在沾河林业局森林防火 营林绿化
多经产业 资源管理 安全消防工作会议上的讲话
郭 满
同志们：
按照党委、林业局安排，在今天的会议上，我就资源监督管理和打击破坏森林资源专项行动的开展以及ob 体育中国有限公司保护方面工作，讲以下几个方面的意见。希望大家认真领会，认真做好安排部署。
一、把握形势，增强保护资源的责任感和紧迫感
准确把握新时期林业发展新形势，核心要义就是认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面理解掌握总书记关于ob 体育中国有限公司文明建设和林业改革发展的重大战略思想，切实增强加快林业现代化建设的责任感和紧迫感。一是要牢固树立以人民为中心的发展思想，把保护森林资源、加快ob 体育中国有限公司建设、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点；二是要牢固树立ob 体育中国有限公司优先、绿色发展理念，深刻理解“两山经济”的深刻内涵；三是要牢固树立大局观、长远观、法治观，坚决摒弃损害甚至破坏ob 体育中国有限公司环境的发展模式和做法。尤其是各级领导干部要高度重视、切实抓好森林防火工作，坚决杜绝森林火灾的发生，树立不着火就是最好的保护森林资源安全的意识，切实担负起党和国家赋予重点国有林区保护森林资源、发挥ob 体育中国有限公司功能、维护ob 体育中国有限公司安全的战略定位和神圣使命。
二、集中精力，抓好打击破坏森林资源专项行动
林业局召开打击破坏森林资源专项行动启动大会之后，各林场所和各部门都能迅速行动起来，林政稽查局设立了行动微信群，将参与单位纳入信息共享平台，并通过广播电视等媒体进行了广泛宣传，营造了声势浩大的宣传氛围，对破坏森林资源犯罪起到了强大的震慑作用。下步工作中各林场所要和执法部门积极配合，及时提供案件线索，做好违法行为的清理与核查，把打击破坏森林资源的专项行动真正的开展起来，落到实处。不要以为大会开完，布置一下就完事了，要有行动，要有成果，要真正起到打击的作用，要让破坏森林资源的行为得到惩处，让森林资源得到保护。要充分发挥公检法在打击行动中的主力军作用，打击是保护资源的重要手段，预防是保护资源的关键，最终目的是确保森林资源安全。重点林场所，包括天龙山、幸福、木沟河、立新、胜利、茂岚、五道林、新民、沾中、吉岭库、北沾河等单位要下大力气采取一切措施，死看死守，其他林场所也不能掉以轻心，要确保不再发生破坏森林资源案件。
三、严肃追责，加强林地资源管理
加强林地管理，严防非法开垦，是一个长期的任务。各单位要认真执行林地管理的各项规章制度，坚持认真守法的进行林地管理。这是当前我们资源管理工作的重点，也是我们ob 体育中国有限公司保护的重要组成部分。现在春天来了，又到了毁林、毁草、毁湿开垦的高发时段，一些心存侥幸的人又在蠢蠢欲动，又在幻想着开点地、毁点林，想方设法的进行森林资源破坏活动。这就需要我们的林场所和执法部门，要有高度的责任心，要保持高度的警醒，对出现破坏森林资源的苗头和可能出现问题的地块，进行重点布控和巡视，不给他们可乘之机。现在，国家对林地的保护力度可谓空前，国家林业局从今年开始，采用卫片专项判读，就是通过每年的卫星照片比对，对森林资源发生变化的林业局进行专项核查。大家都知道，总局新班子组成之后，对各项工作都是严要求，尤其是ob 体育中国有限公司保护和资源管理方面，大小会都讲。我们在去年的国家局检查中，被重点督办，就是由于非法开垦和非法占地。所以，大家要加强对本施业区的林地保护，发现情况及时上报，不要碍于人情，怕得罪人而隐匿不报，从客观上讲是纵容了犯罪，从而当了破坏森林资源的帮凶。今年要坚决遏制毁林开垦势头，各林场（所）党政主要领导是第一责任人，资源、林政、监督和派出所都要履职尽责。今后不管哪个单位、哪个环节出现问题，都要认真追责，绝不放过。今天，我在此重点说明一下，如果哪个单位出现问题，首先追究单位领导责任，绝不姑息。总局资源局已经出台了《破坏森林资源行政追责实施办法》，明确规定了追责的标准、追责的对象和给予的相应处理标准，今后一旦出现问题，一律按照《实施办法》进行追责。
四、确保效果，加强退耕还林管理
根据总局要求，我们在2016年编制了退耕还林、还草规划，计划在10年内完成还林、还草24万亩。我局在2015年开始，对非法开垦和种参地块进行了还林，两年来，共计安排造林和补植有3万多亩，营林部门为此也做了大量工作。今年，资源局将会同营林部门对造林成果进行检查，对造林成效进行验收。检查验收的数字、报表要及时向资源局汇报，以便上报总局资源局。同时，各单位要根据林业局的要求，对种参和案件处理地块以及地场子等毁林地块进行核查，纳入还林范围，在春季进行造林。按照国家林业局、驻省专员办和总局要求，今年要停止一切种参活动，不得有任何理由扩大种参面积。各检查站要严格控制运送种参物资进山，不得以任何理由放行。私自放行要追究相关人员责任。
五、规范作业，加强对林木采伐和绿化树移植管理
随着国家停伐政策的实施，我局也在2014年全面停止了商业性采伐，现在只进行抚育性质的采伐，也就是森林抚育。今年，我们将在森林抚育中安排一些中龄林生长抚育，进行适当的资源消耗，我们这些采伐要严格按照调查设计进行作业，不得出现单纯取材和违反抚育规程的作业。要认真做好剩余物清理，对有利用价值的木材要充分利用。同时要严格绿化树的移植管理，要严格执行伐区拨交验收程序，要持《林木采伐许可证》方可采挖，运输绿化树要有运输手续，检查站要严格执行一车一证，没有局主管战线领导签字不可放行，否则责任自负。
六、严格程序，加强对工程占地管理
各单位的农田道、修路的取料场、木耳菌摆放地、多种经营用的房屋和场地，都要按规定进行上报审批。现在国家林业局对工程占地抓的很严，去年国家局检查，就检查出了我局十多块料场和农田道，并要求我局进行整改，对相关人员和责任人进行行政和法律追究，可以说管理越来越规范了。这就提示我们今后在这方面要严加注意，要对本施业区的非法占地行为坚决制止，一切要按程序办事，走审批程序，依法办理。
七、明确重点，做好森林资源监管工作
2017年森林资源监管工作重点是做好四个方面的工作。
1、强化林地资源监管。我们要把林地资源保护的监管放在首位，作为监管工作的最核心任务。一是要强化日常监管。切实加大监管力度，严格控制林地不合理消耗，严禁林地使用未批先占、少批多占、不批乱占的违法行为；严格控制林地转为其他农用地，严格禁止毁林种参、毁林种药、毁林开垦等违法行为。二是要严格林地审核审批。提前进入项目用地审核，重点保障基础、民生、重点项目建设用地，控制经营性用地，适度把握项目用地规模；三是要加强对临时占地的监管。重点监督临时占用林地选址不合理、不按批准内容使用、期满不办手续继续使用、用地结束后不恢复林业生产条件等问题，确保临时占用林地合法有序；四是要加强对野生动植物的监管。各级领导、各林场所、公安森保、资源林政、监督等部门，要严厉打击滥捕乱猎野生动物，滥挖野生珍贵植物的违法犯罪行为，切实履行保护野生动植物职责；五是要加强对林权保护的监管。采取监督检查、行政管控和法律手段等相结合的方式，对发生未经批准违法乱占林地、违法开垦林地等严重破坏森林资源行为坚决依法查处，对主要责任人、相关责任人严肃追究责任。要严格控制钩机、推土机等大型设备入山，各单位停止一切挖排水沟、扩地边、修农田道、钩蛙池、修水库等违法破坏林地资源行为，特别要加大对毁林开垦的打击力度。会后各林场所、派出所要对自己的辖区进行全面清理，钩机、推土机等大型设备必须下山。今后林业局修建道路需用大型设备上山，必须经使用单位提出书面申请，落实具体单位和监管人，主管领导批准，报专员办批准备案后方可凭手续通知检查站放行。工程施工期间或结束后必须专人监管下山，同时向批准领导报告。谁出现问题就追究谁的责任。
2、督察督办破坏森林资源案件。一是要突出督察督办案件的重点。突出上级批转批办、新闻媒体曝光、监督检查中发现、群众来信来访举报的严重破坏森林资源和ob 体育中国有限公司环境，严重影响中央林业政策落实，严重侵害企业和广大群众利益等方面的问题，做到紧盯不放，一追到底。二是要明确督察督办案件的方式方法。采用书面督办、会议督办、挂牌督办、约谈督办和现地督办相结合的方法，逐级落实责任，完善工作机制。三是要严密督查督办案件的程序。坚持“案件情况公开、办理过程公开、查处结果公开”的原则，及时上报案件的查处和整改情况，确保问题调查到位、处理到位、整改到位。四是要严肃督查督办案件的追责。对案情重大、久拖不决的案件进行约谈和曝光。因执法不严、监督管理不力或者对问题处理不当导致责任区发生重特大破坏森林资源案件，对上级机关批转、督促办理的破坏森林资源案件不组织核实查处，或者不按照规定向有关上级机关报告案件办理情况的，要加大追责问责力度，确保案件涉及的问题得到及时、彻底地整改。
3、提升监督检查的执行力。一是要进一步创新工作理念，转换思维方式，提高检查实效，认真抓好重点国有林区森林资源管理情况等国家规定的各项检查任务；二是要对检查发现的所有违法违规问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项督办整改；三是要坚持依法检查原则，严格执行检查方案和程序，严格规范检查行为，以事实和数据说话，切实做到问题明、事实清、证据实、定性准。
4、深化改革和健全制度。我们资源监督战线要积极响应总局党委号召，认真对待监督体制改革。一要认真学习政治、业务知识，提高素质。同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，努力提高监督战线个人素质和整体素质，以适应时代发展的需要；二要按照总局和驻省专员办要求，同林业局及相关单位密切配合，本着一级抓一级，层层落实责任，努力完成上级交办和监督管理应尽的目标任务，坚决守住ob 体育中国有限公司底线，保护好森林资源；三要加强协调沟通能力。加强同林业局资源管理部门、公检法和林场（所）的协调沟通，做到密切配合，通力合作，打击犯罪，共同保护沾河林业局森林资源安全。
同志们，目前，我局正处在林业经济转型发展的关键时期，各项工作任务都十分繁重，我们要认清形势，抓住重点，恪尽职守，依法行政，管好林子，保护好森林资源。让我们在党委、林业局的正确领导下，携手同心，共同努力，为推动林区持续健康发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家。
