通 北 林 业 局

林区公路突发事件应急预案

 

为了保证通北林业局辖区内公路在发生自然灾害和突发事件时，能高效有序地开展救灾工作，保障公路畅通，防止阻断，最大限度地减少灾害损失，提高公路交通应急保障能力，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于发生在通北林业局境内公路（含农村公路和林业专用公路）因自然灾害或突发事件造成公路严重损毁和交通中断的应急抢险救灾工作。主要灾害种类有：翻浆、水毁、滑坡、雪灾、地震、桥涵损坏、突发事件等。

二、工作原则

公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，以及全面提高公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。

三、组织机构和责任

（一）、机构设置

成立林业局公路灾害应急领导小组，统一指挥公路应急救灾工作。

领导小组组成情况如下：

组  长：侯立军（林业局副局长）

副组长：李新华（交通局局长）

成  员：杨永杰（安监局局长）、

李静宏（交警大队队长）、

王   民（民政局副局长）、

李达岭（财务科科长）、

赵忠义（监察局局长）、

孙跃先（公路处主任）、

周广军（交通局副局长）、

贾丽霞（交通局副局长）

领导小组下设办公室在交通局，办公室主任由李新华兼任。

（二）、主要职责

1、应急领导小组：实施自然灾害和突发事件造成公路损毁的救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合救灾力量和资源，决定启动应急遇难或专项预案，并根据公路受灾情况和抢险保通情况决定向上级请示支援。

2、领导小组办公室：负责收集、掌握和上报灾害信息；传达抢险救灾应急领导小组的工作指令；根据需要组建工作组；组织制定救灾政策和措施。

四、抢险处置程序

（一）、掌握预警信息

办公室要根据实时的气候特点和本地汛情，随时和气象、土地部门联系，及时收集雨雪、地质情况和灾害预报资料。遇到暴雨雪天气时，公路养护站和各林场（所）立即派出人员对农村公路沿线和主要工程路段进行巡逻，及时发现险情，立即向领导小组办公室报告；林业局交通局要主动协调林场，实行联动机制，设立联系人、联系电话，确保信息畅通。

事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的时间、地点；公路受损情况。

2、事故的简要经过。

3、事故救援所需要采取的应急措施。

（二）、应急预案启动级别

按照对公路的损坏程度，公路突发事件应急预案启动共分三级：

三级：洪水浸泡路基、道路翻浆、对路基造成局部冲刷。

二级：水毁和地质灾害损坏路基，路堑边坡滑塌，桥涵局部受损，影响行车安全和道路畅通。

一级：雪灾封道、山体滑坡、洪水冲毁道路、桥涵坍塌和其他突发事件，造成交通中断。

（三）、分级响应程序

根据气象信息，在可能发生公路灾害的天气，养护工和路政人员加强巡护，发现险情及时报告。

发生三级险情时，公路养护站负责水泥混凝土公路，林场（所）负责各辖区内农村公路，制定措施并组织人员及时修复，同时向领导小组办公室报告。

发生二级险情时，巡逻人员必须及时上报，领导小组办公室及时将灾害情况向领导小组汇报，并组织应急抢修人员、物资 、车辆、机械进行抢修。

发生一级险情时，巡逻人员必须及时上报。并设置简易示警标志。领导小组在接到报告后，在发生灾害路段设置警示、警告标志，并设专人（交警为主）看守。同时实施抢修措施，并启动修建便道或确定绕行路线，组织人员对过往车辆、行人指挥交通，进行疏导。必要时，请示上级主管部门和地方政府，协调动员相关力量进行支援。对因灾害造成农村公路中断的，要及时上报总局交通局。

（四）、抢险处置程序

公路抢险救灾要突出一个“快”字，农村公路应急抢险以公路养护站和各林场（所）为主，灾害造成交通中断时，要立即组织抢修，动员一切力量尽快恢复交通。一时无法修复的，要修建便道、架设便桥或由交通局制定出确实可行的绕行方案，保证农村公路畅通。对山体滑坡、水漫桥、过水路面和塌方、塌陷路段以及其他危及行车安全的路段，要设置明显的警示标志。灾害过后，要立即对桥梁进行检查，及时清除行道隐患。遇到较大的灾害时，领导小组要向林业局汇报险情，提出紧急支援请求。

要及时抽调应急运输车辆，全力以赴做好受灾群众和救灾抢险物资运输，优先安排通行，确保救灾工作的顺利进行。

（五）、抢险应急保障

（一）通讯和信息保障

汛期和冬运期间，一线巡逻人员和各级信息联络员必须佩戴通讯工具，保持24小时通讯畅通。办公室设专项电话：6792047。随时保持和一线、领导小组的联系，并建立值班制度和工作记录制度。

（二）应急保障

1、应急队伍保障

公路处和各林场（所）要组织成立应急抢险队伍，承担抢险救灾任务，加强专业装备建设，定期进行培训和演练，提高抢险的快速反应能力。

2、应急物资保障

要结合实际储备适量的救灾物资，建立应急情况下救灾物资采购和调度制度。

3、应急运输保障

林业局各单位所有目前运行良好的车辆、机械均作为应急保障设备。局属各单位的自用车辆，由各单位办公室登记造册，报交通局备存；各运输企业和个体运输户车辆有交通局登记造册，紧急情况时，随时调用。

（三）应急指挥

根据现场实际情况需要，可设现场应急指挥小组，就地调度指挥抢险，现场指挥长由领导小组组长担任或指派，该应急指挥小组负责受灾地点的现场指挥、车辆调度、保通处理、信息联络等工作。

五、应急工作要求

（一）、预案启动后，救灾应急领导小组根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动救灾资源实施应急抢险。通过抢修、维护和加固的措施最大程度地减少灾害损失，尽快恢复交通。必要时，向社会发布公告，通报险情及抢险情况。

（二）、领导小组办公室要与有关单位加强信息联络和工作沟通，形成统一高效、反应灵敏的应急工作指挥体系。

（三）、汛期前， 要对全局水毁易发的路段的农村公路、桥涵、防护设施、易滑塌边坡及公路附属房屋等组织一次全面检查，并做好排险加固工作，同时做好防汛抢险的技术、物资和运力储备，随时准备应对险情；对重点桥梁派专人守护；对在建工程项目，要采取有效措施，确保人员、材料和设备的安全。

六、责任追究制度

对各相关责任单位和人员玩忽职守、工作滞后、反应迟钝和不听从指挥、违反事故处置工作纪律，造成重大损失的，由监察局依照有关规定从严查处，直到追究相关责任。