绥棱林业局二0一九年防汛工作方案

 

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会实施“十三五”规划的关键之年，做好防汛工作意义重大。为了确保全局职工群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害对我局造成的危害，保障我局各项工作顺利进行，按照松花江防汛抗旱总指挥部2019年防汛抗旱工作视频会议精神的要求，为扎实有效做好今年的防汛工作，做到安全渡汛，结合我局实际情况，特制定本方案。

    一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，强化领导，精心组织，多措并举，完善各种预案，强化责任机制，做好物资储备，保持高度警觉,克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛，抢大险，救大灾思想，超前谋划，早做准备，掌握主动，周密部署，切实做到有备无患，确保我局安全渡汛。

    二、总体要求

    今年我局防汛总体要求是：做到“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），坚持“三个保证”(组织领导、汛期24小时值班、抢险队伍和车辆)，落实“四个到位”（防汛行政首长负责制落实到位、防汛措施落实到位、防汛抢险队伍落实到位、防汛物资落实到位）。提高认识，强化组织领导，扎扎实实落实上级会议精神，提高防汛决策指挥水平和突发事件应对处置能力，从讲政治的高度扎实做好各项防汛工作，最大限度的减少灾害损失，确保安全渡汛。

 三、 工作目标

（一）发生超标准洪水,确保不出现人身伤害，人民财产损失降到最低。

（二）确保交通道路及通讯、供水、供电安全。

（三）确保不溃堤、不倒坝、河道不决口、内涝少成灾，民房保安全。

（四）确保我局辖区内主河努敏河发生洪水时，不出现人员伤亡。确保张家湾水库度汛安全，确保局址社区及重要基础设施安全渡汛。

加强重点部位防范

山下地区：小黑河两岸家属区及龙林木结构ob 体育中国有限公司，马家沟两侧家属区及林产工业厂家，中、小学校及幼教中心，医院、养老院等。

山上地区：北股流原车站居民区、老股流林场、东股流林场、西北河经营所、跃进林场、义气松实验林场居民区、建兴经营所居民区及道班处，张家湾水库及车站居民区、五一石头山居民区、建兴小学、铁路、公路、桥涵。

 五、主要措施

    防汛工作具有长期性、反复性，要常抓不懈。要求我们要树立大局意识、危机意识，要以对国家、对人民高度负责的精神，切实抓好各项防汛工作措施落实。

   （一）群测群防, 加强防汛知识宣传

充分利用标语、广播、板报等多种形式，深入宣传《防洪法》、《防汛条例》等有关法律法规，以及防汛工作的必要性、重要性和洪水的严重危害性，防灾、避灾、避险及险情抢护的基本知识等。通过广泛宣传，营造防汛氛围。强化广大干群的水患意识、防洪意识和法制观念，增强自救、互救本领，提高应对洪水灾害的应对能力，形成全局“人人关心防汛，个个支持防汛，人人投身防汛”的良好局面。

   （二）整章建制，落实防汛行政首长负责制

    行政首长负责制是各种防汛抗旱责任制的核心，是取得防汛抗旱抢险胜利的重要保证。防汛行政首长负责制要落实到防汛抗旱全过程，即汛期前的宣传动员、工作部署、检查督促、抢险队伍建设、预案制定、物资储备和汛期的抗洪抢险救灾等工作中，都要落实行政首长负责制。进一步健全各项规章制度，划分责任区，落实到人头。管理局成立绥棱重点国有林管理局防汛抗旱指挥机构，各单位也要成立防汛抗旱指挥机构，防汛抗旱领导要坚持汛期轮流代班，划分包片责任区。山上林场（所）及局址小黑河、马家沟落实行政责任人和具体责任人。

   （三）针对实际，完善防汛工作方案及应急预案

各单位要针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，细化防汛工作方案和应急预案，进一步增强防汛工作方案和应急预案的针对性和可操作性。

   （四）突出重点，做好汛前自检工作

各单位要超前准备，做好防大汛的各项安排，抓紧时间做好汛前排查。要对本单位施业区内所有堤坝、河流、桥涵、险工弱段组织拉网式排查，针对存在的薄弱环节要研究具体措施，明确责任，要把处理险工、险段作为当前的一件大事抓紧抓好，保证安全渡汛。

   （五）提高能力，强化物资储备和抢险队伍建设

各单位确保汛期物资需要，要从实际出发，贮备好相应物资，安排好抢险车辆、抢险工具。要根据本单位实际情况成立应急抢险队，抢险队负责本单位内所有抢险应急工作，并随时听从管理局防汛指挥部调遣。

   （六）组织培训和演练，做好群众转移救护准备

    组织开展各单位防汛人员技能知识培训，增强本领，提高应急处置能力。组织开展应急救援演练，使群众清楚转移路线，安置地点，提高自救和互救意识和能力。群众转移救护是一项很重要、很复杂的工作，需要在汛前深入细致地做好思想发动、组织安排、交通运输、通信联络、避难场所等准备工作。由于交通条件差，洪水预报期短，因此，要提前选择好避难场所，设计好转移路线并有明显标志。

 （七）全面检查维修，确保通信联络通畅

汛前必须抓好会商及通信系统的检修、试机，并准备好防汛指挥部领导、防汛指挥成员、防汛办公室和山上林场（所）负责人的移动和固定电话号码。特别是要记清主要领导的移动和固定电话号码，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。

科学防控，充分发挥山洪预警系统作用

汛前及时联系山洪预警系统施工单位，检查维护设备，保证汛期各林场山洪预警设施能够正常使用。各林场设专人看护和使用好山洪预警设备，确保汛期山洪预警系统发挥效用。

（九）严守纪律，严格遵守值班和巡查制度

汛期，管理局主要领导要轮流代班，管理局防汛抗旱办公室、山上林场（所）、街道社区、市政管理处要安排人员值班，值班人员要按时上报值班信息，密切关注雨情、水情变化，随时关注绥棱重点国有林管理局防汛QQ群信息，接受上级指示精神，做好上传下达工作。当下暴雨，河流水势上涨，各单位要派专人对重点部位进行巡查，确保及时发现险情、灾情，提前发布预警信息并做好巡查记录。

    （十）以人为本，全力保障人民生命财产安全

    当河流、水库的水情接近或达到警戒水位,或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，快速组织防汛抢险队伍和群众投入抗洪抢险。当洪水威胁群众安全时，及时组织群众撤离至安全地带，安排好群众的生活。 

六、明确责任分工

防汛工作责任重于泰山，必须建立健全防汛责任制度，做到各种防汛工作有章可循。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

（一）绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛抗旱指挥部职责

（1）贯彻执行国家、省、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局关于防汛工作的重要会议精神，组织做好防汛抗旱宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众水旱灾害的忧患意识。统一领导、指挥我局的防汛抗旱工作。

（2）负责组建我局常设防汛抗旱办事机构，协调解决防汛抗旱经费和物资等问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。

（3）督促落实各项防汛抗旱措施。要熟悉工作程序、掌握防汛抗旱知识、提高决策指挥能力和快速反应能力，切实担负起防汛抗旱工作重任。

（4）及时掌握汛情，提出紧急应对措施，发生重大险情，须到现场指挥开展抗洪抢险工作。有效处置突发洪涝灾害和旱灾，防止重大灾害事故发生。

（5）水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，妥善安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪和抗旱工程，保持社会稳定。

（6）及时研究解决防汛中遇到的重大问题。

（二）防汛办公室职责

（1）宣传贯彻执行国家防汛工作的方针、政策及法律、法规和规章及有关山洪防御常识。

（2）根据管理局及上级防汛、抗旱部门的部署、编制本地区防汛、抗旱工作计划，拟定防汛抗旱工作的具体实施意见。

（3）及时传达上级有关防汛抗旱的有关文件通知及要求，根据水利工程分级管理原则，部署汛前、汛后水利工程安全质量检查，组织对各类水利工程的汛期运行计划的审查、批准、上报等工作，并检查督促其运行情况。

（4）抓防汛责任制的落实，建立、健全行政领导包库、包堤责任制及干部职工的联防办法，配合水利管理部门检查、落实水利工程管理单位的防汛岗位责任制。

（5）掌握河道行洪、清障情况，配合有关部门抓好河道管理和清障工作。

（6）处理防汛、抗旱日常工作，组织防汛值班，随时掌握雨情、水情、旱情、工情、灾情等，并及时汇报，做好上传下达工作。

（三）宣传报道组职责

（1）负责宣传防汛抗旱形势及宣传报道抗洪抢险中的好人好事。

（2）动员干部群众参加抗洪抢险工作。

（3）对外发布防汛灾害各项信息。

（4）接待上级及新闻媒体人员反映防汛情况及做法。

（四）运输通讯组职责

   （1）保证通讯指挥系统畅通。

（2）及时通过调度室，传达上级及局防指的指令。

（3）掌握道路交通状况及危险路段、桥涵，对危险路段及桥涵设立警示标志，提醒过往人员车辆注意安全。

（4）保证运输人员物资车辆的顺利运送及水毁道路的抢修。

（五）抢险安置组职责

   （1）负责组织转移危险区域的人员。

    （2）保证抢险转移的治安秩序和人身安全。

    （3）安置转移人员到达指定的安全地带。

    （4）在抢险中，保证参加抢险的指挥人员及参加人员

人身安全。

（六）防疫保障组职责

（1）负责受灾区域内的卫生防疫和疫情处理工作。

    （2）为灾区提高必要的急救药品及防疫用品。

    （3）保证安置场所的各项设施完好，并随时投入使用。

（4）为安置人员提供生活必备的食品和饮用水。

（七）物资供应组职责

   （1）保证防汛期间的物资准备。

    （2）在抢险时负责提供必要的抢险物资。

    （3）调度灾后重建的各项物资材料。

    （4）负责抢险及灾区重建的各项物资管理。

七、几点要求

（一）切实强化对防汛工作的领导。各级领导要高度重视防汛工作，要把防汛工作职责纳入重要工作日程，一级抓一级，层层抓落实。

（二）切实加强对防汛工作的检查。要组织好各种形式的防汛检查工作，汛前对险工弱段组织拉网式排查，集中力量消除重点薄弱环节和存在的隐患。

（三）各单位结合本地实际情况制定防汛工作方案和应急预案，并按要求将防汛方案、预案、防汛值班电话及应急抢险队伍名单，用电子版和书面两种形式上报局防汛办。

附：1、绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛抗旱指挥组织机构

2、局领导 机关部门 山上林场（所）防汛包片责任区划分

3、绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛领导值班轮流表

4、绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司局址防汛领导包片责任区

5、局址河流负责责任单位

6、绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛抗旱责任人名单

7、绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛工作组组成人员名单

8、基层单位汛期应急救援队伍人数定员表

 

 

 

 

附：1

绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛抗旱组织指挥机构

 

总 指 挥：凌长伟   绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司党委书记、董事长

李英建   绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司党委副书记、总经理

副总指挥：牛学银   副局长

吴守年   资源监督专员

刘  清   副局长(常务副总指挥)

曲万辉   副局长

              张洪生   总工程师

刘翔明   纪委书记

袁  威   政法委书记

吴克俭   工会主席

刘士忠   公安局局长

  姚清波   宣传部部长

成    员：张若吉   副总工程师  森铁处主任

              于  彬   副总经济师  物业管理处主任

马肇涛   副总工程师  防火办主任

祁忠玉   副总会计师  旅游ob 体育中国有限公司经理

王加金   局长助理    贮木场场长

邹树东   党委办公室主任

潘凤江   局办公室主任

马树斌   水务局局长兼林调队队长

周海柱   公安局副局长

刘凤树   纪委监察局局长

商孟利   机关事务管理局局长

赵惠权   财政局局长

高亭享   发展改革局局长

王  光   劳动局局长

              毕有志   资源管理和环境保护局局长

张国学   林政稽查局局长

鄢德义   安监局局长

高建平   林产工业局局长

商成发   民政局局长

夏钦锋   卫生局局长

吕玉廷   住房和城乡建设局局长

叶发军   营林局局长

李晓燕   广电局局长

洪宪礼   机电能源局局长

齐祖祥   多种经营局局长

侯春林   电业局局长

徐福利   工会副主席

李  毅   旅游局局长

李庆林   经贸局局长

万清泉   信访办主任

薛义森   公路管理站主任

李会春   供应科科长

张立彬   职工医院院长

高海峰   建筑ob 体育中国有限公司经理

梁  勇   市政管理处主任

王正坤   街道办事处主任

                                

   防汛抗旱办公室设在水务局

         办公室主任：马树斌

           成      员：水务局全体人员

           办公室值班电话：0455—4502679

 

 

 

 

 

 

 

 

      

   

附：2

防汛包片责任区划分

 

包单位领导	包单位部门	所包单位
牛学银	劳动局、社保局、民政局	东股流
张洪生	生产交通局、多经局	北股流
吴守年	专员办、机电能源局	老股流
曲万辉	营林局、住建局	八  二
于  彬	组织部、科技局	八  一
马肇涛	人事局、林政稽查局	义气松
张若吉	机关党委、离休办	七  一
刘  清	防火办、天保办	建  兴
祁忠玉	财政局、旅游局、经贸局	五  一
王加金	审计局、质监局、卫生局	跃  进
吴克俭	工  会、安监局	东  风
吴克俭	资源环保局、林产工业局、水务局	五道河
刘翔明	纪  委、监察局	五  四
刘翔明	发改局、物价局	四平山
姚清波	宣传部、统战部、团  委	西北河
袁  威	政法委、司法局、信访办	张家湾

 

 

 

附：3

防汛领导带班部门值班轮流表

日期	带班领导	值班部门
1、16	刘翔明	纪委、监察局
2、17	袁  威	政法委、司法局、信访办
3、18	吴克俭	工会、安监局
4、19	牛学银	劳动局、社保局
5、20	吴守年	专员办、机电能源局
6、21	曲万辉	营林局、住建局
7、22	张洪生	多经局、交通局
8、23	姚清波	宣传部、统战部
9、24	张若吉	机关党委、科技局
10、25	于  彬	组织部、机关事务管理局
11、26	马肇涛	人事局、资源局
12、27	祁忠玉	财政局、经贸局
13、28	王加金	审计局、质监局、卫生局
14、29	刘清	机关党委、发改局
15、30	刘清	工商物价局、林产工业局
31	刘清	天保办、水务局

1、防汛办、带班领导和值班部门都要保持24小时开机，任何时段都有人在岗，不能出现漏岗、不在岗现象，一经发现将严肃处理。

2、带班领导和值班部门在防汛办公室交接工作，并做好签字和记录工作，带班和值班时间（早8点至次日早8点）。

附：4

局址防汛包片责任区划分 

 

负 责 领 导	负 责 部 门	负 责 区 域
牛学银	分管战线部门	创业社区及区域内单位
刘  清	分管战线部门	红星社区及区域内单位
吴守年	分管战线部门	卫东社区及区域内单位
曲万辉	分管战线部门	胜利社区及区域内单位
张洪生	分管战线部门	林源社区及区域内单位
附：5	局址负责河流单位
责  任  人	责  任  单  位	责   任   河   流
王正坤	街 道 办 事 处	小   黑   河
梁  勇	市 政 管 理 处	马   家   沟

 

 

 

 

 

 

附：6 绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛抗旱责任人名单
责任区域	行政责任人	职  务	联系方式	具体责任人	职 务		联系方式
东股流	赵  伟	场长	13846715978	孟凡辉	副场长		15046505480
北股流	赵春龙	场长	18746552444	张祥盛	副场长		13555319642
老股流	赵国彬	场长	13555379528	李  坤	副场长		13763786768
八  二	王剑楠	场长	18724412222	王宝江	副场长		15946180605
八  一	吴海杰	场长	15146506111	何春波	副场长		13836443222
七  一	高  伟	场长	13846722500	张永光	副场长		13604553511
义气松	田树海	场长	13555321845	张华忠	副场长		15846650789
建  兴	孙忠海	场长	15946183297	孙忠会	副场长		15045571545
五  一	国立功	场长	13945561511	刘桂臣	副场长		15245567444
跃  进	宋彦斌	场长	13945561891	王东昌	副场长		13604853408
西北河	张玉才	场长	15184520777	张东君	副场长		13846757280
五  四	黄海峰	场长	15184528999	卢金海	副场长		18724451333
东  风	张立双	场长	15245560234	尚晓辉	副场长		15845526246
张家湾	王  凯	场长	15845525677	牛东彬	副场长		13836473611
五道河	魏景龙	场长	15945548123	王忠海	副场长		18745533678
四平山农场	徐春宝	场长	15045571169	张晓东	副厂长		18245819690
局址马家沟	梁  勇	市政主任	18245565222	刘静义	副主任		13763726767
局址小黑河	王正坤	街道主任	13945522371	刘玉红	副主任		13836421967

附：7

绥棱林业局有限ob 体育中国有限公司防汛工作组组成人员名单

1、宣传报道组

组  长：姚清波

副组长：李晓燕

成员单位：宣传部、广电局、记者站

2、运输通讯组

组  长：姜作鹏

副组长：薛义森

成员单位：交通运输局、公路站

3、抢险安置组

组  长：刘士忠

副组长：商成发

成员单位：公安局、民政局、机关事务管理局

4、防疫保障组

组  长：夏钦峰

副组长：张立彬、于洪洲

      成员单位：卫生局、职工医院

5、物资供应组

组  长：赵惠权

副组长：李会春

成员单位：防火办，财政局、供应科、供电局

附：8