行政工作报告
——绥棱重点国有林管理局第二十五届三次职工代表大会
凌长伟
二0一八年三月十三日
各位代表：
现在，我代表绥棱重点国有林管理局向大会作行政工作报告，请予审议。
一、二0一七年主要工作回顾
2017年，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大、省委第十二次党代会及全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照年初职代会确定的工作思路，进一步解放思想观念，激发内生动力，转换发展动能，将全局工作重点向管理聚焦，向产业倾斜，向民生汇聚，全面加快发展步伐，圆满完成了各项任务和目标，林区经济健康持续稳步发展。主要标志是：
——发展速度稳中有进。2017年，全局实现产业总产值15.3亿元，同比增长10.1%,产业增加值4.9亿元，增加率10.1%。全局一二三产业产值比为29:32:39。全年没有发生安全生产事故。
——林区改革不断深化。深入学习贯彻中央6号文件和省委36号文件精神，完善了全局改革方案，完成了绥棱重点国有林管理局和绥林林业经营有限责任ob 体育中国有限公司挂牌，并完成了ob 体育中国有限公司注册，实现了资产剥离建账立卡，单独财务核算。调整了由党政主要领导任组长的改革领导小组，切实加强了对全局改革的组织领导。推进了林业经营ob 体育中国有限公司实体运营，加快了政企分开步伐。对原森铁处、贮木场268名转岗职工进行了分流安置，促进了职工就业增收。
——企业管理全面加强。重点加强了财务、资金、资源、森林抚育、营销、资产、人事、工程、工资、审计监督等十项管理。通过控制和压缩“三公”经费支出，规范公务用车、公务接待管理，采取集中办公，整合值班室、压缩水电费支出等有效措施，全局节约支出145万元。通过加强资金管理，增收节支106万元。机械厂通过外委承揽业务增加收入，林业局减少费用支出10万元；养老院由2016年的亏空18万元到2017年年末基本持平；医院通过加强管理，抵消药品加价80万元损失。通过查处破坏资源案件，共处罚金13.9万元。通过强化资产管理，清理出办公用房1，272.39平方米，车库3，658.49平方米，经过竞价销售，收回资金78万元。
——四清工作成效显著。重点抓了合同清理，资产清查、债权债务清理、临时工清退工作。对全局863份合同进行了重新审核清理，聘请律师对全局副科级以上干部进行了有关ob 体育中国有限公司法、合同法的培训，为推进依法治企提供了保障。对多年拖欠的721万元应收款进行了清收，共清回资金76万元。按照有关规定清退临时工，并制定了临时工使用管理办法。
——产业转型态势良好。坚持把发展产业项目放在工作的重中之重，全面加快全局的产业发展步伐。规划建设了种植业加工基地、苗木绿化基地、蜂业基地、野生蓝靛果培育基地、ob 体育中国有限公司文化产业基地等五大基地。成立了白马石农业发展有限ob 体育中国有限公司，通过对大豆进行精选，增加了效益。成立了顺兴绿化苗木经营ob 体育中国有限公司，提高了苗木经营成效。成立了白马石电子商务有限ob 体育中国有限公司，发展会员3，356人，实现营销额 21，300元。合作成立了绥棱龙彩黑陶文化艺术有限ob 体育中国有限公司。八一林场富贵兴安豆油和豆皮办理了SC认证和生产许可证，注册了商标；跃进林场的蜂蜜注册了商标。聘请省农科院蜜蜂高级农艺师举办了200多养蜂人员参加的培训班；完成了200公顷野生蓝靛果基地建设任务；加大了幼教中心与文化ob 体育中国有限公司发展力度，幼教中心实现全年上缴701.6万元，比上年增加161.6万元。
——项目建设稳步推进。推进了德志木业ob 体育中国有限公司新产品项目，ob 体育中国有限公司申请的第20类实木家俱的绥林商标已注册形成了自有品牌。实木环保水暖床板和3D椰棕环保水暖床垫已经投放市场。推进了木耳种植项目，完成了榛柴段木耳生产和木耳菌制作总体规划，建成了制作车间，办理了木耳加工厂营业执照，完成了商标注册。推进了旅游景区建设项目。按照总体规划，经请示总局同意，已启动申请“原始部落”景区建设贴息贷款程序。四平山农机合作社项目正在稳步推进中。
——资源管护成效明显。全局完成储备林营造任务7,008亩。其中：造林1,008亩，改造培育1,000亩，补植补造5,000亩;完成森林抚育补植30,023亩；完成了管护档案更新工作，建立了林地档案，实行了林地用途管制；强化绿化工作，开展美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、绿色林场所建设，山上15个林场所全部通过总局验收。大力改善森防基础设施，投资39.4万元，修缮10个林场所防火瞭望塔、4个局属专业扑火队营房，固定防火宣传标志，建立4个场级基干扑火队。加大森防宣传和联防联查力度，严控火源，排除隐患，确保了森林资源安全。
——林区文化持续繁荣。“一十百千万”文化活动蓬勃开展，《千年之吻》和《文化的春天》等近十部微电影和专题片相继拍摄完成；《绥棱林区文化》、《绥棱林区博物馆》等6部丛书编辑出版，林区人民对文化生活的美好需求得到充分满足。高质量承办了全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统文化工作座谈会。全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议发出了推广绥棱文化建设经验的号召，我局被总局党委确立为全国ob 体育中国有限公司文化高端论坛永久举办地，这标志着的绥棱“山型”文化已经进入林区发展的更高层次。
——民生福祉全面提升。调涨了在职职工工资，全年职工人均增资410元；改造危桥4座；为中小学校铺设塑胶跑道2,650平方米；硬化建兴、张家湾场区道路41，200平方米；硬化建兴、七一苗圃道路4，800平方米。维修局址供水管线18处；对20栋楼房给水管道和局址32栋楼房的供热管道及换热站进行了维修改造。开展了困难职工救助和金秋助学工作，发放救助款40.5万元；对月牙湖、金鑫等小区和兴林路、南林路、七一路实施了全面亮化，新安装路灯142盏，维修小区亮化灯200盏；新安装楼体号牌130块，单元号牌600块；修农田路223公里，修桥69座、涵273处；为五四林场维修了自来水；为八一林场维修了办公室；教育质量不断提高，中小学校全部通过国家义务教育均衡发展验收。2017年职代会向职工承诺要办的民生实事全部完成。
2017年，是我局各项事业取得丰硕成果的可喜一年。一年来，我局经中央文明委复查，继续保留“全国文明单位荣誉”，同时被省委省政府评为省级特色小镇；五四林场被评为“全国文明村镇”“黑龙江省文明单位标兵”；幼儿教育中心被评为“全省文明校园标兵”；街道办事处、胜利社区、中学校、小学校、五道河农场等五个单位荣获省级各类表彰。我局各项事业建设打了一个大的翻身仗，在总局综合考评中，荣获优秀单位称号。这些成绩的取得，是上级党政工组织亲切关怀和正确领导的结果；是局党政班子成员特别是上届班子和全局广大党员干部，凝心聚力与倾力推动的结果；是社会各界及友邻单位真情关心和有力支持的结果；是全局广大干部职工群众低谷高歌，自强不息，顽强拼搏的结果。在此，我代表管理局向各位代表并通过你们向为绥棱林区发展建设默默奉献，付出艰辛和汗水的全局广大党员干部、广大职工群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我们深化改革、强化管理、转型升级，加快发展，改善民生，实现建成林区小康社会目标的攻坚之年。在我们前进的道路上，既有困难和挑战，更蕴含着机遇与希冀。在机遇方面，从国家和省层面看，中央6号文件和省委36号文件，对国有林区保生存、卸包袱、求发展、推进改革带来重大的发展机遇；党的十九大报告把ob 体育中国有限公司文明作为一个单独部分重点强调，提出建设美丽中国，并把“绿水青山就是金山银山”写进党章，表明ob 体育中国有限公司文明建设在党和国家总体发展战略中上升到一个新高度，为林区利用资源，保护ob 体育中国有限公司，发展经济，创造明天指明了发展方向；全国林业厅局长会议提出了新时代林业现代化建设的总体思路和基本要求。省委十二届二次全会作出了建设现代化新龙江的部署，科学擘画了建设现代化新龙江的宏伟目标。所有这些，都为林区发展创造了得天独厚的有利条件。从ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司层面看，按照全面推进新时代现代化新林区建设的发展思路目标，深化国有林区改革，强化ob 体育中国有限公司保护和资源培育，优化产业布局、加快转型发展，增进民生福祉，形成了前所未有的思想大解放，改革大推进，管理大进步，产业大转型，作风大转变,民生大改善，林区大发展的热潮。从我局自身看，经过全局上下倾力推进“五型城市”发展战略，我们已经出色完成了建设林区“五型城市”一个时期的历史使命，为新时代加快林区发展积淀了丰厚的物质财富和宝贵的精神财富。我们的土地、资源、产业、人才、文化、基础设施、发展环境等优势全面发挥，森林ob 体育中国有限公司效益日益显现，多种经营传统产业蓬勃发展，旅游、文化、幼儿教育、电子商务、农林产品精深加工等新兴产业迅速崛起，全局党员干部和林区群众以局为家荣辱与共主人翁意识日益增强，这是我们各项事业健康发展最有力的保证。在困难方面：木材全面停伐带来的经济转型阵痛期远未过去，职工收入总量还不高，还有700多职工尚未就业；既要保上缴，又要增资开支，资金有缺口，压力大；产业转型还没形成规模效益，缺乏龙头带动，自身发展资金不足；资源优势，ob 体育中国有限公司优势还未充分释放，还没有真正转化为产业优势和竞争优势；招商引资力度不大，全员营销没有形成规模；干部思想解放不够，对改革的认识不高，观念滞后问题依然存在，体制机制弊端还没有彻底解决；个别党员干部工作作风与中央要求还有差距；在政策争取上还存在力度不够，效果不佳的问题，还没有真正享受到政策红利；一些发展中的社会矛盾和不稳定因素仍然在困扰着我们。
面对困难和机遇同在，机遇大于挑战的新形势，我们要抓住机遇，发挥优势，直面挑战，秉持“创新求发展，开放办林区”发展理念；立足强化ob 体育中国有限公司建设、加快经济发展、持续改善民生战略基点；坚持党对一切工作领导的战略举措，以全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议提出的“打好六场硬仗”为主攻方向，奋力走出绥棱林区全面振兴的新路子，在建成林区小康社会伟大实践中创造新的业绩。
二、二0一八年工作思路和重点任务
指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“五大发展理念”为统领，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会和全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，以深化重点国有林区改革为契机，以总局“486”产业布局为引领，把ob 体育中国有限公司保护修复作为核心使命，把发展绿色产业作为重要内容，把改革创新作为动力源泉，把提升质量效益作为永恒主题，把夯实发展基础作为有力保障，把党的全面领导作为根本保证，确保实现林区ob 体育中国有限公司优良，产业发展，民生改善、文化繁荣、社会和谐稳定的目标，为全面建成林区小康社会奠定坚实基础。
工作思路是：围绕一个中心（全面推进新时代现代化新林区建设），突出六项重点（深化改革、强化管理、转型发展、ob 体育中国有限公司建设、文化繁荣、民生改善），创建“六型林区”（活力林区、富强林区、ob 体育中国有限公司林区、文化林区、美丽林区、幸福林区），实现六个确保（保ob 体育中国有限公司、保民生、保工资、保上缴、保稳定、保发展）。
总体目标是：
（1）全局产业总产值达到16亿元，比上年增长7.5%；
产业增加值实现5.16亿元，比上年增长7.5%。
（2）产业结构转型升级，所有制结构进一步优化，一、二、三产业比重由2017年的32:18:50调整到 28:20:52，林区经济发展协调性整体增强。
（3）森林资源总量大幅度增加。森林总蓄积达到1，865万立方米，比上年增加3%；美丽林场所建设达标率40%。
（4）不断改善民生，增加职工经营性收入，建立稳定的职工工资增长机制，确保在职职工工资年均增长10%以上。
（5）林区社会文明程度显著提高，全国文明单位成果更加巩固；文化对林区发展的软实力作用更加彰显。
（6）林区改革取得实质性进展，林区发展活力更加彰显，管理制度更加刚性完善，林区社会更加平安和谐，林区治理体系和治理能力更加现代化。
为实现上述目标，突出抓好五个方面的工作：
（一）强力推进改革管理，在创建活力林区上实现新突破
改革是推动林区发展的强大动力，管理是促进发展的永恒主题。当前重点国有林区改革已经进入深水区，到了攻坚期，我们必须站在讲政治的高度，站在国有林区长远发展的高度，坚定不移地推进国有林区改革。必须统一思想，振奋精神，重点开展好“深化改革年、管理提升年”活动，把深化改革强化管理作为全局工作重点，硬化措施，强力推进，坚决打赢改革管理攻坚战。
1、在改革上要突出重点，扎实推进。一是加大部门职能整合力度，推进政企事企分开。按照机构只减不增，人员只出不进的要求，以大部门制整合职能管理部门，合并紧密关联的岗位，变一事一岗为多事一岗，一岗多职，落实岗位责任。在认真做好林区社会管理和公共服务职能单位机构设置、人员编制调查摸底工作的基础上，切实加强与地方政府的沟通对接，按照时间节点完成移交工作，力争做到应交尽交，交的科学合理，交的和谐稳定。二是加快经营ob 体育中国有限公司改革力度，确保实体运营。按照内设综合部门职能部分划转，企业经营专业部门职能全部划转的原则，人随事走，钱随人走，身份不变，经费渠道不变，以林业局经营性资产及新组建的重点国有林管理局之外的全部企业身份人员，组建公益性质的林业经营ob 体育中国有限公司。要建立健全各项ob 体育中国有限公司经营管理制度，促进林业经营ob 体育中国有限公司实体运营。大力扶持白马石农业发展有限ob 体育中国有限公司，白马石电子商务有限ob 体育中国有限公司，顺兴绿化苗木经营ob 体育中国有限公司发展壮大。将旅游ob 体育中国有限公司向市场化推进，最终实现自我发展。对效益不佳，缺乏后劲的ob 体育中国有限公司进行整合，使其形成规模，抱团闯市场，实现自立上缴。三是加快事业单位改制进程，增加改革效益。要积极探索幼儿教育中心、医院、养老院等单位实行企业化运营的新途径，幼教中心要走具有绥林特色的幼教品牌之路，实现经济和社会效益的同步提升。 医院要探索医养结合的经营模式，争取并办好医养护理院。
2、在管理上要加大力度，提升效益。要始终把增收节支、开源节流、挖潜增收作为管理目标，坚持问题导向抓管理，用管理倒逼改革，用管理促进发展，用管理改善民生。2018年，全局要实现增收1，000万元。一是加大整章建制力度。深入开展制度建设年活动，重点要抓好合同、土地、资源、固定资产、财务、计划、编制、基本建设和大宗物资集中采购、工程项目、ob 体育中国有限公司管理等方面的制度制定和完善工作，不断推进各项管理向制度化、精准化、规范化、标准化、信息化迈进，形成事事有制度、件件有遵循、人人有职责、奖惩严明，高效精干的全新管理模式。二是加大经营管理力度。要加强人员管理，开展人员岗位清查，培养林业发展转型人才。加强计划管理，对人员、编制、工资、缴费、收入、支出实行全口径预算管理。加强项目管理，培育龙头企业。继续加大“四清”工作力度，加强资产管理，使清产核资成为常态；加强合同清理，确保合同管理规范化；加大清欠力度，对不偿还者走司法程序，确保完成清欠指标；依照有关规定继续有序有效地推进临时工清退工作。加强审计监督，坚持全面审计与专项审计相结合，实现审计全覆盖，并将审计结果作为评价干部和评选先优模的指标。加强政策争取。组织成立政策争取领导小组，认真研究中央、省、总局的各项扶持政策，依靠政策助推发展。三是加大考核管理力度，建立目标清晰、标准量化、约束严格、激励有效，考核结果与工作评价、干部任用相结合的科学考评体系，成立考核组织机构，制定考核方案，实行逐月考核、半年排序、年度总评的考核机制。同时实行双向考核评价，基层单位也对局机关部门工作进行评价，推动全局各项工作上水平。要将考核结果作为绩效工资支付的依据，对不达标单位不支付绩效工资。四是加大招商引资力度。坚持把招商引资作为强局富民的有效举措，建立招商引资项目库，规划建立招商引资产业园区，完善招商引资办法，制定招商引资奖励政策，推进全员招商。五是加大全员营销力度。把党员干部作为营销主体，在完成总局全员营销指标的同时，要积极加入我局的白马石电商平台，人人确立任务指标，对完成好的予以奖励。六是加大“三公”经费管理力度。加强资金管理，坚持“收支两条线”，严控“三公”经费支出。七是加大租赁承包企业管理力度。确保租赁承包企业租金按时足额上缴，确保国有资产不流失。八是加大信息报送管理力度。做到重大事项及时报告，不稳定因素及时化解，重大安全事故及时处理，确保信息畅通，报告及时准确。九是加大财务管理力度。整顿银行账户，完善资产出租，林地收费、土地租金、资源有偿使用制度。
（二）强力推进产业发展，在创建富强林区上实现新突破
要把产业发展作为强局之基，富民之本，倾注力量，付出心血，全力以赴予以推进，力争使全局的产业建设取得新进展，形成新规模，创造新效益。重点要抓实“五个基地”，做优“八个项目”。
1、基地建设要重点打造，务求实效。要充分发挥我们的资源优势，坚持不以小而不为的原则，抢抓机遇，分散突破，全面加快全局产业发展步伐。一是大力推进种植业加工基地建设，不断发展壮大白马石农业发展有限ob 体育中国有限公司的规模，在做好自产大豆精选的同时，对周边单位，村屯的大豆进行收购，提高精选加工能力，创造更大效益。二是大力推进苗木绿化基地建设，利用清理回收的三处面积为320亩的中心苗圃，培育绿化苗木，发挥顺兴绿化苗木经营ob 体育中国有限公司的作用，促进苗木经销，提升经营效益。利用其他单位的苗圃建设中药圃，根据实际培育适合地理条件，并具有市场前景的中药苗，扩大北药种植。三是大力推进蜂业基地建设。在全局现有养蜂9，000余箱的基础上，继续扩大养殖规模。抓好蜂蜜加工厂建设，提高蜂蜜纯度，提升产品售价。四是大力推进野生蓝靛果培育基地建设。重点建设好以八二经营所原有野生苗为基础规划的200公顷野生蓝靛果基地，为野生蓝靛果产业基地不断扩繁创造条件。五是大力推进ob 体育中国有限公司文化产业基地建设。发挥幼教中心省级示范幼儿园的优势，促进幼教产业蓬勃发展。继续着力建设好美术创作基地、东方歌舞团创作培训基地、省委党校教育科研基地、省作家协会创作基地、散文诗学会创作基地、传统文化普及基地，把我局打造成全省知名的文化交流集散地。通过五个基地建设加速旅游产业发展，构建森林旅游业与餐饮住宿，交通运输，林副产品营销，农业观光采摘等产业融合发展新格局。同时，积极培育新的经济增长点，拓展农用机械制造维修产业，实现企业效益与职工利益“双增长”。
2、项目建设要落地生根，效益彰显。要把产业项目建设放在工作的重中之重，举全局之力上项目，打造龙头企业，形成产业规模，壮大集体经济，拉动职工就业，惠及林区百姓。重点抓好八个产业项目：一是抓好农产品精深加工项目，引资建设农产品精深加工厂，生产适销对路的农林产品，提高产品附加值；二是抓好特色种植养殖项目，切实抓好以鸡、鹅、猪为主的规模养殖；搞好五四林场老山芹，蒲公英人工培育试验，扩大面积，提高产量。三是抓好旅游景区建设项目，紧紧抓住总局把我局原始部落旅游开发作为重点打造项目的有利契机，要把握有特色、高水平这两个核心，全力打造观光、体验、休闲、功能四类有影响力和竞争力的旅游精品。要在“原始部落”现有森林、湿地、奇石、怪树等自然景观基础上，结合景区实际，不断开发旅游观光产品。要在景区内建科普与观赏相结合的园区，建原始体验狩猎场等。要研究探讨在西北河经营所开发冬季冰河漂流等体验类产品，增加冬季旅游项目，吸引游客。要充分利用我局的自然景观、森林环境、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业项目。要紧紧抓住国家建设森林特色小镇的有关政策，通过招商引资加强森林体验中心、森林养生中心等设施建设。要切实抓好肃慎民俗风情体验区建设，让游客在休闲旅游的同时，更多地了解历史，了解林区。要将林区开发建设史、大森林文学作品，东北抗联故事等融入景区，不断提升景区的文化品位。四是抓好榛柴木耳生产项目，加大榛柴木耳的种植数量，搞好木耳的精深加工，提高售价。五是抓好木质水暖床及家具系列产品项目，倾力打造以德志木业为龙头的林产工业产业群，通过招商引资实现强强联合，做强林产工业这篇文章，叫响绥林品牌，提升产品知名度，扩大市场份额，创造更大效益。六是抓好北药苗木培育种植项目，做好市场调研，引进适销对路的品种，扩大培育种植规模，加快北药产业发展。七是抓好四平山农机合作社项目，购买大型农机设备，解决林业局自有经营土地的机耕问题，并为职工开展土地代耕服务，加快土地集约化进程，提高土地效益。八是抓好电商产业项目，深入实施“电子商务进林场工程”，完善特色电商服务站点，建设电商社区，实现社区内的资源共享。构建大数据服务中心，着力形成以林区特色为主，区域性农产品平台为辅，专业性平台为有益补充的电商平台建设体系。加强与内蒙古渝满实业集团合作力度，开展跨境电商业务，拓宽销售渠道，促进局内产品与俄罗斯产品的相互交叉销售。
（三）强力推进ob 体育中国有限公司建设，在创建美丽林区上实现新突破
保护ob 体育中国有限公司是党和人民赋予我们的光荣使命，是当前和今后相当长一个历史时期的首要任务。要坚决执行总局党委“停得住，育得好，管得严，建制度”方针，全面加强森林资源保护、培育和利用，巩固提升整体ob 体育中国有限公司化优势，发展林区绿色ob 体育中国有限公司产业，建设优美自然新林区。
1、强化森林ob 体育中国有限公司资源保护。要坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念，构建并严守ob 体育中国有限公司功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，切实把山水林田湖草整体保护、宏观管控、综合治理，增强ob 体育中国有限公司系统循环能力，维护ob 体育中国有限公司平衡的总体要求落到实处。要认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，确保ob 体育中国有限公司建设责任制全面落实。要针对不同ob 体育中国有限公司资源状况，加强森林资源管理，开展土地林地清查，采取不同的保护措施，依法治林，依法治地，坚决打击，严厉打击，彻底打击各种破坏森林资源的行为，形成“检查—曝光—处理—整改—复查”的工作链条。要加大ob 体育中国有限公司环境建设力度，推进美丽林场（所）建设，重点抓好绿化建设，不断提升品位和档次；实施安居工程，不断改善林场职工居住条件；实施林场道路硬化工程，创造优良出行条件；改造供热供水设施，优化林区职工生存条件；加大林场卫生所、社区活动中心、职工浴池、休闲广场、有线电视等公共服务设施建设，不断提升林场职工的幸福指数；实施林场亮化工程，实现主要街道和公共场所全面亮化。加大林场环境治理和化肥、农药使用的控制力度，不断净化土地和水源，让ob 体育中国有限公司建设成果和绿色农业发展成果更多地惠及林区人民，实现山青、水绿、天蓝的建设目标。
2、强化森林资源培育利用。要积极探讨资源利用的有效途径，依托资源上项目，促发展，真正把资源优势转化为经济优势，让绿水青山真正变成金山银山。要抓好森林抚育，强化森林经营样板基地建设，严格按照作业设计施工，采用多种抚育方法相结合方式，切实提高森林抚育质量。要加强森林抚育作业质量验收，严格按设计按规程生产作业，禁止外委，禁止包大户。要把森林抚育的剩余产品有计划地收拣作为多种经营原料，切实把森林抚育做成循环产业。抓好更新造林，优先选择珍贵树种造林，重点培育林分价值高的红松经济林和珍贵大径材林。抓好资源有偿使用，进一步扩大资源有偿使用的范围。依据有关规定，提高林地等资源类收费标准，加大资源费收缴力度，做到应收尽收，增加企业效益。
（四）强力推进文化繁荣，在创建文化林区上实现新突破
要继续保持文化建设的良好态势，不断促进文化建设与林区发展的深度融合，让文化引领风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用更加彰显。
1、坚定文化自信，丰富文化内涵。加大文艺作品创作力度，以文联协会会员为主体，依托广场系列文化演出，将创作的各类文艺节目搬上舞台；加大影视作品创作力度，发挥文化ob 体育中国有限公司作用，抓好微电影、专题片等影视制作，抓好局内外宣传片拍摄工作。2018年，要加大文化融合力度，深入实施“文化+”工程，继续将林区各类产品赋予文化内涵，注入文化元素，贴上文化标签，全力打造出独具个性和特质的文化业态、文化品牌。要进一步加大道德模范、林区楷模、最美人物、身边好人评选、挖掘和宣传力度，推出一批转型发展、崇德向善的典型群体。要深入开展“邻里守望”志愿者服务活动和“小绿叶”志愿者服务活动。要按照“有活动、有载体、有队伍、有氛围、有作品、有保障”的“六有”要求，制定我局文化发展长远规划和实施细则，把林区主流文化建设以企业制度形式固化下来。要抓好申报全国森林特色小镇、全国百佳深呼吸小镇、申请儿童文学创作基地等工作，不断提升我局的文化影响力。
2、坚持活动开展，推进文化惠民。继续深入实施“一十百千万”文化品牌工程。一是：承办全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司首届“全国ob 体育中国有限公司文化高端论坛”。十是：开展十项文化系列活动。（1）拍摄一部展示绥棱林区开发建设发展历程的纪录片《绿色足迹》；（2）举办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司首届暨绥棱林区第五届“ob 体育中国有限公司文化节”；（3）举办一次文化与加强企业管理，推动林区经济发展研讨会；（4）编辑出版一套ob 体育中国有限公司文化诗歌、散文集；（5）开展“我们的新时代”广场文化系列活动，实施文化惠民工程；（6）在新林城报纸举办“诗画林城”杯十大ob 体育中国有限公司美文评选活动；（7）开展全民健身活动，举办篮球、乒乓球、羽毛球、滑冰、学校运动会等群众性体育赛事活动；举办2018年春节联欢会；（8）开展第五届道德模范评选活动；（9）开展文联协会文化活动成果展示月活动；开展优秀文化作品研讨会活动；（10）开展“我们的节日”传统文化系列活动和家风家训征集评选展示活动。开展“引领风尚、铸魂林区”为主题的社会主义核心价值观“七进”活动。百是：百名著名ob 体育中国有限公司文化学者绥林行活动；组织百名优秀文学创作会员开展情系“诗画林城”采风活动。千是：举办千人广场舞大赛；千名志愿者签名；千人经典诵读大赛等活动；万是：开展“百万青少年上冰雪”活动；开展“奋进新时代 万众奔小康”劳动竞赛活动。
（五）强力推进民生建设，在创建幸福林区上实现新突破
要始终坚持民生改善第一的理念不动摇，从解决全局人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚守底线、突出重点、完善制度，保障民生，全面提升林区人民获得感、幸福感、安全感。
1、大力发展社会事业，普惠民生。加大基础设施建设力度。积极争取政策和资金，持续加大基础设施投资力度，不断改善林区教育、医疗、养老、棚改等基础设施条件，为林区职工学有所教，病有所医，老有所养，住有所居提供必要保障。不断加大对道路交通、美化绿化、供水供热、灯光亮化、活动场所的维修改造力度，有效解决不平衡不充分的问题，满足林区职工群众的美好生活需要。加大就业渠道拓展力度。大力发挥职工技能培训基地作用，积极开展职工创业就业技能培训，不断提高林区职工的专业技能，为其创业就业创造条件。倾力打造民生林业，通过大力发展特色林业产业和森林旅游业，创造更多的工作岗位，拓宽就业渠道，让林区职工业有所就。全力推进“大众创业，万众创新”，鼓励林区职工自主创业，实现就业，让林区职工共享改革发展红利。加大社区建设力度，继续为社区图书馆和阅览室增加图书报刊数量，用好社区远程教育资源，充分满足林区群众文化和生活需求。
2、扎实推进扶贫攻坚，精准脱贫。要把带领林区职工群众创造美好生活，做为我们全局各级组织和领导干部始终不渝的奋斗目标，大力实施精准扶贫工程，确保取得扶贫攻坚的全面胜利。按照《全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统脱贫攻坚精准识别精准退出实施方案》的要求，对已经确定的符合贫困标准仍没有实现脱贫的的贫困户，要按照包保帮扶实施方案和脱贫工作计划，通过积极争取省财政专项帮扶资金，采取就业帮扶、产业帮扶、教育帮扶，政策兜底等措施，全力以赴地打好扶贫攻坚战，2018年确保建档立卡贫困人口30%脱贫，到2020年确保实现全局无贫困人口的目标，带领全局职工群众同步迈入小康社会。
3、坚持办好民生实事，增进福祉。重点抓好10件民生实事。（1）继续为在职职工普调工资；（2）实施区域道路两侧绿化带建设工程；（3）对东股流林场水患进行综合治理；（4）对祥和小区上下水进行维修改造；（5）大力加快产业发展，持续创造就业岗位，在服从分配前提下，让林区有就业能力的职工实现有业可就；（6）免费进行养殖、种植、旅游业等八个方面技术培训，聘请专家免费为林区群众进行实地咨询服务，组织种养殖户到先进地区或单位进行考察学习；（7）加大美丽林场所建设力度，为张家湾农场、西北河经营所、五道河农场、五一经营所、八一林场修建室内厕所和职工浴池；（8）延长局址自来水二次供水时间，实行早4:30到晚9:30供水；（9）为局址部分夜间亮化光线不足街道更换路灯，方便群众出行；（10）为全局65岁以上老人、各级各类劳模、职代会职工代表做一次免费体检。
三、坚持党的领导，强化政治保证，营造优良环境
决胜全面小康，建设现代化新林区，关键在于全面加强党的领导，重点在营造和优化良好环境。我们必须解放思想，凝聚力量，打造最好班子、最好队伍，营造最好的发展环境，形成政通人和，风清气正，万众一心、合力攻坚的良好氛围。营造优良政治环境。深入贯彻党要管党，从严治党方针，以把方向、管大局、保落实为工作准则，强化各级领导干部的政治责任，对党忠诚，不断增强“四个意识，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位，增强政治定力，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要坚持执行“三重一大”集体决策机制，把党委研究讨论作为行政决策重大经营管理事项的前置程序，深入落实党委主体责任和纪委监督责任，全面发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为林区发展保驾护航。营造优良思想环境。在全局开展“踏上新征程，奋进新时代，全面加快现代化新林区建设”解放思想转变观念大讨论、大献策活动，教育引导广大党员干部群众积极投身创建“六型林区”实践中来。营造优良作风环境。深入开展机关作风建设，加强作风整顿，大力倡导勤于学习，严谨细致，勤勉高效，务实担当，严格自律的好作风，切实解决好失责失信，弄权勒卡，不实不细，形式主义，官僚主义等突出问题。营造优良维稳环境。要把信访维稳工作放在一切工作的重中之重，高度重视，使其与发展环境相辅相成，相互促进。要严格落实信访责任，依法依规处理信访问题，及时有效化解各类矛盾，理顺情绪，全力促进林区和谐稳定，为全局各项事业稳步推进提供保证。营造优良社会环境。要全力抓好法治林区建设，深入开展“七五”普法工作。要全力抓好平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，强化立体化社会治安防控体系建设，坚持24小时治安巡逻机制。要严厉查处破坏林区发展环境行为，严厉打击各类违法犯罪活动，集中开展打击经济领域违法犯罪专项行动，扫黑除恶，支持企业家和各类来林区投资者依法专心创新创业，全面营造法治、公平、透明的营商环境。要全力推进社会管理创新，提升“十化管理”“四个自治”水平，巩固全国和谐社区成果。要全力抓好安全工作，确保生产安全、粮食安全、食品药品安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、建筑安全、公共安全。为林区各项事业发展营造平安稳定的社会环境。
各位代表、同志们：新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。建设“六型林区”，任重道远，充满挑战。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，团结和带领林区广大干部职工群众，紧盯发展目标，强化责任担当，戮力同心，顽强拼搏，迎难而上，锐意进取，全面推进新时代现代化新林区建设，为全面建成林区小康社会而努力奋斗！
