绥棱重点国有林管理局森林火灾应急预案
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应急处置工作对策，确保处置森林火灾反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度,特制定本预案，本预案适用于发生在绥棱重点国有林管理局施业区内森林火灾的应急处置工作。
一、指挥体系及职责任务
重点国有林管理局森林防火指挥部（或“建兴”前指及火场指挥部）承担应急处置森林火灾的各项组织、指挥工作。
（一）重点国有林管理局森林防火指挥部。
总 指 挥：凌长伟 重点国有林管理局局长
政 委：李英建 重点国有林管理局党委书记
副总指挥：刘 清 副局长
指 挥：牛学银 副局长
曲万辉 副局长
张洪生 总工程师
吴守年 驻局资源监督专员
副 政 委：王景忠 党委副书记
成员：由重点国有林管理局相关科室和部门一把手担任。
防火办值班电话：0455—4502381
（二）建兴前线指挥部。
指 挥：刘 清 副局长
副 指 挥：马肇涛 副总工程师 防火办主任
姚冶富 森林消防大队队长
××× (发生火灾时，火灾发生地行政一把手）
建兴“前指”值班电话：4506119
（三）扑火前线指挥部。
火灾发生后，根据扑救山火的实际情况，视需要成立扑火前线指挥部；在火场划定责任区域设若干个火场分指挥部，分别由局森防指领导负责指挥。
（四）职责任务。
本预案启动后，前线指挥部视响应级别，根据需要，可设立综合调度组、通迅联络组、火情监测组、后勤保障组、火因调查组等，统一指挥，分工负责，协同作战。 扑火前线挥部是扑火现场的最高指挥机关，所有参加扑火的单位和人员必须无条件服从扑火前线指挥部的统一指挥。
具体任务:
1 、综合调度组。负责掌握火情信息、火场天气、兵力部署和扑救进展等情况，及时整理形成综合材料，分送指挥决策者和上级森防指挥部门。
2 、通信联络。负责扑火指挥火场信息的下达上传，确保扑火通讯的畅通。
3、后勤保障。负责并协调相关部门，保证扑火人员、机具、车辆、物资、人工增雨、主副食品供应、伤病员救治等及时到位。
4、火因调查。负责对火灾现场进行勘查，找到起火点，查明起火原因，追查肇事者，侦破火案，及时提供火因调查报告。
5、宣传报道。按规定负责对火灾扑救工作进行宣传报道，对扑火过程中涌现出的先进事迹进行宣传报道。
6、现场督导。根据扑救工作需要，深入火场一线，负责督导扑火工作，检查前线指挥部命令的贯彻执行情况，协调解决扑火中存在的困难，及时向指挥部反馈火场信息。
（五）局有关单位职责任务。
1、民政局：当森林火灾造成灾民需要紧急转移安置时，负责协调组织森林火灾发生地单位做好灾民临时安置和生活保障工作，协助做好死伤者善后工作；统计人员伤亡和灾民财产损失情况。
2、财政局:根据扑火实际工作需要,及时准备好扑火经费,足额拨付，确保应急所需,并负责对扑火经费管理使用情况进行监督。
3、卫生局：森林火灾发生后，组织医疗力量，携带药品和相关医疗用品，奔赴火场一线，开展伤病人员的救治工作。
4、广电局：开展森林防火政策和知识的宣传，按照要求和规定报道森林火灾扑救情况。
5、气象站:及时提供天气预报,同时做好火险预报和高火险警报。
6、森调队：配合调查火灾面积及充当扑火向导。
二、战区划分及人员调动
（一）战区划分及其重点火险区。
第一战区：东股流，北股流， 老股流，八二，八一。重点火险区：沾河顶子。
第二战区：五场，建兴，五 一，跃进，七一，重点火险区：通北岗脊、五一大桦树。
第三战区：张家湾，西北河，五四、东风、五道河，重点火险区：大青观、老金沟。
（二）各战区投入扑火力量情况。
第一战区：局专业队60人，场级骨干扑火队75人，森调队8人，群众扑火队130人，灭火机45台，对讲机25部，运兵车辆7台。
第二战区：局专业队30人，场级骨干扑火队75人，森调队7人，群众扑火队150人，灭火机50台，对讲机30部，运兵车7辆。
第三战区：局专业队30人，场级骨干扑火队75人，森调队7人，群众扑火队370人，灭火机55台，对讲机28部，运兵车6辆。
山下扑火预备队550人，第一梯队300人，其中机关150人，林产工业厂家150人（德志木业60人，东兴木业20人，龙林木结构20人，利盛达木业30人，康德森装饰材料有限ob 体育中国有限公司20人）；第二梯队250人，其中建筑ob 体育中国有限公司30人，街道办事处50人，市政管理处70人，物业管理处90人，机械厂10人。
（三）调动原则。
发生森林火灾时，未设立新的扑火前线指挥部时，建兴前指挥负责指挥调度。根据天气、植被和位置等实际情况，本着：快速决策，就近调兵，集中力量打歼灭战的扑救原则，调动扑火力量进行扑救。设立扑火前线指挥部，一切兵力由火场前指调动。
1、 天气和扑救条件有利，浅山区的火情。首先调动发生地或战区的扑火队积极进行扑救，并根据火场的具体情况，再调动其它战区乃至全局扑火队伍。
2 、深山区、无人区内发生火情，一是立即命令就近单位迅速地面上人；当地面行进困难、2小时以上能到达火场且火势很难控制时，立即请示上级实施机降灭火。
3、沾河顶子重点火险区发生火情，立即命令第一战区扑火人员出发，并立即通知所有场、所作好扑火准备，同时迅速向上级报告情况，根据火场情况请求管理局安排直升机做好机降运兵准备。并通知相邻的通北、沾河、友好重点国有林管理局提前做好应急准备。
4、各林场（所）要准备几名熟悉山形地势、有一定扑火经验的人员为后续扑火队做向导，以备带其它单位的扑火队由地面进入火场。
5、实施机降灭火的火场，第一架次必须载局属森林消防专业队及局森林防火指挥中心指挥员、调查火因的公安干警首批进入火场，第二架次开始载就近林场（所）的扑火队进入火场。接着指挥中心根据火场情况，调动就近单位的专业队和战区各类扑火队机降或地面奔赴火场实施扑救。
6、火场面积较大，火势难以控制需要外援的，立即报告上级，请求支援扑火。
7、施业区同时发生两个以上火场的处置。一是根据地理位置和人员情况，在几个战区留下扑火预备队，出现第二个以上火场时，调动预备队机降或地面进入火场扑救。二是当一个火场的明火全部扑灭，留下足够的力量看守火场，确保万无一失，其它扑火队伍视情况调入另外火场扑火，或者撤回单位休整，维修机具、装备，补充扑火物资，做好再次扑火的准备。
三、 森林火灾应急响应
（一）应急响应。
1、分级响应 。
根据绥棱局实际情况，分Ⅱ级、Ⅰ级2个响应等级。
Ⅰ级响应：一般森林火灾，启动林场、所森林火灾应急办法处置。
响应行动：
（1）局森防指办公室进入应急状态，研判火情发展态势，及时调度和上报火情信息；
（2）建兴“前指“领导及相关人员赶赴火场，指挥火灾扑救工作；
（3）根据需要调派专业森林消防队伍支援；
（4）向管理局森防指报告火灾处置情况。
Ⅱ级响应：当发生以下火灾时，由局森防指总指挥决定是否启动预案。
（1）发生在施业区内较大以上森林火灾；
（2）发生在重点国有林管理局边界附近的森林火灾；
（3）威胁到居民区和重要设施的森林火灾；
（4）在高火险时期和重点火险区发生的森林火灾；
（5） 2-6小时尚未扑灭，场、所无法有效控制的火灾；
（6）造成人员伤亡的森林火灾。
响应行动：
（1）森防指命令各工作组到达指定位置，按职责分工迅速开展工作；
（2）在全局范围内科学调动兵力。
（3）视火情发展申请增援或申请飞机支援运兵
（4）森防指办公室及时调度火情信息，按规定向松花江管理局和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局报告。
2、扩大应急。
当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时，由局森林防火指挥部总指挥决定是否扩大应急。当火势特别严重，局内难以控制时，报请松花江林管局或绥棱县森防指，请求协助应急处置或扩大应急。
3、应急结束 。
森林火灾明火扑灭后，火场指挥部及时对火灾现场进行全面检查，组织人员彻底清理余火，巩固扑火成果。余火全部清理干净后，安排足够队伍和人员看守火场12小时以上。最后经火场指挥部全面验收，达到无火、无烟、无气，确认已彻底扑灭，撤出看守人员，由扑火前线指挥部报请局森防指总指挥同意后，宣布应急结束。
（二）指挥原则。
1、统一指挥。扑救森林火灾由上级或局森林防火指挥部统一组织指挥。
2 、逐级指挥。实行由上到下的逐级指挥体系，前线分指挥部必须执行前线总指挥部的命令。火场指挥部必须执行前线分指挥部的命令，火场分指挥部必须执行火场指挥部的命令，无特殊情况，总指挥部、前线分指挥部或火场指挥部不得越级向扑火队伍直接下达命令，避免造成政出多门，指挥混乱，影响扑火。
3、分区指挥。在火场范围较大、人员较多的情况下，可将火场划分为若干战区，设火场分指挥部，分片落实扑火任务和队伍，各火场分指挥部负责本战区的组织指挥扑火工作。
（三） 扑火人员安全。
火场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，时刻注意观察风向、风力和火势变化，确保扑火人员的安全，确保扑火车辆、机具、装备、物资的安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参与扑救工作。
（四）居民点安全。
预先在林区居民点周围开设防火隔离带，制订紧急避险方案，落实责任人，明确安全撤离路线、场地。当居民点受到森林火灾威胁时，及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保人民群众的生命安全。
四、 后期处置
（一）火灾评估。
火灾发生后，由重点国有林管理局森林防火指挥部组织，具体由防火办、资源局、营林处、公安局森保科和其它相关单位组成联合评估小组，对火灾进行详细评估，评估报告7个工作日内上报管理局森防指。
一般森林火灾由公安局森保大队和管辖派出所负责火因调查和查处，案情复杂，影响较大的森林火灾，由公安局负责组织力量调查火因，追查火犯。
（二）应急总结。
灾后，森防指挥部应针对扑火救灾工作的各个方面，进行定性和定量的总结、分析、评估，征求社会各界和群众对森防工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从森林防火工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好森林防火工作。结合扑火总结对处置森林火灾应急预案及时修订，提高森林火灾的处置能力。
五、培训与演练
（一）人员培训。
局森防指每年有计划的开展扑火指挥员、专业队员的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强体能训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，以及扑火安全避险能力。
（二）预案演练。
局组织森林防火相关单位按照预案的内容进行培训和演练，确保扑火应急预案的顺利实施
本预案自2018年3月15日起实施。
