沾河林业局集中采购管理办法

第一章  总  则

    第一条  为加强企业管理，提高资金使用效益，规范集中采购行为，特制定本办法。

    第二条  本办法所称的集中采购，是指局采购办根据使用单位的需要，为其购买商品或服务的行为。

    第三条  集中采购实行“公开、公平、公正”和效益优先的原则，按计划内项目和规定程序进行办理。

第二章  管理机构及人员

第四条  局设立采购办公室，采购办公室设在财政局，由专人管理采购内业和外业工作。

第五条  集中采购人员临时组成，由战线领导负责，纪检、审计、使用单位等部门有关人员参加，并根据工作需要，邀请有经验技术人员参加。

第三章  范  围

第六条  全局各单位凡一次性支出在一万元以上的材料、物资、设备、仪器等，由林业局统一采购；凡一次性支出在一万元以下（除天保仪器、设备外）及零星支出由使用单位自行购买,采购办办理内业手续。

第四章  程  序

    第七条  建立基层采购申请制度，每年计划需要采购的仪器、设备、备品及装备、物资等大宗材料,在上年四季度末提报林业局,经局长办公会议决定, 集中由采购办统一采购；天保设备由林业局上报总局审批,由省政府采购办统一采购，局采购办统一领取和发放。

第八条 各单位临时性急需购买的大宗材料、物资，应当提前十五日向林业局提出申请，经局长办公会或局长批准后，由局采购办统一采购，统一发放，发生支出列入调整计划。

    第九条 加强采购预算管理，对各单位提报的基本建设材料，首先由工程科设计，计划部门作出预算，采购办根据计划部门审定后的、预算内的材料进行采购；预算外项目，采购办不予受理。

    第十条  使用单位提报采购计划时，必须附带项目、规格型号、产地、技术参数、参考价等内容的明细，价格必须符合市场行情，悬殊较大的项目，采购办不予采购。

第五章  方  式

    第十一条  集中采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等多种采购方式。

    第十二条  集中采购时，必须选择三家（含三家）以上的供应商进行竞争性采购，对质量、价格、售后服务等方面有选择性地对比，保证采购的物资质量最好、价格最低、售后服务满意。

    第十三条  采购的商品和物资必须手续齐全，质量合格，价格合理。发票要列有明细，必须由经办人、验收人、使用单位领导验收签字，集中采购主管领导及相关人员审核签字后方可入帐。

第六章  合同签订

    第十四条  集中采购的合同由采购办会同使用单位与供应商在平等、自愿的基础上签订。

第十五条  集中采购合同依法设立，签定双方应当全面履行合同约定，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第七章  验  收

    第十六条  集中采购使用统一的采购验收单，使用单位和部门对采购物资的品种、规格、型号、数量、质量和其它相关内容进行验收、登记，并出具验收证明，明确采购责任。

    第十七条  使用单位收到实物后按发票原始价值入帐，形成固定资产的，要履行固定资产有关审批手续；未形成固定资产的，要建立备品备查帐进行管理，防止造成资产、备品流失或个人占用。

第八章  采购与结算

    第十八条  为了强化监督和管理，规范集中采购运行程序，增强集中采购的透明度，防范采购与结算过程中的弊端，我局建立了定价与结算相互分离、相互制约，纪检、审计部门共同参与的监督机制，从招标、定价到结算、验收全程监督，对采购价格存在质疑时，结算人员有权拒绝付款。

    第十九条  根据中国人民银行现金管理有关规定，采购的货款除支付给个人以外的、结算起点（1,000元）以上的各项资金支出，通过银行转帐或汇款方式结算。

    第二十条  在办理付款业务时，有关人员应当对采购的发票、结算凭证和验收手续等相关凭据的真实性、完整性、合法性,进行严格审核。

第九章  采购与管理

    第二十一条  局采购办对采购的物资、设备等建立管理台帐，并对设备、仪器等固定资产实行财政局、机械设备局双重管理。

    第二十二条  采购办对所采购的仪器、设备、大宗物资、材料，要健全采购管理制度，不断改进采购工作，节约林业局资金。

第十章  工作纪律

    第二十三条  采购工作人员必须坚持原则，遵守工作纪律，严格要求自己，以身作则，采购的相关费用不得超越林业局规定的各项标准，杜绝铺张浪费现象，降低采购成本,否则发生超标准支出,由责任人负担。

    第二十四条  参与采购的有关人员要严格遵守保密制度，不得向供应商提供采购相关内容和参考资料。

    第二十五条  有关人员实施采购过程中，如果与承办的采购项目涉及本人及亲属利益的，可能会影响采购公正性的，该工作人员应当回避。

第十一章  采购情况公布

    第二十六条  采购办公室应当定期向林业局提供集中采购的有关情况及相关数据。

第十二章  责  任

    第二十七条   参与采购的工作人员有以下行为的，按照国家有关法律和林业局相关规定严肃处理，情节严重、构成犯罪的移交司法机关处理。

   （一）  玩忽职守、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的；

   （二）  与供应商恶意串通、获取不正当利益的；

   （三）  向供应商泄露采购相关资料，给林业局造成损失的。

    第二十八条  采购实行定价与结算相互分离的制度，定价人员与结算人员相互制约，并承担相应的责任。

第十三章  附  则

    第二十九条 本办法由财政局负责解释，自发文之日起执行，局以前下发的各种办法与本办法抵触的按本办法执行，本办法有与国家有关法律和规定相抵触的，按国家有关法律和规定执行。