在苇河林业局有限ob 体育中国有限公司2019年工作会议上的讲话
张 图
（2019年5月24日）
同志们：
经过大家的共同努力，苇河林业局有限ob 体育中国有限公司2019年工作会议圆满地完成了各项议程。会上，传达了ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团有关会议精神；公布了苇河林业局有限ob 体育中国有限公司2018年财务决算和2019年财务预算报告。建军书记代表局党委、林业局作了工作报告，报告客观的分析了我局目前所面临的新形势，阐明了新形势下实现我局高质量发展具有的优势和机遇，提出要顺应林区改革大趋势，实现我局发展的总体方向和思路，是我们做好今年和今后一个时期工作的遵循。
这次会议是一次整装待发、坚定改革发展信心会，更是一次转变理念、明确工作任务举措的部署会，虽然会期时间短，但内容丰富，达到了预期目的。下面，就贯彻落实好本次会议精神，讲三点意见。
一、明确发展定位，坚定林区高质量可持续发展的信心
当前，林区正处在全面深化改革和转型发展的重要阶段，新功能新定位，给林区带来了前所未有的新机遇。一是国家给我们定位为公益性企业，继续实施天保工程，为我们的发展提供了资金保障。这是我们最大的优势，是其他任何完全市场竞争性企业无法可比的。二是省委省政府高度重视，为我们发展提供了强大政策保障。去年6月30日，庆伟书记在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司ob 体育中国有限公司成立大会上强调，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团要牢固树立绿色发展理念，把总书记“打造两座金山银山”的重要指示精神落到实处。这是我们林区所处的时代背景，更是势不可挡的发展大趋势，注定了林区的发展前景越来越光明。三是良好的ob 体育中国有限公司环境和丰富的自然资源为我们实现可持续发展提供了强大支撑。我局施业区面积为19万多公顷，土地面积近20万亩，有着传统产业发展基础，在发展林下经济和特色经济方面又拥有丰富的经验和成功示范，产业发展空间巨大。只要努力把这些资源优势、ob 体育中国有限公司优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，必将推进产业快速发展。四是充足的干部职工队伍为林区发展提供了不竭动力。我局拥有在册职工4,700余人，在岗职工2,500余人，我们有优良传统作风，近70年的艰苦创业，锤炼了一批敢于承重、敢打硬仗、高度组织化的专业队伍，是我们发展的力量保障。我们林区人是依靠森林资源起家的，也必将依靠森林资源走向未来。过去的木材生产造就了我们曾经的辉煌，现在的ob 体育中国有限公司建设、绿色发展是我们重振雄风的重大机遇和必由之路。我们只要恢复好、保护好森林资源，绿水青山就能变成金山银山；我们也只有利用好、开发好森林资源，绿水青山才能真正变成金山银山，这是我们的根本出路。为此，我们要充分认清形势，振奋精神，坚定信心，把握大势、谋势而动、顺势而为，与时俱进，实现林区高质量可持续发展。
二、转变思想理念，加快ob 体育中国有限公司化发展进程
坚持解放思想，打破沉疴痼疾束缚。一要转变思想理念。坚决破除阻碍发展的各种思想障碍，进一步增强机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识，摆脱计划经济体制形成的条条框框、僵化固化的思维定式、传统单一的路径依赖，克服目前固步自封，不思进取，思想保守，畏难情绪等现象。林区经济发展缓慢实质是市场化程度不够、企业意识不强的结果。我们不能仅仅依靠国家政策，躺在天保工程上“过日子”，更要主动作为、自力更生，立足自身优势，主动适应转制的新要求，树牢市场化思维，做到思想上尽快转变，心态上尽快适应，行动上尽快启动，形成积极想事、干事，创业发展氛围。二要贯彻推进现代化企业管理制度落实实施。严格遵守执行集团ob 体育中国有限公司党委下发的党委会、董事会、总经理办公会“三会”的议事规则，按照企业法及集团批复的林业局有限ob 体育中国有限公司章程开展工作，依法办事，依规办事，尽快转变身份，转变思想，转化工作方式，适应新形势新要求，做到分工明确，程序清晰，优质高效、科学运转，为实现高质量发展提供坚强有力的制度保障。三要加强干部队伍建设。按照市场化运营要求，努力提升干部队伍素质，建设一支懂经营会管理，具有开拓创新精神的高效率队伍，更好地适应林区发展需要。四要强化作风建设。始终保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头，转变工作作风，跟上改革发展的新步伐。要进一步发扬“吃苦耐劳、勇于奉献、不求回报、苦中求乐”的精神，注重强化唯实、求实、踏实的工作作风，严肃工作纪律，规范工作秩序，敢于担当，勇于负责，踏踏实实做好本职工作。
三、聚焦工作主线，全力抓好各项工作的推进落实
“一分部署，九分落实”。今后一段时期我们要全力抓好以下几项工作落实。
（一）围绕ob 体育中国有限公司建设，抓好森林保护培育落实。进一步深入学习和领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”，“像保护眼睛一样保护ob 体育中国有限公司环境，像对待生命一样对待ob 体育中国有限公司环境”等的深刻内涵，树立起大局观、长远观和法治观。真正从思想认识上把ob 体育中国有限公司文明建设、环境保护、资源管理、林地保护工作重视到位。一是继续强化森林资源管理工作。切实增强资源ob 体育中国有限公司保护工作的底线意识，要清醒地认识到林区发展的优势在资源和ob 体育中国有限公司，后劲在资源和ob 体育中国有限公司，希望也在资源和ob 体育中国有限公司。必须千方百计地依法保护好、培育好、利用好资源，为子孙后代留下一片绿水青山。深入开展“绿卫2019”全省森林执法专项行动，严厉打击涉林涉地等破坏森林资源的违法犯罪行为，持续保持高压态势，确保森林资源安全。要严格落实好森林资源管理包保责任制，落实好局领导包场、林场班子包沟系、护林员包林班的管护机制，层层签订责任状，严肃追责问责制。二是继续加大森林资源培育力度。要加快营林产业发展，强化质量监督，加大森林抚育和造林绿化工作力度；注重森林病虫害防治工作，切实提高林业有害生物科学防治水平。要充分利用好国家退耕还林政策，按照“适地适树”的原则，科学选定造林树种，大力发展红松果材兼用林、经济林。我局的万亩红松坚果林已全面启动，现已完成植苗任务，这是一项持久工程，各级领导干部要当作一项严肃的政治任务去落实，抓好后期管理，积极引导职工群众进行经营管护，确保造林成活率和保存率。三是突出抓好春秋两季森林防火工作。春防工作目前已接近尾声，可贺的是经过全局广大干部职工的共同努力，我局没有发生一起森林火灾。但我们不能麻痹大意，沾沾自喜，要全面总结春防工作中存在的不足与差距，进一步完善和提升，不断提高监测预警工作能力，提升专业扑火队伍综合素质，提高实战能力，确保全年不发生森林火灾。
（二）围绕经济转型，抓好产业发展落实。作为公益性为主的企业，天保工程给我们吃了定心丸，使我们基本生活有了保障。但是，要想得到全社会的认同和尊重，过上有尊严的日子，过上幸福美好的生活，就要发展，就要靠产业建设，产业兴则局兴，产业强则局强。一要科学制定长远发展规划。产业要发展，规划必须先行。我们要依托林区资源，结合自身比较优势、区位优势、产业优势，科学编制产业发展规划。要聘请行内人士和专家进行科学论证，做到宜林则林、宜养则养、宜产则产，上一批科技含量高，具有发展的产业项目，形成结构互补、梯次递进、中长期投资相结合的发展格局。二要全力推进项目建设。认真研究国家政策导向，瞄准中央、省资金投向，围绕林区资源禀赋和产业发展方向，抓好产业项目梳理、项目储备和优势挖掘，发挥加工园区优势，牢固树立“精准招商”理念，彻底理清全局资产、资金、人员、设备、基础设施、各类资源等底数，摸清家底，做好资产评估，高效招商，着力引进一批科技含量高、产品附加值高、投资体量大、企业成长性好的高质量高效益项目落地生根。三要依托资源优势，发展特色产业。充分利用好现有土地资源，释放最大潜能，发展订单农业，增加无公害、绿色、有机农作物种植面积。发展常规养殖以及鹿、蜂、林蛙、二代野猪等特种经济动物养殖业，探索发展市场需求大的特禽养殖，如黑天鹅、大雁、观赏动物等特色养殖。重点发展有优势有市场的北药品种，逐年扩大种植面积，形成规模化。积极发展ob 体育中国有限公司旅游康养产业，盘活八里湾和红豆杉景区这些闲置资产，打造红豆杉、青山、冲河旅游带，积极探索ob 体育中国有限公司建设与医养相融合，自觉融入以亚布力为中心的泛旅游经济圈。四要积极开拓市场，为产业良性发展奠定基础。要充分发挥各类种养协会和合作社效能作用，拓宽市场，搭建品种推广、科技交流和交易平台，强化山特产品和农产品市场营销和品牌培育。各林场要积极谋划，主动作为，拓宽发展渠道，打破思维局限，立足单位实际，寻出路，找市场，上项目，形成“一场一品”。要加大招商引资力度，加强与异地商会、离苇在外人士的联系，通过开展“看家乡新变化，助家乡新发展”活动进行引资、引智。畅通合理化建议渠道，集思广益，发挥广大职工群众的集体智慧，为家乡建设发展贡献力量
（三）围绕企业管理，抓好节约增效落实。管理是发展的基础。推进各项管理向制度化、精准化、规范化、标准化、信息化迈进是改革发展的需要，更是提升企业管理水平的需要。一要严格财务管理。按照集团要求，实行全面预算管理体制。全局所有支出全部纳入年度预算，严格执行“先预算、后支出”的原则。严格执行财务“收支两条线”，杜绝小金库、账外账。大额资金使用严格执行“三重一大”规定。严格专项资金使用，对天保财政等政策性收入专户存储，专款专用，实行“报账制”，做到不截流、不串项；加强大宗物资采购管理。严格执行大宗物资采购规定，严格履行采购程序，大宗物资由局采购办公室集中统一采购；强化企业内部审计管理，做到全覆盖、常态化。二要抓好基层经营单位的管理。各基层独立核算单位要培育经营管理理念，用市场化思维拓宽企业发展渠道，抓住经营重点，优化管理流程，完善管理机制，注重管理细节，突出管理执行力，提高经营能力，增加效益，逐步实现独立经营，自负盈亏。今年将建立一套科学的考核方案进行考核，从经营收入、成本费用、目标利润等方面进行考核，实行奖惩分明，逐步建立能者上，庸者下适合企业发展的新的体制机制。三要严格人员管理。落实定岗定编有关规定，下一步按照集团改革需要，对机关科室、基层单位机构及人员编制重新设置，核定，保证业务对口，上下畅通。四要加强资产、资源、合同管理。严守红线，加强国有资产管理，特别是要加强土地、房产、设备设施等管理，建立国有资产动态管理台帐，确保国有资产不流失。强化经营性资源管理，对红松果林、林蛙等资源管理实行竞价承包，做到公开、公平、公正，严禁转包，让林区职工真正获得利益，要加强重大合同审核把关，所有承包合同全部由林业局统一签订，法律部门把关，承包费用全部上缴局财务科，坚决杜绝无谓的损失或利益输送。五要严格天保工程管理。着力加强森林抚育管理，做到“五加强”。即：加强调查设计管理。要合理设定抚育地块、抚育方式；加强劳动力管理。全面杜绝外委用工，抚育生产任务全部由林区职工参与完成；加强作业质量管理。严格按照生产规程和设计施工；加强验收管理。落实好森林抚育由林场自检、营林局全面验收，局联合检查组按30%进行抽验的三级验收管理制度；加强成本管理。要根据抚育作业类型、远近、作业量确定作业成本，对验收不合格的林场将不支付成本。六要严格项目建设管理。认真执行基本设施建设程序，严格项目审批、项目设计、项目预算、招投标、施工质量和工程验收管理，确保专项资金用到刀刃上，自己能干的工程不许外包，节省成本。七要加强社会性支出管理。加强物业管理工作的领导，提升服务质量，提高收费率。要加强燃煤和油料的集中采购，采取公开招投标的方式，直接面对煤矿和油厂采购，减少中间环节，坚决杜绝人情关和利益关。
（四）围绕综合治理，抓好信访维稳落实。深入推进“平安苇林”建设，努力维护安定、有序、和谐的社会局面。一是提高社会治理能力。进一步完善社区网格化管理服务机制，强化社会治安防控体系建设，全力提升打击破坏森林资源违法犯罪能力和社会治理水平。要坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，为林区各项事业发展营造良好社会环境。二是切实抓好安全生产。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化源头管理。完善安全生产目标考核机制，组织开展好常态化、实名化的安全隐患排查治理，严格重点环节的安全监管，全力抓好重点领域的秩序整治。切实提高应急管理水平，防范和坚决遏制重特大安全事故发生，减少一般性事故发生。三是突出抓好矛盾化解。强化信访接待，健全公开透明的诉求表达和办理方式，畅通和规范群众诉求表达渠道。集中开展矛盾纠纷排查和化解工作。要带着感情，切实为职工群众解决实际问题，能息诉罢访的案件要早解决、快解决，对涉及群体大、历史性、陈旧性、政策性限制一时解决不了的，要耐心细致做好思想工作，避免矛盾激化。同时，要坚决依法严厉打击违法信访行为，形成有力震慑，确保信访形势持续稳定。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，新的历史定位赋予了我们新的使命。面对发展的新形势，职工的新期待，我们倍感任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在集团ob 体育中国有限公司党委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，奋发进取，扎实工作，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，不断赢得时代发展的新机遇，为全面开创苇林振兴的新局面，谱写人民对美好生活向往的新篇章而努力奋斗！
