绥棱重点国有林管理局禁种铲毒工作方案
为深入学习并认真落实好习近平总书记等领导同志对禁毒工作的重要指示，贯彻落实中央、省委、省政府和省禁毒委关于禁毒工作的文件精神，按照《黑龙江省“天目—19”禁种铲毒行动工作方案》统一部署，针对林业改革现状，本着越位不缺位的原则，绥棱林业公安局决定从2019年3月至9月开展禁种铲毒行动，以毒品“零种植”、“零产量”的成果迎接建国七十周年，制定本方案。
一、任务目标
按照“预防在先、及时发现、铲毒务尽、严厉打击、从严问责”的工作原则，根据ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区独特的ob 体育中国有限公司和地理环境，强化重点种植地区的综合治理，全面提高积极预防、主动发现、踏查铲除和打击能力，努力实现全林区毒品原植物“零种植”和毒品“零产量”的工作目标。
具体任务目标：一是进一步明确并严格落实林业局党政组织禁种铲毒工作主体责任，强化对禁种铲毒的领导，完善工作机制和责任体系，落实禁种铲毒经费、人员、装备等方面保障，确保禁种铲毒行动扎实有效开展。二是全方位组织禁种宣传，要利用ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区现有的各类宣传资源，从现在起组织声势浩大的禁种宣传，提高林区职工群众拒毒防毒和参与禁种铲毒的积极性，筑牢禁种铲毒的群众基础。三是全面开展踏查，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区要发挥组织化程度高，职工群众参与禁种铲毒热情高等有利因素，认真组织好禁种踏查工作，确保不留死角死面。四是加强对种毒案件的侦破工作，坚持长期经营与露头就打相结合，形成打击震慑态势，稳定森林治安形势，净化林区社会环境。
二、组织领导
为确保绥棱林区的禁种铲毒工作扎扎实实地开展，特成立绥棱林区2019年禁种铲毒工作指挥部：
总 指 挥：牛学银
副总指挥：刘士忠
执行指挥：李卫国
成 员：禁毒大队大队长、各派出所所长、山上各林场(所)场(所)长。
禁种铲毒办公室设在绥棱林业地区公安局禁毒大队，联系人：于飞蛟，联系电话：13836432780，QQ号：2082666752。
三、工作步骤
（一）部署启动阶段（3至4月初）。管理局首先要制定工作方案，成立组织机构；其次召开动员部署会，确定本地的重点区域和林场（所）；再次逐级签订责任状，第三各林场（所）也要召开会议动员部署，成立组织机构，建立健全禁种踏查责任制，逐级签订责任状，明确主体责任和工作任务，强化人员、装备及经费保障；最后建立禁种铲毒工作机制，压实踏查责任，组织全方位踏查。按照省局禁毒委要求，山上各林场所要设立永久性禁毒宣传牌。
（二）组织实施阶段（4月至8月份）。各林场（所）要根据当地气候特点及毒品原植物生长规律特点，对易种毒区域采取拉网式踏查，在工作中要积极配合国家、省禁毒办实施的卫星遥感和无人机航测工作，从而实现人机结合提高踏查范围和踏查质量。发现种植毒品原植物，应立即向禁毒大队报告，由禁毒大队将铲毒破案数据录入“全国禁种铲毒管理信息系统”。
（三）总结验收阶段（9月份）。要对禁种铲毒工作进行全面总结，总结工作经验、成功案例、主要成果。统计发现铲除非法种植罂粟株数、亩数、地块数、坐标点以及破获非法种植毒品原植物案件数、处理违法犯罪嫌疑人数等战果于9月10日上报禁毒大队。今年禁种铲毒基础工作档案，由省局统一制定，管理局要责成林场（所）确定专人规范填写，并搞好资料积累。对工作中的经验做法、查获的成功案例、取得的工作成果和经验教训，在认真梳理的基础上形成书面总结，并将总结材料与9月15日前书面和电子版报省局禁毒支队。
四、工作措施
（一）明确任务履行职责。按照“谁主管、谁负责”和“守土有责”的原则，将任务和责任层层分解，管理局要与林场、林场与管护经营者层层签订责任状，切实把禁种责任落实到各林场，落实到具体人员身上，真正形成一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实的工作格局。
（二）开展宣传营造氛围。各林场（所）要利用广播、手机短信、微信、发放宣传单、召开宣传会议、张贴通告等形式宣传党的方针、政策和有关法律规定，深入宣传毒品危害、毒品原植物特征，设立举报电话和举报信箱鼓励职工群众自觉抵制和检举揭发非法种毒行为，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，切实提高人民群众的禁种铲毒意识，严防毒品原植物种子落地。
（三）组织开展踏查铲毒。各林场（所）人员、禁毒大队、山上派出所要组成联合小组，深入山上交界地带、林班小号、房前屋后等潜在非法种植区域，开展拉网式踏查铲毒行动。要对易种毒区域进行全面彻底的踏查和复查，踏查和复查面要达到100%，要在5月10日前完成第一轮踏查工作；6月30日前完成第二轮踏查工作，对疑似种毒地块进行验证，尽早发现新开地块，对种子已经落地的地块要进行药物灭活，确保罂粟不能生长，各成员单位要采取多种防范措施巩固“零种植”。
（四）严厉打击非法种植。公安局要切实加强对非法种植毒品原植物案件的侦查力度，加强与人民检察院和人民法院的联系，依法严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动。一旦发现非法种植毒品原植物案件要彻底追查种子来源，调查是否有组织种植、集中收购、加工毒品的犯罪团伙，彻底摧毁毒品种植、加工、销售链条。对影响广、危害大、跨地区的的非法种毒案件，要及时上报省局禁毒办。
五、工作要求
（一）加强领导，逐级落实责任。各林场（所）的一把手是禁毒工作“第一责任人”，负责组织、指挥本单位的集中统一行动，主管领导要亲临一线指挥作战。各林场（所）的领导成员要分工负责，分片包干组织好集中对重点部位统一进行踏查行动，全力以赴开展踏查工作。禁毒委与林场签订责任状，林场与管护经营者签订责任状，林场与管护经营者各留存一份，
（二）开展踏查，确保“零种植”。 各林场（所）要组织本场干部职工认真开展踏查工作，按林班或管护责任区分工负责落实踏查工作任务，由各林场抽调熟悉山情、人情的人员不少于15人进行禁种铲毒踏查，在踏查期间禁毒大队民警和派出所民警要配备必要的装备，以便及时抓获种毒犯罪分子，确保禁种铲毒人员的人身安全。踏查面积要达到施业区面积的100%，要把禁种铲毒与森林资源普查工作有机结合，在森林资源普查时赋予禁种铲毒踏查任务，注意发现非法种植毒品地块，一经发现要做好定位及时报告禁种铲毒办公室（公安局禁毒大队）。
（三）加强协作，做好无缝对接。禁种铲毒工作涉及到禁毒、治安、刑侦、森侦等多个警种，警种间要牢固树立全局意识，按职责分工，切实加强协作配合。禁毒办要切实加强对禁种铲毒工作的组织协调和检查指导，全力推进工作措施落到实处,要积极配合国家、省禁毒办开展的卫星遥感和无人机航测，全力支持地面核查和现场督导工作。
（四）摸清底数，管理外来人口。各派出所要与各林场所、街道、居委会协同作战，将暂住人口、流动人口和重点人口管住，做到底数清、情况明。山上派出所在毒品种植期对辖区和农林结合部村屯的外来人口开展调查，摸清底数，落实预防管理工作。
（五）搞好结合，禁种防火齐抓。公安局要在防火检查站派驻公安民警，在交通要道设立由公安、防火、林政等部门人员联合组成的检查站，对入山人员实行凭证（防火证）入山制度，严格审查登记，控制和杜绝种毒人员混迹入山种植罂粟。
（六）严格管理，落实管控责任。各林场（所）与管护责任人签订责任状，要将禁种责任落实到具体管护责任人身上，同管护人的经济利益和行政责任挂钩，要调动管护人的工作积极性，使管护人能够主动地寻找种毒线索并举报，一旦在管护人的管护区发现种毒，要依法按责任制严肃追究。每个林场所要与居民住户禁种铲毒承诺书，要将实有人口逐户发放，并进行禁种铲毒宣传，实有人口发放率要达到100%，并对发放过程如实进行登记，并要求要有发放对象的亲笔签名，不得弄虚作假。
（七）拓展渠道，强化基础工作。为提高发现种植毒品原植物的能力，禁毒大队和山上派出所要有针对性地在经常入山人员中、外来人口中物建一批秘密力量，为破获种毒案件，抓获种毒人员打下基础。人工踏查要在踏查地块拍摄具有时间和GPS坐标的照片，并汇同踏查记录等一并装入禁种踏查工作档案。要按照省局下发的禁种铲毒八种档案，认真填写，使档案成为推进工作的重要平台，促进工作落实。
（八）强化宣传，开展教育活动。各林场（所）要加大禁种铲毒宣传力度，严防种子落地。充分利用广播、电视、手机短信、发放宣传单、召开宣传会议、张贴通告等形式广泛开展形式多样的禁种宣传活动，务必做到家喻户晓、人人皆知，禁毒大队、各派出所要积极配合林场所、社区进行禁种铲毒工作。
（九）严明纪律，兑现功奖错惩。对禁种铲毒期间行动快、措施实、效果好，省局将进行通报表扬；对责任不落实、措施不具体、踏查不到位和工作失职失察，导致种毒问题大面积反弹或隐瞒不报、少报漏报、造成社会影响的，以及未能自行发现，在国家禁毒办、省禁毒办和省局检查中发现存在非法种毒问题和其他工作严重失误，给ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区造成严重影响的要提请相关党委严肃追究责任。
附：绥棱重点国有林管理局关于调整禁毒委成员的通知
