绥棱林业局林区（农村）公路
突发事件应急处置预案
为加强和规范林区（农村）公路突发事件应急管理工作，建立完善的应急管理机制，提高应对突发事件的处置能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障全局职工群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省农村公路条例》等法律法规，特制定本预案。
一、基本情况
绥棱林业局共有林区公路1,177公里：其中公路干线168公里、岔线416公里、简易路593公里。纳入省公路局统计年报的乡、村道路326公里，其中乡道82公里；村道244公里。
二、工作原则
（一）以人为本，安全第一。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。加强应急救援人员的安全防护，充分发挥救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（二）统一领导，分级负责。在林业局党委、林业局的统一领导下，各单位按照各自职责和分工，负责突发事件的应急管理和应急处置工作。各单位要制订相应专项应急处置预案，将应急人员、机械和物资落实到位，为应对突发事件做好充分准备。
（三）整合资源，协同应对。充分整合利用现有资源，加强应急处置队伍建设，调动部门、单位和群众等社会各方面力量，形成指挥统一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（四）预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，始终做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。加强应急处置专业队伍的培训，按照平战结合的原则，定期进行演练。
三、适用范围及预警级别
（一）适用范围。本预案适用于在绥棱林业局辖区内林区（农村）公路受到严重冲刷破坏的情况，桥梁（危桥）遇到大风、暴雨、冰雪等自然灾害类突发事件，以及公路工程的其它应急事故。
（二）预警级别。预警级别依据发生事故的危害程度和影响范围，分为四级（一般）、三级（较重）、二级（严重）、一级（特别严重）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
四、工作机构与职责
成立绥棱林业局林区（农村）公路、桥梁（危桥）突发事件应急处置指挥部（以下简称局指挥部）。指挥部组成人员如下：
总 指 挥：邓士君 林业局党委书记
副总指挥：刘士忠 公安局局长
张洪生 总工程师
成 员：姜作鹏 鄢德义 薛义森 黄晓跃
张洪伟 李长崎 雷 达 刘宝庆
局指挥部办公室设在交通运输局，办公室主任：王成彬。
具体职责：
1、统一组织、指挥、协调全局林区（农村）公路、桥梁（危桥）突发事件的应急管理工作；
2、对突发事件迅速做出等级评估，按照需要执行管理控制；
3、发布预警通报，决定启动应急预案，同时上报上级部门；
4、对应急处置的重大行动做出决定，指定现场指挥机构及负责人，指导现场指挥机构实施应急处置工作；
5、协调应急力量执行救助任务，必要时请求相关职能部门提供支援；
6、及时通报突发事件的应急处置情况；
7．协调解决突发事件应急处置中的重大问题；
8、组织农村公路、桥梁（危桥）突发事件应急预案演练。
五、应急处置
（一）接到发生林区（农村）公路、桥梁（危桥）突发事件报告，接报人在详细了解突发事件情况后，立即向局应急指挥部报告。
（二）指挥部迅速作出等级评定，总指挥宣布启动应急预案。
（三）指挥部立即成立现场应急处置工作机构，指定现场处置负责人及成员，提出现场处置行动原则及要求，同时，组织应急处置力量，部署应急处置任务。
（四）各工作机构按照指挥部的工作部署，立即启动各自专项应急处置预案，根据职责权限组织应急处置人员以及车辆、机械等救援、防护物资，立即赶赴事发现场，全力以赴完成应急处置任务，最大程度地避免和消除突发事件造成的损害和衍生影响。
（五）根据现场应急处置情况逐步调整预警级别，当各类危害条件消除，应急任务完成时，由总指挥宣布解除预警后应急行动结束。参加应急任务的人员、车辆和设备设施有秩序地撤离。
六、责任与奖惩
（一）对在落实和实施本预案过程中表现突出、成绩显著和对事件应急准备、响应与处置工作提出重大建议，实施效果显著的人员或单位，按照有关规定给予表彰和奖励。
（二）做好事故调查，原因分析，责任界定等工作；属责任事故的，按照“四不放过”原则进行处理，即：事故原因查不明不放过、事故单位措施得不到整改不放过、事故相关责任人得不到教育不放过、事故相关责任人得不到处理不放过。
（三）对拒绝承担突发事件应急准备义务的；不按规定报送和通报有关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的；拒不执行突发事件应急预案或者不服从命令和指挥或者临阵脱逃的；不采取措施处置突发事件或者处置不力导致事态扩大的；盗窃、贪污、挪用突发事件应急工作资金、装备和物资的人员。情节较轻的按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
