ob 体育中国有限公司优先、绿色发展
为实现兴隆林区全面振兴而努力奋斗
——在兴隆林区2019年工作会议上的讲话
马连喜
（2019年4月24日）
同志们：
今天，我们在这里隆重召开2019年工作会议，这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，贯彻落实全国两会、省委经济工作会议、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团工作会议精神，总结2018年工作，全面部署2019年各项任务，组织动员全局广大干部职工进一步解放思想，深化改革、开拓创新，攻坚克难，坚持ob 体育中国有限公司优先、绿色发展，为实现兴隆林区全面振兴而努力奋斗。
一、2018年工作简要回顾
过去的一年，我们在上级的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大和省委十二次党代会精神，紧紧依靠全局职工群众，深化改革，强化管理，开源节流，增收节支，实现了“保工资，保民生，保上缴，保稳定”的工作目标，经济社会发展潜力不断释放，产业结构调整进一步优化，开创了兴隆林区经济社会发展新局面。
在肯定成绩的同时，我们也要正确认识企业当前面临困难和挑战。主要是：国有林区改革进入深水区，关键领域改革任务艰巨；阻碍林区生产力的体制机制瓶颈还没有完全破除，历史积淀问题集中凸显；林区经济稳中向好的基础还不牢固，经济结构不平衡，竞争性产业偏少，民营经济偏弱，新兴替代产业尚未形成支撑，动能转换重任在肩；部分干部职工思想观念陈旧与新时代发展要求不相适应，个别领导干部思想僵化，视野不宽，创新发展意识不强，少数职工群众仍存有安于现状、老守田园的陈旧思想观念，不思进取，创业动力不足等等。对这些问题，我们一定要直面挑战，解放思想、担当勇为，在今后的工作中努力加以解决。
二、2019年工作总体部署
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是国有林区改革和产业经济转型的攻坚之年。
——2019年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，树牢“两山”发展理念，以ob 体育中国有限公司优先、绿色发展为导向，深化国有林区改革，强化资源保护和培育，推进产业转型升级，增进民生福祉，加强党的建设，推动兴隆林区高质量发展，为建设ob 体育中国有限公司良好、产业发达、生活富裕、环境优美、社会文明的新林区而努力奋斗。
——2019年主要预期目标：全年实现产业总产值16.8亿元，同比增加7%。森林抚育23万亩；后备资源培育12000亩，病虫害防治35000亩，实现“保工资，保民生，保上缴，保稳定”的四保工作目标，实现ob 体育中国有限公司建设、产业经营、民生福祉发展水平显著提高。
为实现上述目标，要重点抓好10个方面工作：
（一）抓好改革工作
一是加快体制改革。按照省委、省政府和集团ob 体育中国有限公司改革部署的时间节点完成改革任务，确保各项行政职能如期移交。启动企业内部机制改革，逐步实现政企分开、管办分离，调整优化内部机构、重塑职能，为绿色转型、产业发展提供保障。进一步健全党领导改革的体制机制，抓实改革关键主体，凝聚强大改革合力。
二是激发企业活力。全面关停局属亏损企业，实施改制，鼓励和支持民营企业参与森林旅游、冰雪旅游、食品开发等更广领域的竞争。上半年要突出抓好药材ob 体育中国有限公司、兴贮、松加转型改制，先行一步，试点运行。
（二）抓好资源林政管理
一是强化森林资源管理。要对在施业区占用林地经营的各类项目进行严格管理，依法审批，合法经营。深入开展“绿卫2019”全省森林执法专项行动，坚决清理违建别墅和“大棚房”，确保森林资源安全。要继续保持打击破坏森林资源的高压态势，资源、林政、公安等部门要严厉打击一切破坏ob 体育中国有限公司环境、森林资源的违法犯罪，严惩盗伐林木、非法捕猎、违法开垦林地、非法取土、采石、挖沙等行为，公检法三机关要对涉林案件一抓到底，快抓快破，从重从严从速处理。同时，严格落实河长制，明确目标任务，因地制宜，因河施策，保证兴隆林区的天更蓝、水更清。
二是强化森林防火管理。严格落实森林防火责任制，强化措施，筑牢防线，确保全局实现连续41年无森林火灾目标。防火期要组织动员足够力量，加大林区内的巡护密度，坚决把住火源入山关。专业队员要及时全员上岗到位，随时待命，发现火情火警，及时扑救，确保“打早、打小、打了”。要与地方搞好联防，依法治火，林场要将防火任务落实到人头，实行责任追究。
（三）抓好森林经营和培育
森林抚育是天保工程的重要组成部分，要真正通过抚育把森林经营好、培育好，通过抚育解决一部分职工群众就业。要坚决做到“三必须、三不准、一保证”。“三必须”：一是必须依法依规开展，调查设计必须由专业队伍进行设计。二是必须按规程作业，调查设计审批、生产作业指导、抚育质量验收部门要各负其责，通力配合。三是必须坚持三级作业验收，验收工作先由林场组织自检，营林处全面验收，专员办30%抽检。“三不准”：一是不准降低郁闭度，森林抚育的郁闭度必须保持在0.8%以上。二是森林抚育不准外包，生产作业必须由林区职工进行实施。三是不准割掉有经济价值的植物和灌木，要保护好生物多样性。“一保证”：保证完成好23万亩的森林抚育任务和12000亩的森林后备资源培育任务，确保造林成活率和保存率达标。今年重点实施国家储备林建设大径材培育项目和红松坚果林建设项目。大径材培育和红松坚果林建设各10000亩。对人工红松林实施双向培育，促进成材和结实。计划在5至7年完成纯林改造，10年内完成混交林改造，力争改造后红松林纯林年均每公顷产松籽达到1000公斤，混交林年均每公顷产松籽300公斤，全局年产松籽180万公斤，实现人工红松林果双增长，经济效益最大化。同时，要进一步做好局址、林场绿化美化工作，绿化树以栽植乡土树种为主，全面实现绿化美化提档升级。
（四）抓好产业优化升级
产业发展项目是关键，我们要在抓好ob 体育中国有限公司建设和资源保护的基础上，把握好重要战略机遇期，依托林区资源、ob 体育中国有限公司和区位优势，加快推进产业转型，壮大林区经济实力。
一是做强旅游产业。把旅游作为强局产业的“龙头”，做精做大做强。重点打造鸡冠山、平顶山，形成双翼，拉动旅游经济全面振兴。
——加大鸡冠山景区建设和推介力度。今年重点要打造鸡冠山“水滑道”和“上山缆车”2个项目的建设。目前已与桂林天顺旅游投资ob 体育中国有限公司签订合作协议，项目计划投资500万元。要进一步加大景区推介力度，在巩固哈尔滨、佳木斯核心市场的基础上，启动双鸭山、鸡西等二级市场，围绕“五一”、“十一”等旅游节点，以新媒体为重点，加大推介力度，用最小的投入换取最大的宣传效果。力争2019年实现接待游客5万人，实现门票收入300万元。
——招商引资开发白石砬子（平顶山景区）。平顶山总面积202平方公里，海拔1429米，域内有大小21处瀑布组成的峡谷风光，有高山岳桦等300年以上的特色林木，是小兴安岭乃至全省最具开发价值的旅游资源。今年旅游工作的重中之重就是引进战略投资者，开发建设平顶山景区，突出小兴安岭“最高峰”的资源优势，建设精品旅游基地，将平顶山打造成“龙江名山”。
二是打造绿色矿业。强化与河北天滋矿业合作，加快完成生产设备试运行，推动东升超频铁矿尽快正式投产，尽早实现分利和税费留成，增加企业收益，安置富余职工。
三是打造绿化苗木产业。整合全局苗圃和林地资源，大力发展城市绿化苗木、绿化树及花卉产业，精准发力，重点培育本地特色和市场需求旺盛的苗木、花卉，扩大绿化树和花卉种植面积，全力推进绿化苗木产业发展。
四是打造寒地浆果产业。编制推广计划，在全局推广种植树莓、草莓等经济植物，计划种植树莓、草莓各2000亩，同时积极招商引进战略投资者，引资建设寒地浆果加工厂，加快形成林果种植、加工、销售产业链，打造经济林种植加工基地。
五是打造北药产业。采取山上建基地、山下建工厂发展模式，推进北药产业规模化、高质量发展。一是将现有的30500亩北药种植面积逐步扩建到50000亩，全面提高北药产量；二是引资建设北药产品加工园区；三是加大新产品的研发力度，重点研发护眼明目保健茶和功能减肥瘦身食品。通过招商引资、合作办厂，加快将北药产业打造成集研发、种植、加工于一体的产业基地。
六是打造食用菌产业。加快普及液态菌种工厂化制菌技术和微波灭菌技术，推广种植富锌、富硒木耳新品种；要组织人员到四川绵阳学习引进“羊肚菌”培植技术，重点发展效益高、市场前景好的食用菌品种，先行试点，待技术成熟后，全局推广，规模发展。全方位转型升级食用菌产业，构建“集中制菌、分户摆栽”生产模式，打造高效高端食用菌产业基地，2019年全局力争生产食用菌7000万袋。
七是打造绿色冷水渔业。总结推广四屯林场冷水鱼养殖、繁育经验，调查全局适宜冷水鱼养殖水域，规划全局养殖方案，适时引进加工企业，成立冷水渔业ob 体育中国有限公司，实现产供销一条龙，全面拓展发展空间。
八是打造经济林产业。要利用林间空地、超坡地、退耕还林地块，种植红松、大榛子、楸子等经济树种。经济林产权国有，采取股份制经营，林业局提供地块、苗木，经营者负责出劳力、经营管理。经济收入林业局和经营者按比例分成。
（五）抓好招商引资
制定招商引资优惠政策，优化营商环境，实行全民招商，从优良板块率先突破，引进战略投资者，增强持续发展的后劲。发展森林旅游康养项目、绿色食品深加工、新能源、科技型产业，加快大项目落地。今年重点引进：一是金锣二期项目，要加快推进金锣火腿肠及熟食制品项目立项，力争年内签约，实施建设。二是引资完成鸡冠山景区水滑道和上山缆车项目建设。对招商引资做出重大贡献者，林业局予以重奖。
（六）抓好企业管理
管理是企业发展永恒的主题，今年要继续牢固树立过紧日子的思想，严格执行收支两条线，精打细算，低成本运转，保证有限的资金用到有效益的地方。各单位严禁私设 “小金库”，违者依纪、依规、依法严肃处理。严格控制公务接待和公车使用，最大限度减少检查、会议、招待费等支出，压缩“三公”经费支出，杜绝铺张浪费。对全局应收和往来账目进行深入清理，对资金使用情况进行严格监管，及时纠正违规现象，防止资金挪用、流失。要继续做好离任审计工作，确保不流失任何资产。
（七）抓好民生改善
保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，始终把职工群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。要进一步提升民生福祉。改善职工群众生活环境，不断提高职工群众的生活质量。完善文化配套设施，全面提升公共服务水平。完成精准扶贫、脱贫工作，提高民生保障水平。
今年重点办好11件惠民实事。1、适时上调职工工资。2、计划为和平、小东等7个林场修建小区道路。3、为第一职工医院购置生化分析仪。4、计划修建集篮球、排球、羽毛球于一体的综合性灯光球场。5、为职工住房办理不动产权登记证。6、新建供水站，改善饮用水水质。7、实施局址供热改造，并入县域供热大网。8、对局址自来水供水实施并网增容。9、对乌鸦泡第二职工医院实施维修改造。10、实现乌鸦泡地区24小时供水。11、为山上林场安装监控摄头，提升林场职工安全保障。
（八）抓好ob 体育中国有限公司、宜居、美丽林场建设
根据总局国有林场振兴规划及美丽林场建设指导意见，积极推进我局ob 体育中国有限公司、宜居、美丽林场建设，重点提升林场绿化水平，以栽植绿化树为主，科学规划、因地制宜，适合栽树的地块要大力栽树、适合种花的地块要大力种花、适宜种植草坪的地块要大力种草。同时，要着力解决林场道路、饮用水、公共卫生服务等基础设施建设，做到房屋整洁，路面平整，排水沟畅通。今年美丽林场建设要做到一步到位、全部达标，真正提升林场形象品质，美化林场面貌，使林场环境整洁优美，ob 体育中国有限公司宜居，社会和谐。
（九）抓好林区社会化管理
要继续加强平安林区建设，开展“扫黑除恶”行动，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，对刑事犯罪、治安案件建立经常性的严打工作机制，杜绝恶性案件、重特大案件的发生。健全完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，要加强应急队伍和装备建设，提高现场处置能力，确保及时、高效处置各类突发性、群体性事件，特别是对涉林案件，要从快从重处理，坚决维护林区的平安稳定。要坚持不懈抓好安全生产和公共安全，杜绝重特大安全生产事故和食品安全事故发生，不断提升职工群众的安全感和满意度。要继续完善信访机制，落实“五级”包保责任制。畅通信访渠道，对诉求合理的要解决到位，对诉求无理的要思想教育到位，对生活困难的要帮扶救助到位，对行为违法无理闹访、缠访的坚决打击到位，弘扬正气，净化社会风气。对于信访问题处置不当，给林业局造成重大影响的，严肃追究主要领导责任。
（十）抓好党的建设
全面加强党的建设，打造风清气正的政治ob 体育中国有限公司为改革发展稳定提供坚强的政治保证。
——要提高政治站位。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，形成齐心协力抓改革、谋发展、促转型的“动车组”效应。二是严格落实党建责任，坚持用好干部标准，着力打造高素质、专业化干部队伍。三是切实搞好舆论宣传工作。要深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实担负起意识形态政治责任，推进意识形态工作责任制落实。四是充分发挥工会群团组织作用。加强职工思想政治引领，把广大职工的思想和行动统一到企业发展、林区振兴的目标上来。五是切实把纪律和规矩挺起来，驰而不息抓实作风建设，剖析廉政风险，强化风险管控，营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司。
——要强化作风建设。当前，林区正处于最重要的改革转型时期，全局党员干部要适应新形势的要求，做到“讲政治、讲忠诚、讲担当、讲务实、守规矩”。“讲政治”，政治是统帅、是灵魂、是生命，领导干部必须要旗帜鲜明讲政治，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动参与深化改革、强化管理、产业转型、加快发展工作。“讲忠诚”，就是要对党忠诚、对事业忠诚、对同事真诚，老老实实做人，踏踏实实做事，不阳奉阴违，不揽功推过，紧跟时代步伐，始终坚持党的领导。 “讲担当”，全局各级领导干部要牢固树立敢于担当的责任意识，要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头，豁得出，顶的上去，经得起考验。“讲务实”，就是作风上要实，要坚持高标准、严要求、有作为，以强烈的事业心和责任心，认认真真对待每一件事情，做好每一项工作。要坚持快节奏，不推不诿，不等不靠，急事急办，特事特办，既讲程序和原则，又机动和快捷。尤其是山上、山下党政一把手，机关各科部长，工作不能满足于现状，要加强学习，自我革新，提升素质，成为业务上的行家里手。“守规矩”，没有规矩，不成方圆。要严格按规矩办事，坚持原则不动摇，坚持标准不走样，真正将自己置于规矩之下，保持清醒头脑，始终与党委保持一致，确保令行禁止、政令畅通。在守规矩问题上，全局领导干部没有谁可以特殊，也没有谁可以例外，要认真执行请假制度、公出审批制度等等，全局干部都必须带头守规矩，守底线，按要求循规蹈矩，确保做事、成事。
同志们：新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逢山开路，遇水架桥，一以贯之、久久为功，为实现兴隆林区全面振兴而努力奋斗！
