行  政  工  作  报  告

 

——在亚布力林业局第十五届一次职工代表大会上的讲话

二O一O年二月五日

 

各位代表、同志们：

      这次会议开在职工代表大会换届之时，首先，我代表局党委、林业局对连续当选和新当选的职工代表表示热烈的祝贺。希望你们真正肩负起职工代表的神圣职责，勇挑重担，发挥作用，为林区的发展建设建言献策，共谋林区繁荣振兴之路。

下面，我向大会作工作报告。

一、二OO九年工作回顾

     2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对复杂严峻的经济形势，局党委、林业局全面分析、准确判断，果断决策、从容应对，在省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局、松花江林管局的正确领导下，在全林区5万人民的共同努力下，顶住压力、上下齐心，务实拼搏、共克时艰，战胜了世界金融危机给经济工作带来的重重困难，紧紧围绕“调结构、促增长、保民生”这一中心，实现了经济工作持续平稳较快增长，较好地完成了上级下达的各项工作任务，林区社会稳定、经济发展，职工群众人心思定、安居乐业。

    2009年，林区社会总产值完成62，176万元，同比增长17.4%；林业产业增加值完成29,172万元，同比增长14.9%。其中：商品材产量完成152,258立方米，销售完成183,214立方米，木材收入1.76亿元，木材采运实现增加值7,637万元；林产工业产值完成5,200万元，实现增加值2,246万元；多种经营产值完成3.22亿元，实现增加值14,603万元；更新造林完成1,807亩，完成年计划的100.4%；全年实现经营利润5,512.7万元；按时完成了上缴款计划；职工月平均工资达到1,176.4元，同比增长60.4%，各项经济技术指标均呈上升趋势。

     在冬运开始前，高质量的完成了冻板道、集材道的修建及运材车辆检修等准备作业工程；针对伐区分散、伐区作业难度逐年加大的实际，我们在木材生产制度管理和技术措施管理上下功夫，修定并完善了《伐区管理办法》、《运输管理办法》、《合理造材奖罚办法》、《冬运生产奖励办法》、《贮木场管理办法》等一整套规章制度；为合理利用森林资源，提高伐区作业质量，我们派专人驻山场办公，对伐区生产的每一道工序进行跟踪管理，实行林木采伐队采伐，强化集材、造材管理，保证不超限额采伐，保证原木质量，保证不丢件子，产品综合质量合格率达到99%；在装运卸环境上，我们强化了调度指挥，科学调配运力，确保了三大工序紧密衔接；在贮木场管理上我们狠抓了“三清一化”管理，为销售创造条件。为使我们的木材实现售价最大化，我们加大了市场调研工作力度，时刻密切关注木材市场的动向和发展趋势，多次对绥芬河进口木材，山东、大连、沈阳、上海等国内各大木材交易市场进行调研，掌握市场信息。对苇河、尚志、方正、牡丹江、哈尔滨等周边地区加工厂点进行调查摸底，走访70多家厂家；通过召开座谈会、建立基地用户等形式，联系了一些大型加工企业，把我局当做原料基地，签长期订货合同，有30余家加工企业落户我局；在销售范围上实行全树种、全材种竞价销售，采取会场投票式、信箱投票式两种竞价方式公开竞价销售；设立了阳光销售大厅，木材科、财务科、林政科、营林处等部门集中办公，木材交款、签订货合同、开具调令、运输证、检疫证等实行“一站式”服务，实现了“公正、公开、阳光、透明”；推行 “首问负责制”和“导购制”销售，全程为客户提供优质服务、人性化服务，拉近了企业与客户的关系，提高了木材拨付工作效率，树立了良好的企业形象。

    更新造林完成1,807亩，完成计划的100.4%，当年更新造林平均成活率96.8%；秋整地完成1,044.8亩，完成计划的104.5%；育苗完成121.93亩，完成计划109%；森林病虫害防治完成48,200亩，完成绿化面积2,385亩。全面推行“三级检查验收制度”，对各林场（所）生产作业质量、作业条件及完成时间进行综合评价，确定不同的生产作业成本，有效地促进了各项营林生产作业质量的提高。实行责任追究制度，林业局与各林场（所），林场（所）与技术员、现场员，营林处与包片人员、包场验收员层层签订营林质量责任状，将营林生产技术指标的完成情况与责任人的经济利益挂钩，充分调动了营林战线的各级管理人员和技职人员的积极性，增强了责任心和使命感，保证了营林生产作业质量。

    全局多种经营总产值完成3.22亿元，实现增加值1.46亿元。食用菌生产完成1亿袋，黑木耳产量3,402吨；粮豆产量32,992吨；药材栽培6,350亩，其中：五味子4,330亩、平贝1,520亩、其它药材500亩；山野菜采集420吨；黄牛养殖8,236头，养猪7,790头，养禽16万只，林蛙养殖12.59万公顷。继续巩固食用菌龙头产业地位，推广新技术、新品种，努力降低成本，开展精深加工，打品牌、抢市场，四个木耳基地的各项设施和功能得到了充分发挥和完善，逐步向规范化方向发展；在宝山林场和鱼池经营所吸引个人投资建设了两个食用菌加工厂。为推动林区特色产业发展，重点发展了北药、小浆果、林下经济作物、特种养殖等产业，建设了鱼池经营所五味子基地，串地龙、薇菜、天麻人工栽培等也得到了广泛推广。在已有12个林场达到万元林场目标的基础上，今年又有青云、鱼池、双河3个林场进入“万元”林场行列，万元林场已占林场总数的83%。新林区建设快速发展，小城镇面貌日新月异，新修道路11.5公里，石砌排水沟4,560延长米，栽植绿化树75,000株，绿篱18,197延长米。大力推进城乡经济一体化建设，与地方政府在基础设施、小城镇建设、资源保护、治理蚂蚁河源头、经济园区五个方面达成共识，并逐项落实。

    林产工业全年实现产值5,200万元，实现增加值2,246万元，安置下岗职工450人。华新木制品厂改造投资108万元，提供就业岗位80多个；尚志铅笔制造有限责任ob 体育中国有限公司，投资516万元，提供就业岗位240多个，年消耗原料1.5万立方米；投资300万元的天顺木业除安排大部分下岗职工外，年新增税收15万元，林产工业战线全年引资建厂投入1,000多万元。

    亚布力国家森林公园积极发挥职能作用，全力服务大冬会国际赛事，保证了第24届世界大学生冬季运动会雪上比赛的成功举办。赛前，配合赛事基础设施建设，在修编规划、征占地、建设审批、林地管理、拆迁补偿等项工作中充分发挥了管理、服务和协调的多重功能，主动为建设单位提供一站式的高效服务；赛会期间，紧紧围绕大冬会安保需要，加大公共安全监管，在公园管理、特种设备监管、赛事接待、供热服务等方面做了大量深入细致的工作。全面理顺公园管理体制，按照属地管理原则，加大行政执法工作力度，积极协调消防、建设、质量技术监督、卫生、防疫等职能部门为园区内各企业单位提供上门服务。修定完善了《亚布力国家森林公园管理办法》，起草了《旅游管理办法》、《资源环境保护管理办法》、《环境卫生管理办法》、《优化经济发展环境管理办法》、《招商引资优惠政策及奖励管理办法》等五个管理办法。开展打造公园形态建设工程，重点建设公园核心区，布设了区域指示路线牌、公益牌、路标牌、景观树、景观石、挂牌近百块；购置ob 体育中国有限公司移动公厕9个，卫生箱80个，休闲仿真桌椅19套，购置了环保电动车12辆，两人、三人、趣味自行车60辆；修建旅游登山线路，全长18公里；实施了雪场公路、景区公路、登山线两侧森林透光扶育工程，完成了沿路两侧各50米区域的清林透光作业；精选了云杉、樟子松、山丁子、山槐、黄菠萝等珍贵大树1,500多株，对雪场公路两侧进行移栽绿化；开通了8.9公里森林小火车观光旅游线；修建了雪场公安消防综合办公楼、供热中心办公楼、贵宾楼景观建设、供热站存料场等四项建设工程。为进一步扩大和提升亚布力国家森林公园社会影响力和知名度，举办了秋季五花山摄影邀请赛，在省城哈尔滨中央大街核心路段举办了旅游风光图片展，收取了良好的效果。2009年对森林公园核心区形态建设投资达到1,000万元。

    为确保林区社会稳定，妥善处置群体性集访事件，有效预防和及时化解群体性突发事件，出台了《整治信访秩序、维护社会稳定专项行动实施方案》；从基层抓起，切实提高党政领导对稳定和信访工作的重视程度，层层落实责任，真正把稳定工作摆上议事日程，认真化解矛盾，把初信初访解决在初发阶段，老户缠访、共性集访问题稳控在当地，切实做到了小事不出基层单位、大事不出局、复杂问题不出林区的信访工作目标。为维护信访人的合法权益，畅通信访渠道，整治信访工作秩序，创建林区和谐社会，开展了党政主要领导大接访活动，解决了一次性安置职工集体串联上访问题；职工陈欠款问题；第一、二、三、七居民委部分居民棚户区改造上访问题；合同纠纷问题等多个方面的问题。投资近300万元，购置了警务用车、办公设备及警用装备，维修了部分办公场所、新建了交警消防办公楼，全年共查办各类案件652起，查处率达到99%。

    在经济形势严峻、资金压力增大的情况下，我局坚持以改善人居条件为主攻方向，加大了局址、林场（所）的基本建设投资力度。今年共完成棚户区改造696户，对交通拥塞、地势低洼、治安及消防隐患严重的区域进行了拆除，新增住宅楼建筑面积9.9万平方米，安置居民1,500余户；投资290万元对电力系统进行了改造；投资30余万元对自来水管网进行了改造；投资270万元对供热系统进行了增容；投资50余万元对市政排水设施进行了改造；投资20余万元对有线电视系统进行了升级增容；投资700余万元兴建了主路宽度为16米的林兴路，投资150万元在三委新建一条路宽为10米的道路，着力将这两条路打造真正的商业街和购物中心，繁荣区域经济，进而带动整个林区的经济发展。同时加大了林场（所）基础设施建设力度，投资154万元新建华山、鱼池两个乡镇级卫生院；投资400余万元改善了16个林场的办公条件及林场场区道路，新建了体育休闲等公益设施。

    全局共安置分流富余人员4,934人，其中森林管护1,959人，一次性安置2,030人，其它途径安置945人；有2，600人通过“五七工”、“家属工”认定，参保五七家属工退休金已发放到位。进行了工资分配制度改革，改革前在岗职工平均工资733.30元，改革后在岗职工平均工资提到了1,176.40元，提高幅度达到60.4%。全面开展了养老、失业、医疗、工伤、生育等五大类社会保险，全局养老保险参保9,559人，失业保险企业参保6,040人，医疗保险参保17,365人。有2,025人享受到了最低生活保障，低保标准由145元提高到192元；为遗属发放救济金113万多元；扶贫基金会筹集资金已达到133.5万元，今年共救助95户65，800元，285人受益。全年改善教学条件投入达到500多万元；2009年高考，考入重本院校25人，普本院校99人，进段率为40.2%，8个学科有7个学科平均分超过省平均分，列总局第二名。在做好卫生监督、医政药政执法、卫生防疫、妇幼保健、爱国卫生运动等工作的同时，全力开展了甲型流感防控工作，全局未发生甲型流感感染病例；林区医院通过管理活动年的开展，总收入达到1,052万元，其中系统内收入457万元，地方患者就诊收入595万元，服务设施、医疗水平达到区域一流。投资22.3万元更换了供水变频水泵，水质合格率达到98%；集中供热面积达到35万平方米。举办了冰雕、雪雕、排球、篮球、雪地足球、乒乓球、跳绳、拔河、棋类赛、滑冰赛、环城越野赛、登山赛等一系列体育健身活动；组织了10余场“燃情夏日、放歌亚林”系列广场演唱会及经常性的太极拳、太极扇、太极剑、秧歌表演；在元宵节等节日组织秧歌会演、篝火晚会、灯展等形式多样的活动，极大地丰富了职工群众的业余文化生活。

    各位代表，2009年，我们取得了巨大的成绩，林区经济社会沿着可持续发展的道路稳步前进。这些成绩的取得，归功于上级的正确领导，归功于方方面面的大力支持，更归功于5万林区人民的务实拼搏和不懈努力。在此，我代表局党委、林业局向所有关心、支持、帮助林区发展的上级领导、各界人士，向全林区5万职工家属表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照科学发展观的要求，对照以人为本、和谐社会的建设目标，我们仍然存在着不少的问题，主要表现在以下三个方面，一是林区发展与经济社会的发展需求不协调，由于资源总量不足，产业结构不尽合理，林区提供林产品、ob 体育中国有限公司产品的能力不能满足社会发展的需求；二是内部发展不协调，各大产业发展不均衡，区域经济中的地位不突出；三是林区基础设施相对落后，职工收入不高，贫困人口、弱势群体仍然存在。这些问题需要我们认真研究解决。

二、二O一O年林业形势和经济工作总体要求

     当前，我国林业正处在一个十分关键的时期，我们要以科学发展观为指导，站在更高的层面，用战略思维来审视当前的林业形势，把握大局，应对挑战，抓住机遇，加快现代林区建设和发展步伐。由于全球金融危机持续加深，对林业提出了严峻挑战，同时全球ob 体育中国有限公司危机日益加剧，赋予林业更加紧迫而艰巨的使命。这就要求我们深入地学习实践科学发展观，引导各级干部树立正确的发展观、政绩观和价值观，强化人与自然和谐发展理念，高度重视和加强ob 体育中国有限公司建设，为林区发展注入强大的推动力；更好地坚持以人为本、真正实现林区全面协调可持续发展。

    今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届九次全会、省经济工作会议精神，在总局、管理局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示为统揽，突出产业发展重点，紧紧围绕建设现代林业、建设ob 体育中国有限公司文明这个中心，深化改革，兴林富民，以全林区平稳较快发展为目标，抓住机遇，转变发展方式，提升发展能力，探索符合林区实际的科学发展之路，把林区各项事业推向新阶段。概括地讲就是社会进步、经济发展、人民富足。

    经济工作总体思路：全力构建“四加一”经济板块、积极推进“三加二”民心工程。“四加一”经济板块就是要全力打造林区木材生产、营林生产、多种经营、林产工业和森林旅游五大支柱产业，使之成为全林区经济工作的重要支撑，通过“抓发展、抓财源、抓稳定、抓后劲”战略目标的实施，不断优化调整各大产业在全局经济结构中的比重，不断巩固以林木为主的传统产业，积极主动地开发新兴替代产业，提升非林非木产业的比重，通过产业结构的优化，培育新的经济增长点，提高林区经济发展的质量和效益。真正实现木材生产强局、营林生产稳局、林产工业活局、多种经营富局、森林旅游兴局。“三加二”民心工程就是要通过积极推进局址环境建设工程、ob 体育中国有限公司林场所建设工程、棚户区改造工程和民生工程、富民工程，提升局址和林场所城镇化建设水平，依托林区的优势和发展现状，提高城镇综合承载能力，发挥辐射作用，壮大局域经济，提升发展空间；通过提高城镇规划水平，加强市政基础设施建设，全面提高城镇化发展水平；完善社会保障体系，创造就业岗位，提高居民收入，进一步满足林区居民生活需求和文化需求。努力办好涉及民生的棚户区改造、道路、供热、物业、文化广场、农贸市场、办学条件、困难救助、社会保障体系、食用菌污染处理等十件利民实事。

    经济社会发展主要经济目标：林区社会总产值实现67,150万元；其中木材生产178,800立方米，平均售价1,006元，木材收入18,000万元；多种经营产值及收入36,300万元；土地收费578万元；林产工业产值5,300万元，更新造林1,044.8亩；森林抚育50,000亩，全局实现经营利润1,300万元。

三、二O一O年工作任务

    各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划后“十二五”规划，为今后发展奠定基础的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对应对国际金融危机冲击、保持林区经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们一定要按照今年经济工作的总体要求、总体思路和主要经济目标，上下一心，全力以赴，具体而扎实地推进林区的各项建设。

    今年，我们要重点做好以下七个方面的工作：

    森林经营是现代林业建设的永恒主题。一是要加快推进林业重点工程建设。天然林资源保护工程要在年底前全面完成规划建设任务，从现在开始着手编制工程延续规划，研究测算天保二期工程减产到位后林业局的生存和发展问题，包括积极利用相关政策，大力发展替代产业，分流安置富余人员，努力培育新的经济增长点等问题；退耕还林工程要巩固成果，制定专项规划，逐步落实还林计划，稳步推进退耕还林和封山育林；要在试点的基础上，有计划、有步骤地实施边界林营造工作。二是要大力推进造林绿化。认真开展“三年绿化龙江大地”工程和ob 体育中国有限公司林场所建设工程，采取有效措施，增加投入，攻坚克难，加大造林绿化进程，努力提高“两率”水平，不断增加森林资源总量。在全面完成总局下达的常规造林计划的基础上，大力倡导民有造林，调动各方面的积极性，参与到营林生产建设上来，真正形成全社会共同关心林业、建设林业的浓厚氛围。在抓好深山远山造林的同时，更加关注和重视人居ob 体育中国有限公司建设，着力推行身边增绿，积极开展全民义务植树活动，让林进镇、林入场、林护路、林绿单位，努力建设森林城镇、森林林场、森林厂校、森林社区，确保城乡居民享受更多更好的ob 体育中国有限公司产品。三是要大力加强森林经营。加快编制森林经营规划的步伐，开展森林可持续经营试点和中幼林抚育、珍稀树种培育试点建设，积极探索不同区域提高林分质量效益的有效途径。加快以速生丰产林为主的工业用材林基地建设，科学经营现有林木，不断优化森林资源结构，为国家提供更多更优的林木产品。

    森林资源管理是推进现代林业建设的基础保障。一是要强化资源管理队伍建设。加大森林资源管理系统的装备和基础设施建设投入，全面提高森林资源管理能力和执法水平。二是要严格保护管理林地。林地是保障林业发展空间、维护国土ob 体育中国有限公司安全的长远大计，必须坚持把林地放在与耕地同等重要的位置加以保护，建立基本林地保护制度；严格实行用途管理，强化确权发证，确保总量平衡。认真执行国家征占用林地管理有关规定，对征占用林地实行最严格的控制措施，实行定额管理，力争实现未征先补、征占即补的目标。三是要加强森林资源管理。坚持森林资源各项管理制度，严禁无证、超量、越界采伐；坚持守土有责，强化林地保护管理，依法收回非法侵占林地，采取有效措施，防止林地、土地流失；严厉打击盗伐森林资源和捕猎野生动物的违法犯罪行为。四是要实施森林防火工程。大力宣传和认真落实《森林防火条例》，突出抓好火险预警、防火道路、林火阻隔、基础设施、防火装备等基础设施建设，提高综合防控水平，坚决做到不发生重大森林火灾、重大人员伤亡和重大财产损失。五是要启动林业有害生物防治工程。重点抓好松林线虫、美国白蛾、鼠兔害等重大危害林业有害生物的防治工作，加强防治公共服务体系建设，落实防治责任，推行联防联治，无公害防治。六是加大林政管理力度。加强对盗伐案件、锯沫、烧柴管理，确保林政形势持续稳定。

    优化产业结构，扩大内需，提高经济发展质量和效益，是林业可持续发展的根本途径。一是要做实第一产业。木材是国家经济社会发展不可缺少的基础性战略物资，随着我国经济社会的快速发展，对木材的刚性需求不断增加，木材供需矛盾突出，立足国内解决我国木材需求，是维护国家木材安全、保障林产品供给的根本途径。我们要科学制定林业发展规划，优化发展布局，强化森林资源培育，有效提高木材供给能力。加快发展以用材林资源培育为主的第一产业，扩大各种资源基地建设规模，逐步形成速生丰产林、工业原料林、大径林和珍贵树种、花卉、森林药材、森林食品和野生动物繁育利用等主导产业，大力推行原料林基地建设。在商品林采伐产量逐步调减的情况下，我们更应该抓好调查、采伐、贮运、销售各道关口，进一步完善多年来形成的、科学规范的管理办法，做到设计准、采伐精、销售畅，认真抓好市场预测、可采资源调查、订单化生产、合理造材、贮存封闭管理、竞价销售、一站式服务、柜台式销售等工作环节，让有限的林木资源创造出最大的经济效益，使资源优势转化为经济优势，为林区的发展建设发挥出更大的作用。二是要做强第二产业。要扶持龙头企业和产业集群，以龙头企业和产业集群的发展带动第二产业向规模化、集团化、集群化方向发展。按照省委提出的“大上项目，上大项目”的要求，制定好产业发展规划，充分利用林区资源、土地、厂房、地缘、交通等优势，通过招商引资、股份制改造、合资合作等多种形式，上马一批技术含量高、生产规模大、投资回报率好、可持续发展性强的强局产业。坚持打绿色牌、走特色路，搞好多种经营基地和龙头企业建设，推动多种经营产业的大发展；引进新技术、新品种，在全林区大力发展农业经济、食用菌经济、山野药经济、山野果经济、林下经济、棚室经济、庭院经济、社区经济、劳务经济、服务经济等经济类型，积极构建“三个产业带”。今年，局将重点扶持3个以上的龙头企业，拉动全林区产业集群的深入发展；采取有力措施，必保红旗、曙光、胜利三个场（所）实现“万元林场所”建设目标，使全区18个场所全部达到万元林场所标准；要建立和充分发挥各行业协会的作用，鼓励林区内各企业技术改造升级，引导企业加强自主创新，实施名牌战略，提升产品附加值和竞争力。三是要做大第三产业。以省委重点旅游城镇座谈会和省政府第27次常务会议精神为指导，抓住亚布力被确定为全省11个重点旅游名镇的有利契机，今年要加大亚布力国家森林公园的建设力度，以森林、ob 体育中国有限公司、滑雪旅游为重点，通过融资、合作等方式，打造亚布力国家森林公园旅游品牌，提升竞争能力，把旅游产业做大做强。今年要重点完成公园总体发展规划的修编工作，着力推进地热资源勘探开发、综合国家体育公园申办、滑雪学校和医院建设工程；计划安装模拟火喷发过山车，修建有轨电车线路；修建8公里高山栈道；修建凉亭及公用设施等人文景观；建设一处2,000个床位的冰雪发烧友之家；完善森林旅游小火车、狮园、鹿园、明月湖水库建设等配套工程；谋划大锅盔东南坡综合开发构想。同时要加强对园区内各企业的宏观管理，通过省政府和总局授权，加强旅游经营环境综合治理，整顿规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，巩固亚布力滑雪场在全国的龙头地位。力争用3—5年的时间，规划建设滑雪运动区、管理接待区、ob 体育中国有限公司观光区、水上运动区、综合服务区、农业观光区六大功能区，把亚布力打造成全国闻名、世界知名的滑雪旅游、观光避署胜地。

    努力构建城乡经济社会发展一体化新格局，加快森林ob 体育中国有限公司小城镇建设，是省委、省政府作出的重大战略部署。我们必须把这项工作做为推动林区经济社会更好更快发展的总体战略，切实强化领导，精心组织，全力强势推进。一是要提高认识。推进城乡经济一体化建设，是一项事关全局，利在长远的战略任务，是实现林区经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措。全局的干部职工要充分认识推进城乡经济社会一体化、加快小城镇建设、促进区域经济发展的深刻内涵和重大意义，提高林区人民参与局县共建的自觉性、主动性，调动方方面面的积极性，力争在短期内取得实质性的进展和成效。二是要制定建设规划。总局、管理局已相继出台了推进城乡经济社会一体化发展的意见、规划和方案，要成立专门机构、落实具体人员，从本地优势、特点出发，科学论证，合理规划，在高品位、有特色、功能完善、布局合理原则指导下，努力把亚布力建设成旅游名镇、商贸大镇、工业重镇。三是要抓好典型示范。主动与尚志、延寿等周边市县协调沟通，在基础设施、小城镇建设、资源保护、ob 体育中国有限公司环境治理、经济发展、森林滑雪旅游等方面进行探索和偿试，建立试点示范区，力求取得突破性进展。今年，要重点开展好蚂蚁河、正阳河源头治理、森林防火联防联管、木材产品加工园区、食用菌生产销售基地、小浆果加工、北药栽培、城镇规划等方面的合作共建。

    改革是发展的动力，管理是发展的手段。今年，我们要进一步加大改革管理的工作力度。一是要继续深化企业内部政企分开改革。根据总局、管理局的工作部署，借鉴先进局的工作经验，进一步完善我局内部政企分开改革方案，推进企业内部政企、政事、企事分开，精减机构，压缩人员，加快体制创新和机制转换，尽快建立起政企相互支撑、高效运行的管理体制和运行机制。二是要积极开展林场（所）撤并工作。在合理布局、科学规划的基础上，对全局18个林场所进行重新分类和布局，建立中心林场，其余林场（所）成立临时管理机构和作业点，有计划、分步骤地进行ob 体育中国有限公司移民，把居民集中到中心林场或局址，改变计划外森林资源消耗量大、居民居住分散的现状，解决深山区居民入学、就医、购物、行路、饮水等难题；撤销的林场（所）场（所）址及居民区逐步还原为林地，有计划地进行造林和封山育林。三是要大力推进事业单位企业化经营改革。今年，对具备条件的事业单位全部推向市场，工资、社会保险费及其它费用自立或半自立，减少企业费用支出，减轻企业负担，为事业单位放开手脚、开发市场、拓展空间创造条件，加快自主经营、自求发展的步伐。四是要积极推进定岗定编和机关效能改革。对各基层单位重新进行定岗定编，清理长病长伤长假人员；对机关机构进行清理整顿，名存实亡的机构全部撤销，职能相近的科室进行合并，对在编不在岗人员予以清理。五是要切实发挥资产管理领导小组的作用，对国有资产进行全面清理和彻查，建立电子档案和资产闲置出租目录，统一登记，规范管理，新增、报废、出租资产全部由资产领导小组统一管理。六是要加大租赁承包费收缴力度。对合作、联合、股份、出租企业的承包费进行重新确定，承包费严格执行合同，欠缴费用的加大收缴力度，否则中止合同。七是要加大土地费收缴力度，严格执行收费计划，完不成任务的停发工资或中止承包合同，重新发包。同时要进一步强化生产销售、计划财务、劳资社保、审计监察、政务公开等常规管理，建立科学完备的企业管理体系。

    “保增长、保民生、保稳定”三者相辅相成，保民生是根本。坚持以人为本，把改善民生作为推动发展的出发点和落脚点，是实现科学发展，促进社会和谐的根本要求。民生项目投入本身可以拉动投资，增加对民生的投入对于突破发展瓶颈，扩大内需有着重要的促进作用。民生连着民心、民心凝聚民力，只有让人民群众共享改革发展成果，才能凝聚起战胜困难、夺取胜利最深厚的力量。一是要加大基础设施硬件投入力度。今年，我们要在小城镇建设总体规划的基础上，加大对局址、林场所基础设施、公益设施的建设力度，重点在局址市容市貌、绿化、美化、道路、供水、供热、排水、文化娱乐、体育活动、休闲购物等方面进行改造和建设，强化社区职能，规范物业管理，扩大物业服务范围，打造安居小城镇，提升安居满意度；对林场所的总体环境进行合理规划和建设，改善生产生活环境。二是要加大公益事业软件建设力度。把就业、住房、物价、社会保障、办学条件、医疗卫生、安全生产、公共安全等作为今年民生工作的主攻方向，进一步加大投入，加快民生领域的改革，以民生改善带动经济发展，促进社会和谐；同时要切实提高林区人民收入水平，摸清林区低收入职工底数，积极协调民政、社保等部门将林区低收入人员全部纳入地方最低生活保障体系，享受地方最低生活保障补贴；千方百计创造就业岗位，提供就业门路，开展技能培训，让下岗失业人员重新找到工作，通过自身的努力提高收入，改善生活条件。三是要加大棚户区改造力度。在以人为本、民生优先，公开公正、和谐拆迁，统筹兼顾、合理补偿，统一规划、统一管理，政府主导、市场运作，严格管理、确保质量，注重民生、确保稳定原则指导下，今年要继续实施棚户区改造和林场所危房改造工作，计划新建面积14.8万平方米，安置2,760户，其中局址13.8万平方米，安置2,560户；林场所1万平方米，安置200户；新建1.38万平方米文化广4,000平方米农贸市场，新增集中供热系统，扩大供热面积。在实施过程中，重点抓好工程招标、建材采购和房屋分配等关键环节，优先解决低保户、五保户、优抚对象、因伤至残致死、因重大疾病和自然灾害导致家庭困难职工的居住问题。

    创造文明和谐的环境氛围，是彰显企业形象，提升企业竞争力的关键。我们要在发展林区经济的基础上，不断提高职工群众的道德修养，倡导文明风尚；不断创造详和的社会氛围，丰富文化生活；加强职工群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力倡导爱国、敬业、友善等道德规范；广泛开展普法教育，使职工群众人人懂法、人人守法；强化文化体系建设，健全各类公共文化设施，开展形式多样、喜闻乐见、参与性强的群众性文化体育活动，振奋林区人民精神，陶冶职工群众情操。加大社会治安综合整治力度，坚持“打防控”一体化工作格局，以强化信息化建设为手段，以加强执法规范化建设为重点，以提升八种水平为保障，坚持从严建警、文化育警、以严治警；开展爱民安民便民活动，加强预防预警机制，加快破案步伐，形成高压态势，把发案率降下来，把破案率升上去；有效预防、处理重特大案件和突发事件，切实维护群众利益和生命财产安全；充分发挥公安、综治、信访等部门的作用，切实解决好关系到职工群众的切身利益问题；注意引导社会热点，疏导公众情绪，用和谐的态度和方法对待信访工作，变上访为下访，化解信访矛盾，解决信访问题，力争把矛盾化解在萌芽状态、初始阶段，实现无群体上访、无到省上访、无进京上访的“三无”目标，真正实现平安林区的工作目标。

    各位代表，让我们紧紧团结在局党委、林业局的周围，不负全局人民的重托，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻实施科学发展观，同心同德，顽强拼搏，以人为本，共创和谐，为全面实现林区小康社会而努力奋斗！

                                

                                                                                            谢谢！