鼓舞士气   迎接挑战

全力开创林区经济平稳持续发展新局面

 

——在亚布力林业局基层工作会议上的讲话

 

井  东  文

二OO九年一月二十日

 

同志们：

这次会议是我们在关键时期召开的一次关键会议。会议的中心任务就是要正确分析当前所面临的经济社会发展形势，进一步统一思想，提高认识，采取措施，积极应对，全面做好2009年的经济工作，保持林区经济社会平稳持续发展，保持林区安定祥和的政治局面。会议印发了我局经济社会发展计划，殿君同志作了计划编制说明。一会，王书记还要发表重要讲话。请与会的同志按照局党委、林业局的决策部署，迎难而上，真抓实干，不断开创各项工作的新局面，实现经济增长预期目标。下面，我主要讲三个方面的问题：

2008年，是我国发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我国接连经历了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和纹川特大地震的严峻考验；成功举办了北京奥运会，成功完成了神舟七号载人航天飞行任务。进入下半年，由美国次贷危机引发的经济危机波及全球，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加。金融风暴在对全球经济造成灾害性影响的情况下，对我国林业企业也产生了重创。其表现，一是主要林产品出口下降，据统计部门估算，木材工业、人造板工业、家具及木制品损失320—370亿元。二是内需不足带来困境，商品房销售面积下降，家具、地板等用板量减少，国内木材市场竞争激烈；三是一些加工企业倒闭，大部开工企业产量缩减30%左右。面对危机，国家采取了一系列的宏观调控政策，又为我们林业企业带来了发展良机。一是政府宏观调控，为林业产业保驾护航，采取了提高出口退税率、降低银行准备金率、降低存贷款利率等宽松的货币政策，保持了国内经济平稳较快发展的势头，为林业企业创造了良好的宏观经济环境。二是拉动内需，为林业发展铺平道路，特别是国家刺激房地产发展的优惠政策，扩大了林业企业的内需潜力。三是中国作为全球林产品最主要生产基地的地位并没有改变，中国家具业已跃居世界第一位，市场恢复和经济增长是发展的大势所趋。

面对复杂多变的经济形势，特别是在金融危机尚未见底，在实体经济的影响将逐步加深，严重后果还会进一步显现的情况下，我们要审时度势，科学决策，周密部署，扎实工作，充分发挥自身优势，增强驾驭形势转移能力，努力保持全林区经济社会平稳持续发展。一是要树立以经济工作为中心的理念。全局上下、特别是党员领导干部，要进一步增强责任感和使命感，切实做到坚持以经济建设为中心，把发展作为工作“第一要务”，千方百计地确保经济发展。坚持可持续发展战略，促进全林区经济发展与资源、环境相互协调，不断增强全林区可持续发展能力；坚持全面发展理念，在做好经济工作的同时，高度重视政治建设和文化建设，做到协调统一，共同发展；坚持以人为本，把提高林区人民生活水平作为经济发展的根本目的，始终满足职工群众多样化的物质文化需求，实现和保护好人民群众的利益，发展经济，增加收入，拓宽就业，健全社会保障体系。二是要树立以科学发展观为指导的理念。在工作中，要树立勇担风险、勇于创业的理念，领导干部要带头解放思想，敢闯敢试，放开手脚，刻苦工作，艰苦创业；要树立以市场经济的办法破解难题的理念，各部门、各单位要开拓思维，寻找办法，只要有利于发展，就大胆的去闯去试，通过闯和试来探索经济发展的新门路；要树立利用局内局外两个市场、两种资源加快发展的理念，坚持立足局内，放眼局外，充分发挥自己的比较优势，着眼于省内省外，积极创造条件，吸引外部的资金、技术、人才和项目，在扩大开放中实现经济的又好又快发展；要树立又好又快发展的理念，好中求快、又好又快，做到发展速度与结构、质量、效益相统一，实现长期、稳定、可持续的发展。

国际国内的经济现状给我们的发展带来了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。我们既要把困难估计得更加充分，也要把应对措施考虑的更加周密，变被动为主动，化挑战为机遇，研究解决办法，创造发展条件，切切实实地把自己的事情办好。今年我局经济工作总的要求就是要在保增长上下功夫，在扩内需上做文章，在调结构上想办法，抓改革、促民生、保稳定，努力保持全林区经济社会平稳较快发展，全面完成    亿元的经济社会发展计划，为全林区实现更长时期、更高水平、更好质量的发展创造条件、奠定基础。

当前我们要科学审视局情，努力找出主攻方向和突破口，各行业、各战线都要力争做到收入不减，增长不降。要着力抓好以下几方面的工作：一是要抓好天然林资源保护工程。真正把国家的天保政策落到实处，把天保资金用到实处，把管护经营承包责任制推向深入，真正发挥ob 体育中国有限公司效益，保护和贮备好后备资源。二是要抓好木材生产主财源工程。遵规守纪，严细管理，向木材要效益，向市场争效益，真正做到木材生产效益最大化，今年木材生产要实现收入1.6亿以上。三是要抓好多种经营富民工程。努力发挥农产品、食用菌、山特产品、特色养殖等方面的独特优势，建强基地，选好品种，提升种养水平，挖掘市场潜力，力争产值收入突破3亿元大关。四是抓好项目兴林工程。利用局县共建平台，充分发挥两大市场、两种资源的优势，积极引进高新技术产业和优势产业，大力发展民营经济，着力推进项目落实，精心培育新的经济增长点。五是抓好营林产业基础工程。大力发展营造林产业，国有为主，鼓励私营，在苗木培育、速生杨树、红松坚果、花卉等几个优势项目上下功夫，形成品牌、开拓市场。六是抓好森林旅游产业。利用亚布力滑雪场的世界知名度，借船出海，乘势而上，开发游乐项目，吸引内外游客，抓住二十四届大冬会的机遇，把亚布力国家森林公园品牌叫响，以自身独具特色的优势占领市场，实现由旅游资源向旅游经济的过渡。七是抓好林木产品加工产业。大力扶持区内各加工厂扩大规模，在政策、原料、租金、税收等方面给予优惠，使之成为繁荣区域经济、安置就业的主阵地。

我们要立足现有条件，抓住国家一系列扶持政策出台的有利契机，在对上争取政策、资金扶持和倾斜的基础上，自力更生、艰苦奋斗，加强基础设施建设，搞好民生、公共服务工作，集中财力，加快办成几件经济社会发展、人民群众热切盼望的大事、实事，促进社会和谐稳定。一是棚户区改造工程。利用国家棚改政策，争取3年时间，解决低收入家庭住房困难，建设保障性安居工程，改善低收入群体的居住条件。二是饮水改造工程。在现有基础上，进一步对水源、供水设施进行更新改造，让林区人民使用洁净安全的放心水。三是新林区建设工程。在宝山林场试点成功经验基础上，扩大规模，增加数量，力争使红星、青龙、青云、中和四个林场（所）初步达到新林区建设标准。四是公路网络建设工程。今年要继续实施通场公路建设，计划改造公路    公里，彻底解决制约林场所经济发展的交通问题。五是加快医疗卫生、教育文化发展步伐。加大基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系建设，更加关注义务教育、高中教育、成人教育及文化体育设施的发展，改造校舍和活动场所，增加投入，提升水平。六是局址排水工程。实施局址排水改造建设，彻底解决山下地区排水难题，根除灾害隐患。

今年，我们要更加重视发展质量，更加重视发展方式，通过产业结构的调整，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势。一是要促进区域经济协调发展。我局目前已初步形成了木材生产、营林生产、多种经营、林产工业、森林旅游“五大经济板块”，各经济板块竞相发展的格局正在形成，但还没有形成集群优势和规模效应，还需要加快建设步伐。今年，我们要以培育壮大特色经济为方向，扬优势、壮实力；以项目建设为支撑，添后劲、促发展；加快形成产业和产品体系，扩大经济规模，提高市场竞争力。二是积极调整产业结构。我局木材生产、营林生产有基础、有规模，多种经营、林木加工、森林旅游基础雄厚，潜力巨大，个体私营经济行业多、门类广，各有优势，各有发展空间，我们必须紧紧抓住这些特点，有重点、有取舍地引导各类经济走上良性发展的道路，调整各个经济门类在林区社会产值中的比重，使之达到科学、合理的比值。三是力求多出精深产品。今年，我们要大力引进新技术、新产品、高新企业，大力开发“高精尖优”产品，推动初级产品的升级换代，延伸产业链条，创新区域品牌，真正把资源优势变为商品优势、竞争优势和经济优势，多出精品，多创效益。

同志们，新的一年，我们面临着新的形势，新的挑战、新的目标。全局上下要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到局党委、林业局的决策部署上来，振奋精神，万众一心，狠抓落实，务求实效，全力开创林区经济平稳持续发展的新局面，以优异的成绩迎接建国60周年。