在沾河林业局森林防火 营林绿化
多经产业 资源管理 安全消防工作会议上的讲话
李广华
同志们:
这次大会的主要任务之一是全面贯彻落实全国、全省及ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司安全生产工作会议精神，总结工作、明确任务，安排部署2017年安全生产重点工作。下面我对2016年安全生产工作进行简要总结，并对2017年工作开展提出六方面意见。
一、2016年安全生产工作简要回顾
2016年安全生产工作在局党委、林业局的高度重视和正确领导下，通过加大监督检查和执法力度，及时整改事故隐患，有效预防了各类事故发生，为林区经济转型发展提供了安全稳定的社会环境。一是及时传达和贯彻落实国家、省、总局的会议精神和重大决策部署，全年召开各类安全生产会议19次，安排部署了安全生产大检查、专项整治、隐患排查治理、“打非治违”等重点工作。并与全局75个单位签订了《2016年安全生产责任状》，将ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局与我局签订的安全生产责任状目标和任务，层层分解落实到位。二是严格落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，进一步规范了各行业领域主管部门的安全监管责任，并督促指导了各单位和企业加快建立安全生产责任体系。三是深化隐患排查治理，认真开展了重点行业领域安全生产大检查，全年共进行联合及专项检查26次，查处各类隐患84处，并进行了有效整改，预防了事故发生。四是加大行政执法力度，深入开展了打非治违专项行动，按照“四严”和“四个一律”工作要求，找准主攻方向、明确打击重点，以木制品加工、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域为重点，严厉打击了各类非法违法生产经营建设行为。五是深入开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的安全生产月活动，活动期间，悬挂宣传条幅2条，制作宣传牌7块，发放宣传单2000份、宣传手册200册，通过活动，进一步提高了广大人民群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力。六是开展了安全生产宣传教育培训，提高了从业人员的安全生产法制意识和安全防范意识。举办了生产经营单位负责人、管理人员培训班，共有115人参加了安全培训，持证上岗率达到了100%。七是加大职业病防治监管力度，深入开展了职业卫生监督管理工作，要求企业建立完善职业健康各项规章制度，改善作业场所职业卫生条件，现两家热力生产企业已完成职业健康体检工作。八是加大了安全生产设备设施建设投入。全年共投入37000余元为相关单位购置了灭火器，订购了《龙江安全》刊物，对过期的灭火器进行重新灌粉维修。
二、以求真务实的精神，切实抓好2017年安全生产各项重点工作
2017年是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司深化改革的关键一年，也是我局推进转型发展的重要一年，下半年还要召开党的十九大，做好今年的安全生产工作，意义十分重大。工作总体思路是：以ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神为指导，认真贯彻落实国家、省、总局安全生产工作各项部署，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼职、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系、隐患排查治理体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，防范较大以上事故发生，着力提升安全执法能力和安全生产管理水平，为我局经济转型发展创造良好稳定的社会环境。
为把握好今年安全生产总体思路，我们要重点抓好以下六项工作：
（一）履职尽责，进一步抓好安全生产责任落实
安全生产是经济社会发展的基础和保障，党的十八届六中全会强调：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全”。全力贯彻落实党中央的上述要求，是我们丝毫不得马虎的政治责任，也是安全生产工作的首要任务。一是狠抓企业主体责任落实。企业主体责任是基础，要继续督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；建立企业生产经营全过程责任追溯制度，监督企业承担起安全生产社会公共责任。二是狠抓部门监管责任。部门监管责任是保障，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步理清安全生产综合监管与行业监管职责界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，建立安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。三是狠抓领导责任落实。领导责任是关键，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确和落实党委和行政主要负责人安全生产第一责任人的责任。四是狠抓失职问责落实。失职问责是手段，要狠抓违规违法事故的处理，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要严肃依法依规追责、从重处罚，绝不手软。
（二）加强监管，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治
抓问题导向、抓重点、抓关键、抓薄弱环节是化解安全生产风险、做好安全生产工作的主要切入点。一是全面排查安全隐患。各单位、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，以对安全隐患“零容忍”的态度，从本单位、本部门实际出发，继续安排部署全方位、全过程、多角度的安全生产大检查，查找风险点、持续动态排查消除各类安全隐患。要健全风险防控和隐患排查治理制度，不断完善预防工作机制。二是扎实开展专项整治。各单位、各部门要认真梳理本单位、本部门安全生产重点和薄弱环节，有针对性地开展专项治理。从现有情况看，重点是：突出抓好危险化学品和烟花爆竹专项治理，认真贯彻落实《危险化学品安全综合治理方案》，从风险点查找防控、隐患排查治理、强化现场管控、安全培训、监测检验、规范化标准化作业等方面全面加强危险化学品和烟花爆竹安全监管水平；突出抓好工贸行业专项治理，深化粉尘防爆专项整治，加大有限空间作业条件确认工作力度，因地制宜开展涉氨制冷、高温等专项治理。突出抓好旅游专项治理，以大沾河漂流为重点，要强化旅游从业人员安全培训，加大旅游安全宣传力度，加大游乐设施检验检测，对危险路段和危险观光点，强化现场监管和安全防护，遇到恶劣天气要及时关闭旅游点并做好应急救援工作。突出抓好建筑施工专项治理，以建设项目防坍塌为重点，着重治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业的违规行为，严禁违法分包、转包和以包代管等行为。突出抓好消防专项整治，切实加强消防安全源头管控，严格建设工程消防审核验收，深入排查整治火灾隐患，突出人员密集场所、易燃易爆单位和地下公共场所等火灾高危单位，进一步督促落实消防安全责任。突出抓好道路交通专项整治，全面组织实施公路安全生命防护工程，全面完成急弯陡坡、临水临崖等公路重点路段的警示标示设置及安全隐患治理。加强旅游客运大巴及危险化学品运输车辆安全管理，严格动态监控。继续深化特种设备、农业机械、医院、学校、幼儿园、老年公寓等行业领域安全专项整治，严防事故发生。
（三）深化“打非治违”，加大安全生产行政执法力度
安全监管部门要强化执法意识、执法力度，加强执法监督、执法培训，切实树立法治的权威，充分发挥依法监管监察的作用，着力纠正监管执法上的宽松软问题。一是要科学制定安全生产年度执法计划、制定检查清单，按照权力清单、责任清单开展安全生产行政执法检查，规范执法程序和执法标准，建立执法公示、执法过程记录、执法决定法制审核、执法结果定期上报汇总等制度。二是制定“双随机、一公开”实施细则，依法依规规范自由裁量权，严禁随意执法，乱用行政措施和行政处罚，提高监管执法的针对性、前瞻性和有效性。三是加强相关部门协作联动，开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制。
（四）夯实基础，切实提高本质安全水平
继续深入开展企业安全生产标准化达标升级活动，推动各类企业提高信息化、机械化和自动化水平。加大对安全基础建设和应急救援建设维护等方面的资金支持力度，推进落后产能淘汰和安全技术改造。大力推广应用先进适用的安全技术装备，提升安全科技水平。一是职业健康方面，以尘毒危害因素和供热、木制品加工等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类违法行为。督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。二是应急管理方面，加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理检查执法，严格执行抢险救援的规范要求。三是安全培训教育方面，开展企业安全培训专项执法检查，督促企业严格落实安全培训制度，继续抓好“三项岗位”人员培训。四是有效利用并充分发挥新媒体作用，进一步提高安全生产宣传报道教育效果。
（五）转变作风，狠抓各项措施的落实
各单位、各部门要坚决克服安全生产工作严不起来、落实不下去、不深入等问题，进一步转变工作作风，深入基层、深入现场，切实解决制约安全生产的重点难点问题。一是要定期分析安全生产工作新形势，深入把握安全生产工作的规律和特点，重点解决安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全工作的重大举措。 二是认真学习中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，掌握安全生产领域改革发展方向和理论体系，进一步把握规律、指导实践。安全、公安、消防、农机、质监等部门要带头转变工作作风，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的形象。要坚持抓基层、打基础、练好基本功，不断加强安全监管部门各项基础性制度建设，不断提高监管执法业务素质和履行职责的能力。三是安委会成员单位要按照安委会部门职责分工，明确职责、协作配合，真正做到安全生产工作与本单位、本部门业务工作同部署、同检查、同考核，定期向安委会报告工作、提出建议，完成安委会交办的各项工作任务。
（六）高度重视，切实做好春季防火工作
春防期间，各单位每周至少开展一次消防安全检查，消防重点单位和重要部位要坚持每日巡查，切实安排好春防期间的值班、值宿工作，看护好重点部位、火源、电源，保证消防设施完好有效，有效预防火灾事故发生。要认真做好大风天禁火和扑救大风天大面积火灾的一切准备工作，加强大风天和高火险天气的消防战备工作，消防大队要进入一级战备执勤状态，保证人员在岗率，配齐配强消防装备、器材，认真做好消防车辆的维修保养工作。凡五级以上大风天气，消防大队鸣放禁火警报，禁止以柴草、煤炭等为燃料的生活用火和经营用火，禁止室外一切明火作业，坚决遏制大风天重特大火灾事故的发生。
同志们，安全责任重于泰山，抓好安全生产工作，任务艰巨。让我们在局党委、林业局的正确领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，细化措施，真抓实干，全力以赴抓好安全生产各项工作任务落实，为推进林区转型发展做出新贡献。
谢谢大家！
