绥棱林业局“绿卫2019”

森林执法专项行动方案

 

为加强森林资源保护管理，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林资源违法行为，按照国家林业和草原局、省政府和省林草局的工作安排部署，根据龙森林[2019]164号《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司“绿卫2019”森林执法专项行动方案》文件精神，林业局决定于2019年4月—2020年2月，在绥棱林区开展“绿卫2019”森林执法专项行动。结合我局实际，特制订本方案。

一、指导思想和行动目的

以习近平新时代ob 体育中国有限公司文明思想为指导，全面贯彻党的十九大报告关于“加快ob 体育中国有限公司文明体制改革，建设美丽中国”的要求，认真落实集团ob 体育中国有限公司党委书记、董事长张旭东的批示，践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进依法治林，依法打击破坏国有森林资源违法行为，严厉查处破坏森林资源案件，把问题消灭在萌芽状态，立行立改依法保护国有森林资源安全，巩固和发展绥棱林区ob 体育中国有限公司文明建设成果，为统筹山水林田湖草系统治理，建设ob 体育中国有限公司龙江、美丽龙江提供保障。

二、主要任务

（一）查清底数。査清林地、湿地、各类自然保护地内的违法占地（含历史遗留的所有违法占地）、违法开垦，以及违法采伐林木等问题，以2013年为节点分成前后两个阶段，其中：耕地以1998年以前、1998年以后、2013年以后查清开垦时间、地点、面积。违法占地分成基础设施、旅游设施项目、经营性项目等。

（二）依法打击。对违法占地、违法开垦、违法采伐等行为，依法追究责任人的行政、刑事责任。对破坏林地、湿地、各类自然保护地以及违法采伐林木问题的违法行为，由林业局挂牌督办；对林地、湿地、各类自然保护地以及违法采伐林木问题突出、性质严重、影响恶劣的违法行为，林业局上报ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司ob 体育中国有限公司专项行动领导小组重点挂牌督办。

（三）严肃整改。对国家级公益林、各类自然保护地内，以及2013年以来，林地、湿地内的违法建筑物、构筑物，必须限期拆除，恢复原状，开垦的林地恢复植被。对2013年以前，林地、湿地、各类自然保护地内的违法建筑物、构筑物进行甄别，分门别类进行处理。

 三、总体安排

（一）准备和部署阶段（4月初－4月末）。林业局成立专项行动领导小组，印发专项行动工作方案。各相关部门和林场（所）要认真落实、精心组织，及时公布专项行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，做好违法线索排査工作，摸清辖区内各类破坏森林湿地资源问题，明确打击重点和对象。

（二）自查自纠阶段（5－8月）。各林场（所）要结合2018年林地变更卫片判读，对疑似变化地块进行现地核实，逐地块落实，査清变化的类型及时间。资源、林政、公安等相关部门根据摸底核实情况，组织精干力量，主动出击，坚决打击和查处破坏各类森林、湿地、各类自然保护地违法行为，涉嫌犯罪的，及时向公安机关移送。对案情严重、破坏面积大、关注度高、查处难度大的案件，要作为重点案件及时报林业局专项行动领导小组。林业局专项行动领导小组将对有影响的案件统筹查办。

（三）督导督办阶段（5－8月）。林业局专项行动领导小组组织督导检查组，对各林场（所）、各相关部门行动开展情况进行督导检査，对挂牌的重点案件进行现场督办。对有案不办、办案不力的单位、部门，专项行动督导组将对其进行问责。

（四）宣传报道阶段（5－8月）。林业局将在山下、山上地区通过电视、报纸、标语、条幅等多种宣传形式，深入宣传此次行动、开展普法宣传教育，营造依法保护森林湿地资源，以及严厉打击破坏林地资源违法行为的社会氛围，营造强大的舆论声势。

（五）总结收尾阶段（9月1日－9月5日）。各林场（所）和相关部门要对“绿卫“2019”森林执法专项行动进行总结，同时，林业局专项行动领导小组启动问责程序，依法依纪依规追究有关责任人的责任，林场（所）及相关部门于9月8日前将总结报告报林业局专项行动领导小组办公室。9月10日前林业局专项行动领导小组办公室将总结报告报ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司ob 体育中国有限公司专项行动领导小组办公室。

（六）落实阶段（10月1日－2020年2月底）。各相关部门、单位对违建拆除地块、违法开垦地块制定恢复森林植被实施方案，各林场（所）按要求确保在2020年春季恢复植被。

 四、保障措施

（一）加强组织领导。各林场（所）和相关部门要站在讲政治的高度，充分认识开展绿卫2019”森林执法专项行动的重要意义。各林场（所）作为ob 体育中国有限公司保护的责任主体，要严格履行职责、恪尽职守，把专项行动纳入今年重点工作，切实加强组织领导，建立健全工作责任制，层层分解任务，落实落靠主体责任，明确责任分工逐级传导压力，确保执法专项行动成效。

（二）健全组织机构。为加强森林资源保护管理，保证“绿卫2019”森林执法专项行动取得良好效果，坚决遏制破坏森林资源违法行为。林业局成立“绿卫2019”森林执法专项行动领导小组。

组  长：凌长伟   党委书记、董事长

        李英建   党委副书记、总经理

副组长：刘翔明   纪委书记

            吴守年   驻局专员

　　　　　　刘士忠　 公安局局长

            姚清波   宣传部长

成  员：刘凤树   纪委副书记、监察局局长

        毕有志   森林资源管理和环境保护局局长

张国学   林政稽查局局长

        马宝林   驻局专员办主任

李晓燕   宣传部副部长、广电局局长

贾希峰　 森侦大队队长

马树斌　 林调队队长

领导小组办公室设在森林资源管理和环境保护局，承担专项行动领导小组日常工作。

五、有关要求                                 

（一）加强领导，确保专项检查有力推进。各林场（所）要统一思想，成立组织领导机构，制定清理排查方案和时间表，明确责任，细化措施，有力推进。制定整改措施，建立台帐，

（二）加强协作，扎实有效推进。资源林政、公安、监督、监察等职能部门要认真履行各自职责，加强部门联动、密切配合、分工协作、形成合力、联合执法，提升专项行动的实际效果。

（三）广泛宣传，营造专项行动浓厚氛围。林业局新闻媒体，要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信平台等各种媒体，积极营造强大的舆论攻势。在行动过程中要密切关注與情监测，及时发现热点敏感信息，跟踪报道一批典型案件及行动战果，震慑犯罪，教育群众，树立法律权威。确保专项行动取得良好成效。

（四）畅通渠道，加强专项检查信息报送。各林场（所）要切实加强专项检查信息报送工作，重大案件和重要情况信息随时上报，严禁迟报、漏报、瞒报、误报情况发生。

（五）强化督导检查。林业局将组织相关部门和单位适时派出督导检查组对各林场（所）专项行动开展情况进行督察，对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位予以表扬；对组织不力、工作被动、成效不显著，漏报、瞒报，自査自纠走过场，处理整改不到位的，启动问责机制，依法依纪进行问责。

（六）认真做好成果总结。各林场（所）要认真总结此次专项行动成果，并于2019年9月8日前报林业局。