黑龙江省绥棱林区松材线虫病疫情集中普查工作实施方案

 

  根据《国家林业局办公室关于开展松材线虫病疫情集中普查工作的通知》（办造字[2018]31号）有关要求，进一步贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号），《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电[2002]5号）和《黑龙江省森林工业总局关于印发<黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区松材线虫病疫情集中普查工作实施方案>的通知》(黑森营[2008]202号)精神，认真落实上级领导批示要求，针对当前全国松材线虫病传播危害的严峻形势、新特点，绥棱局决定开展本次松材线虫病疫情集中普查，现结合绥棱林区实际制定本方案。

    一、指导思想

坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，全力以赴强化预防工作，严防传入。实行分类指导、分区施策、整体推进。提高监测防范能力，积极强化林业有害生物灾害监测预防体系，做好ob 体育中国有限公司文明和美丽新林区建设的基础保障工作，确保全局森林资源安全，守护“绿水青山”。

二、总体目标

各林场（所）要在全面掌握本地松林资源分布的基础上，达到“监测全覆盖、普查无盲区”的要求。全面翔实准确得出有关普查情况，提升普查、监测、检疫工作质量。全林区松类植物及其产品检疫检查率达到100%；全林区监测、普查覆盖率达到100%。

三、疫情普查范围

在黑龙江省重点国有林管理局所辖林区全面开展本次疫情普查。各林场（所）要在全面掌握本地松林资源分布情况的基础上，按照“监测全覆盖、普查无盲区”的要求，结合本地实际，认真组织制定松材线虫病疫情集中普查方案，将普查任务落实到林班、小班、地块。

普查的林木：为林区内所有的松林树木（其中:现有松林面积以2016年度的森林资源报表为准）。林分类型包括针叶纯林、针针混交林、针阔混交林等。林分种类包括公益林、防护林、用材林、经济林、特种林，以及绿化松树林木等。

四、普查对象

为松材线虫病疫情，得出有无的定性结果。同时调查松树死亡株数、衰弱木株数（树冠1/3以上枯萎、发黄）。

五、普查的基本方法

    （一）林场（所）确定。利用资源档案、林相图，结合更新造林普查结果、及森林抚育作业设计，首先确定需要调查的林场（所）。

（二）林班与小班的确定。利用1:2.5万林相图，结合资源台账、更新造林普查结果、更新造林及森林抚育汇总结果确定需要调查的林班与小班。在林相图上用蓝色笔以斜线形式标出，进行网格化布线，建立网格化调查平台。确保对确定调查小班的林分进行全面调查。

（三）辖区公路沿线、局场址绿化林带调查松树的确定。依据绿化作业设计，确定出调查绿化带地点，进行调查、填写调查卡片与调查数据信息。

（四）了解与踏查结合。各林场（所），征求本地技术人员、职工意见，重点了解松树分布的林分是否有死亡、枯萎、生长势衰弱的现象，或者发现有蛀干害虫危害症状的现象，用红色笔在林相图上用斜线标注，列为重点观查地块。

（五）全面踏查林班小班。根据松林分布情况和林区路况条件，综合布设踏查路线，到达松林分布的地点后，尽量选择视野宽阔的制高点作为观测点（观察不到的小班必须深入实地选择能够观测到小班全貌的地点）。可以利用望远镜等辅助工具详细观测被调查林班小班的林木生长势；在此基础上，对每个松林小班采取网格化布线进行全面调查。如果发现有枯死、发黄等生长衰弱迹象，现地查看。

（六）实地调查。进行死亡、衰弱木数量与死亡原因调查（如机械损伤、火灾、干旱、水涝、病虫害及其它原因），准确统计枯死木、衰弱木数量。对死亡、衰弱木仔细查找被害状。取样查看时，选取有代表性的取样木，取样木数量，由各林业局根据现地林木健康情况、及林木健康可恢复等实际情况确定，选择在枯死木、以及濒死木取样。并确定是否有松材线虫病疫情。发现疑似症状取样收集，进行鉴定。

 （七）现地调查统计

对调查的林地采取全面踏查的方法，得出定性的结果。

    1、寄主植物要查到具体树种。

2、普查对象分布地点统计。统计到分布的林场及林班、小班(包括经济林、特种林等), 以林场小班为单位；没有划分林班小班的四旁绿化树木统计到所在局、场址的街道位置。

3、填表要求。填写普查小班卡片，每个普查小班进行GPS经纬度法定位，定位数据填写到小班卡片中。按照设定的踏查路线调查，记录所查林班小班松林面积，分树种填写松树枯死、衰弱木数量及死亡原因；当发现有疑似松材线虫病疫情症状、以及蛀干害虫危害症状或蛀干害虫时进行被害状或害虫识别，记录小班信息、进行GPS经纬度法定位。

（八）要全面建立和完善普查档案。一是各单位必须建立普查小班档案。二是及时整理、归档外业调查笔录、数据、照片等，确保普查情况的可溯可查，为林区松林保护、松材线虫病疫情防范提供科学依据。

（九）疫情普查主要依据

《森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《林业行政处罚程序规定》等法规。《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电[2002]5号）、《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发[2014]26号）。《国家林业局、铁道部、交通部、中国民用航空总局、国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发〔2001〕523号）、《国家林业局关于印发<引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定>的通知》（林造发〔2013〕218号 ）。

《松材线虫病检疫技术操作办法》、《松材线虫病普查抽样检测办法》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等，以及《松材线虫病检疫技术》(LY/T 1123—93)相关国家标准。

    六、 组织机构

为了加强组织领导，确保本次疫情集中普查的顺利进行，严格落实普查责任和任务，取得普查成效，绥棱局成立绥棱林区松材线虫病疫情集中普查工作领导小组，下设办公室。

领导小组:             

组  长：凌长伟（绥棱重点国有林管理局局长）

副组长：牛学银（副局长）

        曲万辉（副局长）

祁忠玉（副总会计师）

成  员：叶发君  赵惠权  毕有志  李志军  李翠兰

办公室：设在营林局

主  任：叶发君（营林局局长）

副主任：李志军（营林局副局长）

李翠兰（森林病虫害防治站站长）

成  员：营林局全体和林场所营林主任、营林技术员及病防员，负责日常组织协调、监测调查本次集中普查工作。

七、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各相关部门和林场所要高度重视疫情监测普查工作，把本次松材线虫病疫情集中普查作为一项重要工作来抓。结合本林区实际，加强领导，精心组织，要充分依托当地护林员，严格落实普查责任和任务，落实人力、物力，解决支付相应普查资金。确保普查顺利开展、取得实效。

（二）规范疫情检测鉴定，严格疫情信息报送。按照国家上级主管部门与文件通知要求履行。各地在松材线虫病疫情普查过程中，要认真执行疫情报告制度。严格按照林业有害生物监测、松材线虫病疫情普查有关上报要求，按规定程序及时逐级上报疫情。对疫情报告不及时的责任人，要依据《党政领导干部ob 体育中国有限公司环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，严肃追究有关责任人责任。

    （三）结合普查开展宣传活动。宣传防控外来林业有害生物的重要性，国家的有关法律法规，防范外来林业有害生物人为传播，对保护ob 体育中国有限公司安全、森林资源，促进绿色增长、以及林区产业发展的重要意义。不断提高社会公众的认识，大力营造全社会关心支持外来林业有害生物防控、保护森林资源、ob 体育中国有限公司安全的良好氛围。

（四）加强沟通，按时上报集中普查结果。各单位在集中普查开展过程中要加强与各级主管部门的沟通与联系，工作中如取得重大进展或发现重大问题时要及时向上级业务主管部门汇报。集中普查汇总材料包括普查总结、技术报告，以及汇总表。

请各林场（所）于6月10日之前将所属林区松材线虫病疫情集中普查报告材料报到森林病虫害防治站。防治站汇总形成绥棱林区松材线虫病疫情集中普查总结报告，以绥棱局文件形式上报松花江管理局。

附表：1.松材线虫病疫情外业调查野帐（卡片）

      2.林场所踏查统计表

      3.绿化林木踏查统计表

          4.黑龙江省绥棱局林场所2018年松材线虫病疫情集中普查汇总表

5.黑龙江省绥棱局2018年松材线虫病疫情集中普查汇总表

        

                                           2018年5月22日