在推进产业发展座谈会上的讲话
刘华领
（2019年3月19日）
同志们：
今天我们在这里召开全局推进产业发展座谈会,目的很明确，主要是了解当前我局产业发展情况,理清产业发展思路和路径,谋划下步我局产业发展的具体措施，研究分析存在的问题,进一步统一思想，凝聚合力，让产业发展在促进企业长远发展和在引领职工群众致富中发挥更大作用。刚才,山上各林场（所）和旅游ob 体育中国有限公司、药厂围绕自身发展情况、下步打算作了很好的发言,汇报的都很切合实际，有可操作性，听了很受启发。各位领导点评的实事求是，也都非常到位。下面,我谈几点看法和意见。
一、解放思想，转变观念，进一步增强做好产业发展工作的紧迫感和责任感
过去木材生产是我们的主产业。独木支撑一片天，为国家作出了重要贡献，也为林区职工群众生产生活做出了巨大贡献。现在我们有什么产业？要说像样的产业，挣不挣钱不说，除了ob 体育中国有限公司旅游、三木药业还算是个成型产业，其他的顶多算是产业雏型。省委书记张庆伟同志调研国有林区改革发展情况时说，要强化国有林区ob 体育中国有限公司功能，深化管理体制和经营机制改革，加快林区产业转型升级，切实让林区人民生活得更加幸福美好。现在看，产业转型升级是结构调整的重要载体，是林区经济发展的必然选择，是立局立场之本，是兴局兴场之基。抓产业就是抓根本，抓产业建设就抓住了发展本质，就会形成新的发展动力，就能释放新的发展活力，就可以拓展新的发展空间。当前，我局产业转型进入攻坚期，传统的经营模式发生了重大变革，发展接续产业迫在眉睫，如何加快产业转型发展步伐是摆在我们面前的重要课题。大家都知道，我们ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司最大的“长板”是ob 体育中国有限公司，最大的“短板”就是思想上的僵化固化、市场化程度不高、开放意识不强、应对市场能力弱等等。最大的“短板”也正是我们当前产业发展的关键掣肘，怎么面对这个短板，这就需要我们广大党员干部解放思想，张庆伟指出，开展解放思想推动高质量发展大讨论，解放思想是核心，思想不解放一切无从谈起，思想观念短板补不好，其它短板难补齐。大讨论是路径，在思想碰撞和交锋中形成共识，找到最大公约数，激发干部积极性、主动性、创造性。高质量发展是目的，这是解放思想大讨论的落脚点，也是衡量检验大讨论成效的重要标准。我们这次推进产业发展座谈会，也是一次解放思想的讨论会。省委书记张庆伟同志多次强调，解放思想大讨论要向高质量发展聚焦，不能失之于空、流于形式。要向产业项目建设要高质量。针对产业项目支撑力不足问题解放思想、开动脑筋，既要尊重经济规律，又要加快推进速度，做实做强实体经济。这些话是针对全省经济发展说的，同时也非常适合我们当前林区，我们没有像样的产业项目，更谈不上产业项目的支撑力，一些产业项目只是雏形，零星分布在林业局的一些单位，有的单位产业项目就是幻影，还在计划和想象之中；有的单位产业若有若无，惨淡经营；还有产业项目有，但是亏的七荤八素奄奄一息。面对新形势，我们必须深刻学习领会解放思想推进高质量发展的要义精髓，深刻理解习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神和思想内涵，立足新方位、找准新坐标，增强产业发展方向感、责任感，增强产业发展的紧迫感和使命感。要依托林区ob 体育中国有限公司资源，积极拓展产业发展空间，“践行新理念，释放新动能”，通过大众创业、万众创新，唤醒职工的发展意识。我们的这种产业发展，不仅是要把ob 体育中国有限公司保护与发展经济有机结合起来，把改善民生与发展多元产业有机结合起来，还要把整合资源、打造优势产业与利用政策、解放思想、转变观念结合起来，只有这样才能收到实实在在的效果，从而通过我们的艰苦努力，倾力打造山河屯林区ob 体育中国有限公司产业圈，不断提高林区职工群众的凝聚力和幸福指数。
二、交流经验，稳扎稳打，坚决抓住产业项目这一关键核心
通过几次去山上林场（所）调研和实地考察，可以看出，我们大部分林场（所）能够把发展林下经济作为木材停伐后激活林业产业的突破口，坚持向利用林下资源谋出路，向开发林上资源求发展，向经营林中资源要效益。通过“走出去，请进来”的方针，加强与省级农林院校、科研院所的合作，认真学习借鉴外地成功经验，广泛开展技术培训，大力培育技术骨干，大力引进应用推广林下种养新技术、新品种，积极开发我局林下资源，建立科技示范园，培育本地特色品种。目前已经成立了坚果类、中草药、食用菌、养鹿四个产销合作社，极大调动了职工群众的积极性，促进了我局林下经济产业的快速发展。可以说，产业发展要靠项目。没有项目一切都无从谈起，项目就是基础，就是抓手。关于北药种植项目。磨盘山、奋斗、旭日三个单位借助省农开项目种植北药2853亩、大果榛子10万株；磨盘山、奋斗、曙光在树墩上种植野生灵芝20000墩、木段上种植野生灵芝33000段；奋斗林场实行地上地下立体种植，力争资源最大化，种植蒲公英300亩，成立蒲公英益端茶厂，年生产蒲公英茶5吨，产值达100万元；关于铁山木耳种植。铁山经营所整合林场（所）黑木耳产业资源，成立了“献今”食用菌种植专业合作社，维修改造了一座400㎡的木耳加工车间，统一包装、统一销售，提高黑木耳的附加值。关于梅花鹿养殖。由营林局宋晓民牵头13人组成的股份制的客翔梅花鹿养殖有限ob 体育中国有限公司，在我局奋斗林场正式挂牌成立，注册资金600万元，第一期投入资金200万元，现有优质种鹿及小鹿83只，预计两年后将繁殖优质梅花鹿300余只。他们还在旭日经营所筹建一处大型肉牛养殖基地。另外，曙光林场家庭农场养殖梅花鹿已发展到130只，种植蓝靛果1000亩，也有了一定发展规模；关于ob 体育中国有限公司旅游。凤凰山、大河身、长青等三个单位，以本林场（所）资源优势，以打造ob 体育中国有限公司旅游、服务游客为目标，带动职工群众发展旅游产业。凤凰山经营所结合凤凰山ob 体育中国有限公司旅游，带领全场职工以股份制形式发展民俗村旅游；大河身经营所以雪谷景区为基础，打造四季游，积极探索网络营销模式，年接待游客约10万人次。长青林业站利用本单位紧邻雪谷旅游区的地理位置，发展本单位旅游产业，招商引资兴建温泉度假村一处，开发小型人工景区、发展黑蜂养殖小有成效。
上面例举的就是我局当前的零星产业现状。说起来也不少，就是规模小，虽然很多都是小规模，是初期的实验性运作和尝试，但也算是属于产业项目基础雏形。我们大部分林场（所）领导班子能够转变观念，积极谋事、干事，取得了一些成效。但个别林场（所）的产业项目，还是停留在老守田园、固步自封的状态，小而不精，没有规模，没有辐射面，没有拉动效应，下一步，我们要从各自单位实际出发，想出路、找办法，认真研判市场形势，外出借鉴学习，开动脑筋，主动发展。积极调整种植、养殖结构，借鉴磨盘山、奋斗、旭日等林场（所）药材种植经验，结合三木药厂所需药材原料，实行订单式种植。多种经营局要积极探索产业转型发展新路子，科学统筹确定药材种植品种，扩大种植药材面积，逐步形成“山上有基地，山下搞加工，山外拓市场”的产业链条，全力打造林下产品种植基地、北药种植基地和特色养殖基地，努力在绿色ob 体育中国有限公司产业上推动林区特色经济转型发展，以百业振兴拉动职工群众致富。
三、心无旁骛，研究问题，认真理清产业发展工作中存在的问题和症结
通过最近的调研考察感到，目前各林场（所）处在转型初级阶段的特征仍然明显：林下经济发展总体上还属于一种松散型、自发型状态，产业项目品种杂、规模小、层次低，能够做到主业突出、“一场多品”的专业化林场（所）还很少；受传统思维影响，种植业结构调整步伐不够快，粮食作物仍占很大比重，北药和高效经济作物比重不足3%，广阔的林下资源空间潜力尚未得到充分释放；生产基地与市场和龙头企业对接不紧密，还处在产业链的低端；各林场（所）各自为战的局面没有大的改变，形不成拳头效应和整体优势；转型发展中资金、技术、人才等要素缺乏，服务保障体系不健全；一些专业化合作组织尚处于发育阶段，组织化程度低；各林场（所）几乎没有场办经济实体，“空心化”现象严重；部分场（所）领导班子的整体战斗力不强，年龄结构偏大、知识结构偏低，只想“守摊”不想“创业”；领导干部观念守旧，视野狭窄，市场意识差，不敢引进新品种、尝试新技术，“不带头不冒头，不紧不慢随大流”、“小打小闹、小富即安”的思想仍很严重。这些是通病，是共性问题。
关于三木药厂，自己也实事求是地分析了企业现状及存在的问题，建厂以来累计亏损5210万元，虽然有一定的客观原因存在，但主观上还存在经营管理漏洞大、市场营销能力弱等原因，目前药厂形势十分严峻，上段时间已经对药厂班子进行了诫勉谈话。目前，药厂不能坐以待毙，那只能是死路一条。药厂如果要想生存，改制迫在眉睫，势在必行，也是唯一的出路。药厂领导班子要集思广益，通力协作，积极加快与江西贝瓦药业和中国医谷等药业集团的联营合作进程。同时充分做好GMP认证的各项准备工作，确保认证工作顺利通过。
关于产业园区，我们还存在产业定位不明确和发展战略不清晰的问题。必须静下心来研究产业、培植产业、壮大产业，才能加快补齐产业发展的短板；必须从具体工作、具体产业项目抓，已经招商来的企业开工进度要抓紧推进、抓紧落实，各别企业因各种原因，停滞不前的，没有投入生产经营的，林业局要抽调有关部门对招商来的企业进行项目调研，对停滞不前的，没有生产的，要拿出解决办法；对无故拖欠租金的企业，要按照合同约定走法律程序依法清欠。无论园区还是基层单位，今后我们招商一定要摸清底数，做到万无一失，确保精准招商、精细服务，强化土地、资金等要素保障，实现优势互补和产业双赢。我们要坚守这一原则，那就是“不投巨资、不花大钱、不参与经营管理”，让产业发展由市场调节，我们做服务，这是大方向，是底线。
四、吹响集结号，明确新方向，进一步探索产业发展工作的新机制新路径
随着当前林区改革的强力推进，我局经济转型发展正处于“船到中游浪更急，人到半山路更陡”的紧要关头，我局接续替代产业多年来量的原始积累，也到了加速提升的关键阶段。我们要解放思想，必须从坐井观天中解放出来，必须从小富即安中解放出来，必须从纸上谈兵中解放出来，准确把握爬坡过坎、攻坚克难的要求，知难而进，稳中求进，循序渐进，激流勇进。
一是加强规划引导，完善产业布局。结合全局产业发展的现状，发改局、多种经营局要抓紧制定切合实际的中长期产业发展规划和目标。要进一步明确产业发展奖惩责任制，对产业招商引进和实践引领取得成效的单位和个人要大胆奖励，对在产业发展上坐吃山空、慵懒散漫无所作为的领导干部要坚决调整，对产业发展中奇思妙想、敢为人先的单位和个人要容忍扶持。但是我们坚决不折腾，不做表面文章，不栽政绩盆景。各单位要根据自己实际，确定三个主导产业项目和特色品种，引领职工群众，集中进行培育，走一场多品、一品多户的路子。要加快多种经营用地流转，对大面积、集中连片的土地，应统一规划，实行连片开发、分户经营，或实行股份制合作、场户联营，提高土地规模化、集约化利用程度。要及时总结经验、科学分析，坚持正确引导、积极扶持，形成强有力的导向机制，吸引各类要素向优势产业聚集，进一步加快产业发展步伐。
二是创新发展模式，加快产业链生成和延伸。要在不同时期，采取召开林下经济现场会、座谈会等形式，加快推广黑木耳、榛子林改培、红松果林嫁接改造、北药种植、养鹿、养蜂、肉牛养殖等技术，通过典型示范，模式引领，进而大面积推广，积极探索林药、林菌、林畜复合经营新模式。对主要林产品，抓紧通过相关的标准体系和认证体系，实现效益最大化。创新营销方式，转变思维，反弹琵琶，变“产供销”运作模式为“销供产”运作模式。加快培育营销型龙头企业和经纪人队伍，深度开发外埠市场，大力发展电子商务等新型流通业态。重点抓好专业合作社与种植户之间、合作社与合作社之间的纵向与横向联合，做优品质，共打市场，增加收益；北药方面，重点建设集科技示范、林下推广、保价回收、深度加工、保健旅游为一体的产业链；同时抓好林下产业基地与龙头企业的对接，引进战略投资者，带动林下资源深度开发，实现ob 体育中国有限公司资源全面有效利用。
三是配强林场（所）班子，切实发挥引领作用。林场（所）领导班子是基层产业转型发展最直接的组织者和推动者。今后，应更多地把一些德才兼备、年富力强、有经营头脑、有开拓意识、能够带领群众致富的优秀干部选拔上来，带动职工群众创业致富。对各林场（所）领导班子，应本着“优化结构、精干高效”的原则，加大强化目标考评和激励机制制度。强化舆论宣传，注重在职工群众中选树更多的创业致富带头人，发挥典型和示范作用，发挥能人作用，制造产业大发展的浓厚氛围，推动林场（所）经济加速转型。
四是大力发展龙头企业，壮大特色优势产业。不破不立，破而后立。我们局在产业发展上有我们局的特色，有我们局的大旗，产业发展，我们的红旗不能倒，特色不能丢。三木药厂要加强内部管理，加大外部营销力度，不能“坚守办公室”，百分之八十的人员坐机关，这个数字应该倒过来，应该百分百之八十人员到营销一线，实现全员营销，坚持“人人营销、多销多得”原则，采取产品裸价出厂、配给业务提成的方式，鼓励全厂干部职工合理利用网络资源和社会资源，积极销售，努力实现销售业绩最大化。同时努力寻求大ob 体育中国有限公司、大药厂进行合作，通过挂靠经营或股份制合作建立长期稳固的联营关系，借助外力实现药厂振兴发展。
3月7日黑龙江省省长王文涛在黑龙江代表团媒体开放日回答媒体提问时说 “北国好风光，尽在黑龙江。”他指出，黑龙江要把原ob 体育中国有限公司优势通过旅游转化为经济优势，把旅游作为一个支柱产业来打造。我们局的ob 体育中国有限公司旅游该怎么做？能不能打造成支柱产业？旅游ob 体育中国有限公司要马上行动，积极行动，以围绕“加大宣传推广力度、拓宽市场营销渠道、提升旅游产品供给、优化营商服务环境”为目标，以融入亚雪公路旅游经济圈为突破口，加强景区基础设施建设力度，丰富旅游产品供给，全力加快凤凰山旅游产业发展。要进一步创建旅游新理念，拓展“旅游+发展、旅游+服务、旅游+互联网、旅游+康养、旅游+消费、旅游+文化”，形成丰富的旅游产品元素。精心开发打造UFO探秘景区，使之成为凤凰山旅游新亮点新卖点。凤凰山、雪谷景区要成为生活、康养、避暑、休闲、度假、森林氧吧、冰雪娱乐的目的地，四季皆宜，在居住、餐饮、休闲等方面要突出种类丰富、形式多样、地域特色、优良品质、健康卫生、方便快捷等，服务要周到细致入微，真正做到人性化、居家式的服务理念，让凤凰山景区成为广大游人的理想胜地。
省委书记张庆伟强调，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区ob 体育中国有限公司良好、资源丰富，发展潜力巨大，要牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕打造“两座金山银山”，构建现代林业经济新体系，着力把ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司打造成全省新的经济增长极，为龙江振兴发展作出新的贡献。前不久集团ob 体育中国有限公司总经理张成林同志在牡丹江调研时指出，要依托现有产业基础和项目雏形不断创新，着力破解产业转型难题，延长产业链，用利益连结机制，调动职工参与的积极性，使林区产业迸发新活力。
同志们，省委对我们ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司发展寄予厚望，集团ob 体育中国有限公司也对产业发展提出了新要求，我们作为基层改革的实践者和战斗员，不能无动于衷，眼前是新形势、新机遇和新挑战，我们更肩负着新任务、新责任和新使命，希望通过这次产业发展座谈会，全局上下要切实解放思想、振奋精神，努力掀起新一轮特色产业发展的新高潮。新春鼓点催征急，策马扬鞭再奋蹄，大道至简，实干为要，在产业转型发展、富民强局征程中，我引用当前最流行的一句话作为结束语和大家共勉：干就完了！
谢谢大家。
