绥林卫发 ﹝2017﹞234号

 

绥棱林业局关于印发基本

公共卫生服务项目绩效考核管理办法的通知

 

各有关单位：

现将《绥棱林业局基本公共卫生服务项目绩效考核管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：绥棱林业局基本公共卫生服务项目绩效考核管理办法

 

   

 

                                        2017年12月8日

                                              　　　　　  

抄送：卫计委、专业机构、社区卫生服务中心、基层卫生所。                  　　　　　　　　　　　　　　　

黑龙江省绥棱林业局办公室         　      2017年12月8日印 

共印15份

绥棱林业局基本公共卫生

服务项目绩效考核管理办法

 

按照总局卫生局关于印发《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统2017年度基本公共卫生服务项目绩效考核管理办法》黑森卫[2017]794号的要求，为进一步规范、细化我局基本公共卫生服务项目绩效考核工作，发现工作中存在的问题，充分发挥考核对基本公共卫生服务工作的促进作用，推动基本公共卫生服务项目全面、规范实施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，特制定本管理办法。

一、考核原则

（一）公平、公正、公开。明确考核程序、内容、标准、依据及安排，并应当事先公布，考核结果要客观、真实地反映基本公共卫生服务项目任务实施和进展情况，并以适当形式公布，自觉接受监督。

（二）科学可行、严谨规范。按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局制定的基本公共卫生服务绩效考核办法和考核指标，结合ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统实际工作情况，制定考核细则及考核指标。同时要加强对考核组成员的培训和强化考核过程的质控，规范考核程序，不断提高考核质量。

（三）适时调整，突出重点。按照总局卫生局每年制定的基本公共卫生服务项目内容、工作要求，适时调整，对当年增加的项目内容，及时纳入本年度项目考核指标。在全面考核的基础上，要加大对重点和难点工作的考核力度。

（四）统一标准、分级考核。林业局考核执行项目机构；社区卫生服务中心考核社区卫生服务站；执行项目机构考核执行项目团队的分级考核办法。通过对下级项目执行情况指导、监管、抽查和复核考核结果，促进考核工作不断规范。要强化林业局考核的主体责任，对社区卫生服务中心、社区卫生服务站、林场卫生所（以下统称“基层医疗卫生机构”）考核的结果经复核后，计入林业局绩效考核的成绩，形成基层医疗卫生机构自查、林业局全面考核格局。

（五）落实奖罚、跟踪整改。要坚持考核结果与补助经费挂钩，林业局经过考核结果，排出名次，兑现奖惩政策。林业局在公共卫生服务项目配套资金中抽出部分资金，用于奖励考核结果好的基层卫生服务机构。卫生、财务部门，以及承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构和其他专业机构，要根据考核发现的问题，及时整改，举一反三，持续改进项目工作。

三、考核对象和内容

（一）考核对象。承担基本公共卫生服务的社区卫生服务中心、社区卫生服务站、林场卫生所等基层医疗卫生机构。

（二）考核内容。主要针对年度国家基本公共卫生服务项目实施情况，包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、日常管理、考核报告六部分。

1.组织管理。考核基层医疗卫生机构的职责分工和落实、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣传、绩效考核工作落实等情况。

2.资金管理。考核基层医疗卫生机构的预算执行、财务管理等情况。

3.项目执行。考核基层医疗卫生机构完成工作任务的情况，包括服务数量和服务质量。

4.项目效果。考核基层医疗卫生机构的健康档案合格率、动态使用情况、重点人群健康管理效果、居民知晓率、服务对象满意度、基层医务人员满意度等情况，反映基本公共卫生服务项目取得的成效。

5.考核报告。考核完成项目任务进行绩效考核后，形成的书面考核报告。对考核工作报告上报的时限、报告内容完整性（项目实施情况、项目内容、考核频次等情况）、上一年度考核存在问题的整改情况、经验效果、本次考核发现的问题及整改意见（建议）、报告实用性、考核结果应用等内容进行综合量化考核评价。

（三）各部分权重和分值。现场考核实行百分制，包括组织管理、资金管理、项目执行和项目效果四部分。考核四部分分值分别为10分、10分、55分和25分。

日常管理考核：包括：报表的及时性、准确性和逻辑性、卫生局和专业机构日常管理考核五部分，参考分值占10分。

四、考核方式

承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构应当进一步健全内部绩效考核制度，社区卫生服务中心要加强对社区卫生服务站的考核，形成有效的激励约束机制，促进项目工作任务落实。林业局考核每年开展4次，考核覆盖所有基层医疗卫生机构，并按照指标体系进行全面考核。基层医疗卫生机构内部考核每季度一次，覆盖所有相关专业人员，每年最晚在1月15日前,形成书面年度考核报告上报林业局卫生、财务部门。林业局的专业机构每年至少开展4次以上考核，覆盖所有项目承担单位. 

考核一般采取听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、电话访谈、入户访谈等形式进行。日常管理考核采取专业机构依据日常工作、月报、季度报、年度报表等方式进行综合评价。

五、考核步骤

（一）制定考核方案。依据上级考核方案制定本单位年度考核实施方案，明确考核的具体内容、方法、时间和结果应用方式等，制定考核指标和考核标准，并提前公布。考核方法要具有可操作性。

（二）组织考核人员。考核组由具有基本公共卫生服务项目相关管理、服务工作经验，责任心强，具有协作精神的人员组成。认真开展考核前培训，使考核人员明确职责和任务，熟悉考核工作要求，统一考核标准。

（三）收集考核材料。现场考核前，应当明确通知被考核单位、机构需准备的相关文件、报告、项目工作进展情况、居民健康档案等材料。提前收集和分析被考核单位的自查考核报告、自查考核数据、相关人口数据和卫生数据等基础资料，了解项目工作基本情况。

（四）现场考核。

1.现场核查。被考核机构，按照考核要求，查阅和收集项目管理、项目执行的有关文件、数据和其他相关资料。随机抽取各类健康管理档案，使用相应工具表，核查服务数量和服务质量。通过问卷调查、访谈等形式，考核基层医务人员培训效果，了解居民知晓率、服务对象满意度等服务效果。应完整、准确地记录所有原始数据和核查情况，对重要数据和资料，通过复印、拍照、收集原件或电子版等方式留存，以备复核。

2.考核评分。采用现场核查工具表，根据实际考核结果，对各考核指标进行评分。

3.反馈交流。及时与被考核单位进行反馈交流，对于有争议的问题，应由被考核单位提供相应的证明材料。

4.质量控制。现场考核要严格遵循考核实施细则，遵守工作纪律，实事求是地反映项目开展情况。加强质量控制，统一解答相关技术问题。要设立质控员，对考核数据、考核材料的完整性、客观性进行复核。

（五）分析和总结。现场考核结束后，要及时组织专人对考核材料的完整性、准确性、可信性进行整体复核，校正或清理错误的数据，补全不完整的材料。汇总、分析考核数据，形成考核报告。整理保存考核过程资料，总结考核工作的经验、存在的问题，形成年度考核工作总结。

六、结果应用

（一）及时公布绩效考核结果。要实行考核结果通报制度，及时报送考核结果和应用情况，并及时向被考核单位通报考核结果。

（二）将考核结果与补助经费挂钩。建立考核结果与补助经费挂钩的奖惩机制，对考核优秀的医疗机构给予奖励，对考核不合格的医疗机构扣减不高于10%的项目补助经费。按照总局卫生局的要求，原则上奖励分数线应当不低于95分。

1.考核之后，排出名次，兑现奖惩政策。不合格的扣减不高于10%的项目补助资金，用于奖励考核结果好的单位。

2.林业局对项目承担单位考核结果与兑现奖惩，由卫生行政部分与财务部门制定具体考核实施细则，项目承担单位获得的奖励资金可统筹使用。

（三）责任追究。落实责任追究制。针对考核中发现的问题，及时提出改进服务和加强管理的意见，督促相关专业机构和基层医疗卫生机构整改。在项目补助经费按人均标准和绩效考核结果已全部下拨到机构的前提下，依据以下考核结果追究相关责任。

1.对考核不合格（综合得分在60分以下）的单位，要扣减相应的补助资金，给予通报批评。

 2.对于考核排序靠后的单位，要查找原因，制定整改措施，对没有整改的单位，通报批评。

（四）问题限时整改。各单位应当建立在考核中发现问题的整改机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，限时整改，防止类似问题再度发生，切实发挥绩效考核对项目实施的促进作用。

七、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视国家基本公共卫生服务项目绩效考核工作，将其纳入项目年度工作计划，加强合作，共同组织实施。进一步建立健全长效考核机制，落实考核结果应用。

（二）保障工作经费。协调林业局要切实保障国家基本公共卫生服务项目管理工作所需经费。

（三）规范考核工作。要加强对考核工作的管理和指导，健全管理制度和工作流程，提高项目管理和考核能力。培养基本公共卫生管理人才，加强以健康档案为基础的信息系统在项目管理和考核中的应用，充分听取考核人员和被考核单位的意见，不断完善和改进绩效考核工作。

（四）落实监督管理。要加强对考核工作的监督，建立考核质量负责制，组织专人对考核现场进行巡查，监督考核的质量和效率。

附件1: 国家基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系（林业局考核参考）