绥棱重点国有林管理局

违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题

专项摸排工作实施方案

 

为贯彻落实民政部等12部委《关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》（民函〔2019〕32号）和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团ob 体育中国有限公司通知要求，全面摸排我局违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题，倡导ob 体育中国有限公司、文明的殡葬新风尚，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排和殡葬领域突出问题专项整治行动为契机，以推行节地ob 体育中国有限公司安葬、规范公墓建设管理为抓手，通过开展专项摸排，全面整治滥占耕地林地、破坏ob 体育中国有限公司环境、违法违规私建“住宅式”墓地等行为，革除丧葬陋习，加快ob 体育中国有限公司文明建设，营造良好生活环境，推动林区殡葬改革。

二、摸排范围

此次违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作的摸排范围主要包括以下三类：

一是公墓和公益性墓地以外违法违规私建的“住宅式”骨灰安放建筑。

二是公墓和公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地。（对大墓的认定，参照《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号）关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的规定）

三是对2018年开展的殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”，特别是未经批准擅自兴建公墓设施，各类公墓设施内建造超规定标准墓位及附属建筑物，墓位出售（租）实施价格欺诈、垄断牟取暴利，殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违规经营、乱收费，宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动等违法违规问题。

三、工作安排

此次违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作时间为2019年4月1日至2019年4月30日，分制定方案、宣传动员、排查摸底、总结验收4个阶段进行。

（一）制定方案阶段（4月1日至4月7日）。按照民函〔2019〕32号文件和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团ob 体育中国有限公司通知要求，由局殡葬改革工作联席会议各成员单位结合实际研究制定专项摸排工作实施方案，明确摸排范围，细化责任分工，成立组织机构，全面启动摸排工作。

（二）宣传动员阶段（4月8日至4月14日）。宣传部门和相关单位要充分利用电视台、报纸、公众微信号、电子显示屏、宣传栏等各类平台，广泛宣传殡葬政策法规、殡葬改革和开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作的重要意义，引导群众树立正确殡葬观念，营造浓厚的殡葬改革氛围。

（三）排查摸底阶段（4月15日至4月25日）。街道办事处、山上各林场（所）要统一组织排查，严格对照各类违规殡葬建筑认定标准，详细掌握本辖区内违法违规私建的“住宅式”骨灰安放建筑、硬化大墓、活人墓等违规殡葬建筑的基本信息，如实填写摸排情况统计表（详见附件），于4月25日前将统计表报至局殡葬改革工作联席会议办公室（民政局）进行汇总。

（四）总结验收阶段（4月26日至4月30日）。集中摸排工作结束后，街道办事处、山上各林场（所）要开展自查和经验总结并形成书面材料，将所有开展专项摸排工作的有关资料（文字、图片、表格等）建档备查。局专项摸排工作领导小组将对街道办事处、山上各林场（所）的摸排情况进行检查验收，并对全局违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作情况进行总结和上报。

四、组织机构

为切实做好此次违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，统一组织、协调各工作环节，建立绥棱重点国有林管理局违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作领导小组。人员组成如下：

组  长：牛学银    副局长

副组长：姚清波    局党委宣传部部长

成  员：周海柱    公安局副局长

            毕有志    资源和环境保护局局长

            吕玉廷    住建局局长

叶发君    营林局局长

齐祖祥    多经局局长

高亭享    发改局局长

李  毅    旅游局局长

            商成发    民政局局长

            李晓燕    广电局局长

            冯春华    统战部部长

            王正坤    街道办事处主任

            山上各林场（所）行政负责人

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照“属地管理”原则，街道办事处、山上各林场（所）具体负责本辖区内违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，单位行政负责人为专项摸排工作第一责任人。要制定具体的实施方案并建立相应工作机制，保证专项摸排工作分工明确、责任到人，确保取得实效。

（二）明确职责，强化协作。专项摸排工作期间，各相关部门之间要提高政治站位，明确自身职责，加强沟通协作。民政部门要牵头做好专项摸排的统筹协调、组织实施，监督指导街道办事处和山上各林场（所）做好摸排工作。统战、宗教事务部门要负责检查宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况。公安机关要依法查处阻碍依法执行职务行为，并协助做好违建墓主信息查询等工作。资源环保部门要协同摸排违法占地建造用于骨灰、遗体安葬（放）的建筑物、构建物，以及破坏ob 体育中国有限公司环境修坟建墓情况。住建、营林部门要加强对占用公共绿地、林地违规建墓等情况的摸排工作。多种经营部门要协助相关部门摸排违法占用耕地修坟建墓情况。旅游部门要负责摸排旅游景区内违规建墓情况。宣传部门要做好关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作的宣传动员工作。

（三）多措并举，保证实效。街道办事处、山上各林场（所）和相关部门要将排查摸底做实做细，通过严格自查、专项检查、验收核查等方式，全面摸清违法违规建墓情况，确保摸排结果的真实准确。要分门别类建立排查台账，对于不同历史时期形成的大墓、活人墓的规模大小、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体但土葬的、破坏耕地林地植被程度、户主是否为党员干部特别是领导干部等情况，要认真仔细加以区分登记，为后续分类整治奠定基础。

（四）引导舆论，确保稳定。街道办事处、山上各林场（所）和相关部门要加强对此次专项摸排工作的政策解读和舆情管控，不做过度宣传，注意政策口径。要充分做好群众的思想工作，注重工作方式方法，确保积极稳妥推进，防止引发社会矛盾。要加强舆情监测和研判，对不实和恶意炒作信息，及时予以澄清，为专项摸排和殡葬改革工作营造健康的舆论氛围。

附件1：违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

附件2：违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

附件3：违法违规私建活人墓摸排情况统计表