| 苇河林业局产业发展规划（三） |
| 2009-01-22 |
五、产业发展布局，建设重点
（一）营林产业
1、建设重点
（1）公益林培育，管护方面。
应遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把重点ob 体育中国有限公司公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、ob 体育中国有限公司效益和社会效益长期稳定的森林ob 体育中国有限公司体系。
一般公益林可利用多种形式培育森林，除在皆伐迹地人工更新外，对郁闭度0.4—0.5的低产林分别采取先造后抚，即伐前更新，栽植阴性树种，在林分质量差，珍贵树种占三成以下，郁闭度在0.5以下实行林下造林，对郁闭度0.5—0.4的珍贵树种较多天然更新不良或不宜人工更新的，可采取人工促进天然更新措施；对停止经营活动，远离居民区的深山区，实行封山育林，依靠自然力量恢复森林。对重点公益林主要采取以经营择伐、卫生伐为主保护型抚育方法，强度在20％以下，抚育后为林木生长创造良好条件，使其充分发挥ob 体育中国有限公司效益。
ob 体育中国有限公司公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对ob 体育中国有限公司保护功能低下的疏林、残次林、低效林分，应当进行补植和封育改造，逐步提高重点ob 体育中国有限公司公益林的ob 体育中国有限公司保护功能。
根据我局ob 体育中国有限公司公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，划定管护责任区，实行管护承包经营。
（2）商品林建设方面
商品林建设要以市场为导向，以大力营造和改培速生丰产林及用材林为重点，加速后备资源培育，加快商品林建设，实现高投入、高产出、集约经营管理，追求良好的经济效益。
对成林之后的商品林，适时调整密度，为保留木创造适宜的营养空间，并辅以修技措施，为其速生丰产创造了充足的环境条件。
速生丰产用材林适宜10度以下的幼壮林或疏灌林、低产林地、培育对象为杨树、落叶松、以及红皮云杉采取营造和抚育措施，选择合理的密度，促进其速生。
（3）民有林发展
加大了民有林建设的推进力度，本着谁投资、谁受益的原则,依据国务院和国家林业局的相关政策,规范民有林营造工作的管理与发展。
我局将施业区内属于商品林地内的疏灌林地及无林地、宜林荒山荒地和15度以上的坡耕地等全部纳入民有林规划范畴。为确保营造民有林的工作质量,我局对营造者在造林管理过程中出现的人力、资金、技术、苗木等各种难题给予扶持，提高了民有林的营造质量和管理水平。目前2006年民有林共有25,992亩。
2、区域布局，数量
（1）公益林建设
我局公益林建设采用森林抚育，人工更新，封山育林相结合的方式。到“十一五”期末建设5,979.9公顷，其中：封山育林3999.9公顷，森林抚育900公顷，人工更新造林480公顷，人工促进600公顷。到“十二五”期末建设13,316.6公顷，其中：封山育林8,666.6公顷，森林抚育2,400公顷，人工更新造林950公顷，人工促进1,300公顷。分布于全局十个林场。
（2）商品林基地建设
到“十一五”期末建设3,540公顷，其中：抚育2,100公顷，营造720公顷。到“十二五”期末建设9,700公顷，其中：抚育5,700公顷，营造1,350公顷。
（3）民有林发展
民有林规划为2011年-2015年建设120公顷，榆林25公顷，冲河10公顷，东风25公顷，平林25公顷，兴安10公顷，万山25公顷。
（4）我局在青山种子园新建一处经济植物及花卉圃，面积40亩，投资70万元，产值55万元。
（二）木材生产产业
随着我局森林资源的逐年减少，尤其是国家实施天然林保护以后，国有林区的主要任务被定位在ob 体育中国有限公司建设主体位置上，产量逐年调减少，木材产量现已调减到8.8万立方米。但现作业条件加大，给生产组织和管理增大了难度，如何在森林资源采伐限额实现木材生产效益最大化，真正发挥木材产业的作用，对我们加强木材生产管理提出了更高的要求。
1、加强伐区管理，提高伐区作业质量。
随着天保工程逐年实施，国家对资源管理要求越来越严，木材生产必须从采伐源头抓起，大力宣传和讲解限额采伐的意义，认真执行采伐规程，坚持合理造材，以培育和合理利用森林资源为重点，加强年度森林采伐限额管理，严格执行采伐规程，严格伐区审批、拔交、验收制度，严格控制生产总量，坚持做到不超采、不滥采、杜绝无证采伐，完善各种管理办法。在伐区管理上，制定切实可行的奖罚制度，木材采伐实行单棵清，主副产品一起下山，实行职工套户从采伐、选材、集材、枝丫拣集、伐区整理一包到底的方式。对丢件子现象严管严罚，冬运结束后对所承包的林班跟踪检查，达不到要求的不开验收合格证，不支付生产工资，并限期整改，要做到措施到位，目标明确，责任清楚。伐区要做到采一号，净一号，严格控制越界、超采、半截号和超强度采伐现象，使伐区作业质量逐年提高。
2、抓合理采伐，合理造材，提高木材售价。
木材是林业局的主财源，为增加经济材比重，提高经济效益，要坚决执行合理采伐，合理造材的原则。把合理采伐和合理造材列为木材生产工作重中之重，以市场为导向，森调队要森调适销对路售价高的材树种。加大合理造材管理力度，一是加强业务培训，提高职工业务素质，实行考试合格上岗制度。二是加强监督指导，狠抓源头造材实行包保责任制，提高经济材、特选材、订制材的比重，减少效益流失。三是加强检查与信息反馈，实行每月通报评比制度，制定合理造材奖罚办法，考核到班组或承包人。四是在造材管理上做到严把三关，即伐区造材关、中椤复尺关、贮木场改锯关。五是林业局制定特选材、订制材奖励办法，调动生产人员的积极性，为木材销售和效益的提高打下坚实基础。
3、科学组织生产，降低木材生产成本率。
一是抓好冬运前的各项准备工作：冬运生产前，我们本着按计划组织生产的原则，按调查设计对伐区、集材道、椤场建设、机械检修、劳力组织、物资的储备等工作逐项落实。对伐区和山场的作业条件进行提早踏查，根据劳动市场价格对各段生产工序的生产成本进行严格认真测算，准确核定生产成本。准备作业施工要做到早准备、早动手、早生产。生产设备维修，要尽量做到修旧利废，节约挖潜，减少投入。二是抢前抓早，保证生产制度落实到位，压缩冬运生产时间。冬运木材生产季节性较强，一旦出现暖冬现象，会给木材生产带来成本增加，所以必须尽早安排生产，保证集中生产，增大日到材量，降低生产成本，防止冬运拖后，生产难度增大，提高生产成本。
4、木材生产实行目标管理，商品化管理。
为加强木材生产管理，降低生产成本，提高生产效益，按照总局的要求把伐区管理、合理造材、平均售价、生产进度、安全生产、应付生产工资等确定考核目标，责任明确，奖罚分明。加强贮木场商品化管理，椤头要合理设置，椤场要象柜面，保证木材数字准确，帐货相符，实行封闭式管理，为木材销售搞好服务。
5、全面推进广应用木材生产销售信息化管理。
为适应市场经济的需要，用信息化译化贮木场的商品化，实现木材生产销售联网管理，我局已基本成形，还有待于今后运做中不断完善和改进。
6、由于我局可采资源主要分布在高山脚，只适宜冬季采伐，不适于夏秋季采伐。木材运输平均运距55km，不必要建立分贮。
7、实施对俄森林资源开发战略升级开辟木材生产国际市场。
我局离俄罗斯边境仅有260公里左右，并有先进的木材采伐管理经验和先进的采伐设备，技能娴熟的生产工人。而切俄罗斯森林采伐环境和树木品种与东北林区的品种雷同，双方有较大的互补性。我局将发挥优势，实施“走出去”战略，承担对俄森林资源开发的主力军角色。积极探索建设中俄木材贸易联合体，依托ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局引导，搞好劳务输出，为企业创造更大的经济效益。
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