查，是否存在天然林采伐活动，是否存在以森林经营名义采伐林木获取木材或加工原料等相关情况。

     2、对林地保护管理情况进行自查。各林场所及森林经营单位对本施业区内林地使用情况进行清理排查。

（1）非法侵占林地清理排查工作开展情况。包括案件查处情况、责任追究情况。

（2）林地保护利用规划执行情况。

（3）局已建成区用地情况。局址、林场所址在《国有林权证》范围内和范围外用地情况，木材检查站、管护站等建设用地情况，局址通往各林场所道路、运材道用地情况，各林场所址面积包括家属区面积。

（4）多种经营用地情况。经济林用地情况（果树、五味子、刺五加、蓝莓栽植等），木耳、蘑菇等菌类培用地情况，平贝、人参等药材栽培用地情况，养殖水面情况（养鱼池、林蛙孵化池等）。

（5）违法开垦林地情况。企业内部开垦（单位行为）、林区职工开垦（个人行为）和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司外部人员开垦情况；承认权属、交纳承包费，承认权属、不交纳承包费，不承认权属、不交纳承包费情况；开垦时间、地点、数量、原地类等情况；是否纳入“第二轮土地承包”、“基本农田”、“一免两补”范围及重复发证等情况。

（6）矿产资源开发用地情况。依法批准、非法侵占（少批多占、未批先占）、占用时间等情况，矿产种类（煤矿、钼矿、金矿、等）情况，露天开采、地下开采情况，仍在占用、已经废弃等情况。

（7）旅游设施用地情况，依法批准、非法侵占（少批多占、未批先占）、占地时间等情况、占地用途（旅游接待设施、旅游道路、停车场、漂流站点等）情况，局经营、其他单位或个人承包经营情况。

（8）民有林摸底调查进展情况。民有林摸底调查进度，林地有偿使用情况，存在的问题及原因。

（9）历史遗留林权争议情况。历史遗留林权争议形成的原因，争议林地经营现状。

（10）林地档案建立情况。

3、对森林经营监管情况进行自查。森林经营活动开展情况、森林抚育监管措施落实情况、存在破坏森林资源问题及产生问题的原因；林场(所)经营管理档案建立情况、资源消耗台账登记情况（资源种类、数量、用途、去向、价格等）。

4、对林政管理情况进行自查。木材经营加工情况、食用菌原料加工情况、食用菌生产规模及分布情况、林区烧柴管理情况、绿化树采挖管理情况、凭证运输制度执行情况、木材检查站管理情况、林政案件查处情况。资源及公检法“四机关”联合行动开展情况、取得成效及存在问题等相关情况。

5、对森林管护责任制落实情况进行自查。组织机构建设情况、管护责任落实情况、管护措施落实情况、管护基础设施建设情况、管护费使用管理情况。管护成效、存在问题及问题产生的原因。

6对森林资源管理制度和队伍建设情况进行自查。各项制度建立情况、责任状签订情况、队伍建设情况、执法监督情况、监管成效及经验总结等情况。林场（所）资源档案室建设情况、档案员配备情况、电脑和打印机等办公设备配备情况。

（三）重点工作督查、案件督办阶段

驻局专员办对以下重点工作进行督查：

1、停伐政策落实情况；

2、林地清查工作开展情况

3、保护森林资源“六个严禁”落实情况；

4、自纠工作完成情况。

资源管理局及公检法“四机关”联合督办破坏森林资源典型案件，对未依法处理的案件登记督办，该处罚的处罚，该移交的移交，严禁违法行政。

（四）总结阶段

各林场所及经营单位对森林资源监督年活动进行认真总结，于11月20日前上报资源管理局。

四、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。各相关单位要提高思想认识，把森林资源管理监督年活动作为今年工作的重要内容，列入重要议事日程，及时成立领导机构和工作机构，精心组织安排，确保活动开展有序，取得实效。

   （二）强化措施，狠抓落实。各相关单位以森林资源管理监督年活动为契机，切实把活动开展和日常管理结合起来，明确责任，建立责任追究制度，及时总结经验，纠正和解决工作中存在的问题。

   （三）加强督导，注重实效。驻局专员办充分发挥监督职能作用，对活动开展情况进行监督检查，有针对性的纠正和解决工作中突出问题。林政部门要与驻局专员办协调一致，履职尽责。

   （四）加强宣传，营造氛围。通过广播、电视、网络、等多种宣传形式，及时宣传森林资源管理监督年活动的开展情况，提高社会关注度，为活动开展营造良好社会舆论氛围。