在苇河局2018年秋防暨今秋明春
禁止秸秆露天焚烧工作会议上的讲话
韩建军
2018年9月21日
同志们：
今天会议的召开，标志着我局秋防工作已全面铺开。刚才，永富副局长对今秋防火工作进行了部署，安排的非常全面具体，我完全同意。希望各单位和相关部门会后认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年秋防工作，我再提几点要求。
一、强化思想认识，提前做好谋划工作
森防工作，事关林区ob 体育中国有限公司资源安全和人身财产安全，更关乎林区深化改革、转型发展工作的顺利开展和林区经济平稳运行。各单位各部门必须站在讲政治的高度，充分认识到做好秋防工作的重要性。要认真分析我局当前秋防工作所面临的形势，提前谋划，把各项准备工作抓实抓靠。要针对今秋天气特别异常，干旱风大等高火险日及入山秋收、观光旅游、采集山产品人员多等各种危险系数不断增加的不利因素，做好充分的思想和物资准备。从某种意义上讲，防火首先要防思想，不能麻痹大意，心存侥幸。因此，要克服侥幸心理和厌战情绪，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，思想上不能有丝毫的松懈，工作上不能有丝毫的纰漏，行动上不能有丝毫的怠慢，严加防范，严明纪律，切实抓好秋防工作落实，确保打赢秋防攻坚战。
二、强化火源管理，主动做好预防工作
各单位要立足于“防”，突出于“早”，落实于“细”，千方百计提升森林火灾预防能力。
一要大张旗鼓地开展森林防火宣传教育。充分运用电视、广播、微信、微博、张贴宣传标语等多种形式和手段扩大宣传范围，及时做好火险气象信息发布、防火动态报道。要动员全社会力量支持森林防火，营造浓厚的森林防火氛围。对国务院颁布的《森林防火条例》和省人大通过的《黑龙江省森林防火条例》，进一步深化学习、加强培训，加大宣传频率，让“火灾猛于虎”在全林区深入人心。宣传部、广电局要做好舆情教育。既要宣传森林防火先进典型和好的经验做法，又要公开曝光野外弄火者和火灾肇事者的处罚情况，以案说法，举一反三，做到打击一个，教育一片。对重点区域、村屯及重点人员要加大宣传，要签定防火公约，把“四个一律”、“五个懂得”等防火规定宣传到户到人。
二要进一步落实防火安全监管责任。要突出做好重点部位和重点人群的管理工作，对重点火险区、火灾多发区，做到严看死守，确保万无一失。
三要进一步加强各级防火指挥及专业人员的业务培训和防火演练。要不断提高局场两级扑火队伍的建设标准，使之能够熟练操作和使用设施设备，提高对突发火情火警的处置能力，确保出现火情迅速出击。进入高火险期，局场两级防火专业队要集中待命，时刻保持临战状态，一旦发生火情，立即启动处置森林火灾应急预案，快速、果断、有效地处置火情，切实做到打早、打小、打了。
四要加强领导，严守规矩。局包点领导和科室部门领导要经常深入防火责任区，与林场共同查找隐患，共同研究整改措施，切实把防火工作做细做实。要严格执行24小时值班制度，按时到局防火办值班，以确保政令、信息畅通,能够及时妥善处置紧急事件。各林场党政主要领导要把森防工作作为当前第一要务、头等大事来抓，亲自部署、亲自检查、亲自落实，查找自身薄弱环节，主动整改。严格遵守外出请假制度、用座机向指挥部报岗制度、手机24小时开机等制度。按照有火必查有火必究的要求，林场一旦发生火情，公安、纪检监察等部门要第一时间赶到现场，迅速查明火因，尽快侦破火案，依法从快从严从重处罚火案肇事者。对发生的每起森林火灾都要进行认真查处，要根据火灾性质，严肃追究相关单位的领导责任。
三、强化组织领导，认真做好落实工作
森林防火工作事关重大，全局各级领导干部都要履职尽职，勇于担当，提高政治站位，把森林防火工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，确保各项举措落实到位。会后，各林场要认真组织好本辖区的联防工作会议，签定森防协议，把责任逐级分解落实，使每个区域、每个沟系、每个地块的责任都具体落实到人头，真正实现一级对一级负责。
下面，就进一步做好秸秆禁烧工作，我强调三点意见。
一、充分认识当前秸秆禁烧工作形势
5月18日，习近平总书记曾在全国ob 体育中国有限公司环境保护大会上指出，“ob 体育中国有限公司环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”秸秆禁烧工作，事关ob 体育中国有限公司环境保护，事关群众切身利益，是一场不能输的硬仗，中央、省市历来对此高度重视。国务院两年时间内，先后出台了《关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《关于全面加强ob 体育中国有限公司环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对秸秆禁烧工作进行安排部署。5月29日，国家ob 体育中国有限公司环境部通报了我省大气污染防治不力问题问责情况，因秸秆禁烧工作不力，大面积焚烧秸秆问题突出，省政府对哈尔滨等4市65名责任人实施了问责。8月31日，哈尔滨市政府召开了第32次常务会议，会议对秸秆禁烧工作提出了明确要求，市委副书记、市长孙喆同志明确强调，“要将秸秆露天禁烧作为大气污染防治攻坚战的重要任务来抓，提早谋划，提前行动，打有备之战。”9月13日下午，哈尔滨市政府召开视频会议，专题安排部署秸秆禁烧工作，提出了严格的组织纪律要求和奖惩措施。9月18日上午，尚志市政府召开全区专题会议进行了落实部署。从中央、省市这一系列密集的部署要求看，充分体现了抓秸秆禁烧的鲜明态度和坚定决心。这不仅是对我们工作能力和水平的严峻考验，更是对我们政治意识、责任意识的现实检验。为此，全局上下必须扛起政治责任、强化使命担当，做到思想上再重视、工作上再加压，坚决把中央、省市的各项要求落到实处。
二、扎实完成秸秆禁烧的各项工作任务
秸秆禁烧工作，量大面广、极易反弹。近日，黑龙江省委办公厅下发了《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》文件，明令禁止露天焚烧秸秆，推行市、县、乡、村四级网格化监管体系，并实行主体责任追责制。对每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日期间，出现第一个火点的，省财政直接扣拨相关县（市、区）、农垦总局、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局等50万元；再出现火点，按每个火点30万元扣拨资金。现在，我们已经进入秋季禁烧期，必须引起高度重视，逐级落实好监管责任，严格按照上级有关要求，主动作为、强化举措，高质量高标准完成各项工作任务。
一要强化宣传发动。宣传到位，往往事半功倍。各林场、各部门必须持续加大宣传力度，努力把群众的思想做通，争取群众的支持。要拓宽宣传方式，充分利用电视、广播、网络、短信等，向职工群众讲清楚禁烧规定及焚烧秸秆的科学道理，引导群众自觉禁烧、主动参与。林政防火科、多经局要密切配合，齐抓共管，要深入每家每户、田间地头，及时把禁烧公告送到群众手中。努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围。要畅通举报渠道，对反映的问题及时进行反馈处理，凝聚起秸秆禁烧的强大合力。
二要强化执法监管。要大力开展常态化巡查监管，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。要抽调精干人员，扩大监管队伍，实行纵到底、横到边、全天候、全方位的巡查监管。特别要突出抓好雨前、傍晚、夜间以及重污染天气、国家重大活动、“两节”期间等重点时段的巡察，要抓好位于交通主干道的林场以及饮用水源地、林地边缘等重点区域的监管，严防“第一把火”和“第一股烟”。监管队伍要与专业扑火队伍同时上岗，串联工作，一旦发现秸秆露天焚烧火点，要积极采取有效措施，随时消除焚烧隐患，筑牢禁烧防线；对不听劝阻，一意孤行造成严重后果的，要严厉打击、从重处罚，在全局范围内形成严打高压的态势。
三、切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导
做好秸秆禁烧工作，关键在领导。全局上下必须把秸秆禁烧工作摆在重要位置，切实做到守土尽责、守土负责，确保实现禁烧期“零火点”的目标。
一要压实责任。各相关部门、各级领导要有大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，在局党委、林业局的统一领导下，分工负责、协调联动，拧成一股绳、合成一股劲，形成齐抓共管的工作氛围。各林场要认真履行主体责任，全力投身秸秆禁烧主战场。场长、书记是禁烧工作第一责任人，要靠前指挥、靠前部署，研究制定切实可行的工作方案，把责任分解到具体人头，确保每个地块都有人抓有人管。各驻场派出所干警在禁烧期间要接受双重领导，协调配合，服从好林场调度。
二要加强督办。要建立健全由局主管领导带队的督查机制，各包场分格长即为督查组长，包点科室部门及相关单位领导组成督查组，采取不定时间、不打招呼、明查暗访等方式，深入基层督导秸秆禁烧工作。重点针对秸秆禁烧工作进展情况和网格化责任落实情况，并结合国家ob 体育中国有限公司环境部卫星遥感秸秆焚烧火点通报和省、市督查组发现火点信息及举报受理信息，开展督导检查。对于发现的问题，要督促相关单位限期整改；对问题整改不到位的，要在全局范围内予以通报。
同志们，秋防工作的序幕已经拉开，让我们以此次会议为新的起点，咬紧牙关、迎难而上，非常时期更要进一步统一思想，团结一致，以对国家财产和人民生命高度负责的精神，以更加饱满的工作热情，更加严谨的工作态度，切实加强森林防火工作，全力以赴完成秸秆禁烧任务，为保护好森林资源，打赢污染防治攻坚战，营造天蓝水净、舒适整洁的美好环境作出新的更大贡献！
