在山河屯重点国有林管理局
深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话
李玉春
（2018年4月20日）
同志们：
今天我们召开这次会议目的就是贯彻落实总局深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，安排部署我局深化作风整顿优化营商环境工作。4月2日，总局召开了落实省深化机关作风整顿大会精神会议，会议强调要进一步动员全ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司上下解放思想、调整状态、求严求实、转变作风，着力解决作风和优化营商环境中的突出问题。我局也召开了班子扩大会议、领导小组会议就贯彻落实全省、总局会议精神进行具体的安排学习，统一思想。今天局党委林业局召开大会，进行再动员、再部署、再落实。
这项工作从去年开始进行，取得了一定成效。有些工作没有真正触及到深层次问题，集中表现在：一是思想认识和重视程度不够到位。个别单位特别是单位的主要负责同志对作风整顿重视程度不够，对整顿的方法、内容、步骤和相关要求理解不准确，脑海中还是存在“走过场”“做表面文章”的问题，导致作风转变效果不明显。二是压力传导不够到位，没有真正触及灵魂深处。工作上按部就班，循规蹈矩，把作风整顿工作当做常规性活动进行安排部署。三是作风整顿氛围还不够浓厚。一方面是因为工作力度不够，没有形成浓厚的工作氛围；另一方面是因为宣传力度不够，没有形成浓厚舆论氛围；再一个是因为群众参与度、知晓率不够，没有形成浓厚的社会氛围。这些问题需要我们进一步加大工作力度，进一步采取更有力的措施，才能确保全局各单位作风整顿工作取得实实在在的效果。
为了更好地部署推进作风整顿工作，按照总局要求，下面，我讲三点意见。
一、高度重视，充分认识深化机关作风整顿的重大意义
习近平总书记两次对我省作出重要讲话，都强调了作风问题，强调要坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证。去年，省第十二次党代会专门对作风建设提出安排部署，省委迅速启动了省直机关作风整顿工作。总局党委对作风整顿工作提出明确要求，去年平山会议专门进行了有力的督促。应该看到，从中央到省委，到总局党委，如此重视干部作风，这就是一个风向标，这就是一个指向牌，这也是省委、总局党委向各级党员干部发出的一个强烈信号，就是：要实现事业新的发展，干部作风是关键，今后向不良作风开刀亮剑已成为新常态。需要我们扎实认真、高度负责的做好作风整顿工作，真正通过思想上的重视，实现工作举措的突破。
第一，深化作风整顿，是落实习近平总书记重要讲话精神和省委、总局党委要求部署的重要举措。党的十八大以来，中央先后作出开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等决策部署。多次强调，要下大气力整治“为官不为”问题，着力构建作风建设长效机制；要对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。习近平总书记视察龙江时强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。其深刻含义直指作风和环境问题。省委书记张庆伟同志到黑龙江工作后，提出在全省开展作风整顿工作，要求树立“五个好作风”，做“三个好把式”。特别是今年春节后第一天上班，就召开会议部署深化拓展作风整顿工作。体现了省委推动作风整顿优化营商环境的坚定决心和不达目的不罢休恒心韧劲。今天的作风整顿会议以及接下来的工作，就是要与中央和省委、总局党委看齐，并保持高度一致，不折不扣落实好上级的要求部署。对此，我们一定要作为一项重大政治任务抓紧抓好。
第二，深化作风整顿，是推动林区改革发展的重要举措。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，省委十二届二次全会描绘了建设现代化新龙江的宏伟蓝图。要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动林区经济高质量发展、坚定不移打好ob 体育中国有限公司环境保护攻坚战、坚定不移打好ob 体育中国有限公司环境保护攻坚战、持之以恒的推进产业转型、全力打好重点国有林区改革攻坚战、全力保障和改善民生，努力建设ob 体育中国有限公司强局、绿色有机产业强局、旅游强局、文化强局，确保到2020年，全面建成林区小康社会。实现这些目标，需要高素质的干部队伍做保障，而造就这样一支高素质的干部队伍，首先就要具有一种良好的工作作风和精神状态。在这一点上，不仅要摒弃“三个坏把式”和克服“五个坏作风”，更重要的是树立“三个好把式”，积极弘扬“五个好作风”。尤其省委明确提出“要使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态”，原因就是我们正处于转型发展、攻坚克难的关键时期，需要我们干部有一种担当作为的精神，我们就是要通过作风整顿，提升干部队伍担当作为的意识，干事创业的能力，与时代同步，以全新的理念、澎湃的激情、壮士断腕的勇气、扎扎实实的脚步，走出林区振兴发展新路子，开创改革工作新局面。
第三，深化作风整顿，是提高为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风，首先看的是党员干部的作风。党的十九大提出“坚持以人民为中心”的发展理念，强调要“增进民生福祉是发展的根本目的”。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在困难的时候，党员干部越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心的工作。我们的工作的出发点落脚点归根到底都是为了最广大职工群众。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里，既考验着干部的工作作风，也反映着党员干部对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实，才能真正用实际行动践行“为民”宗旨，提升“为民”服务水平。
第四，深化作风整顿，是建设廉洁林区的重要保证。增强服务能力，提高工作效能，落实好党风廉政建设“两个责任”，是本次作风整顿的应有之义，也是建设人民群众满意廉洁企业的迫切需要。作风是干部素质的重要体现和内在要求。群众对干部的评价，敬佩的是作风，埋怨的也是作风。改进干部作风，每一位党员干部重任在肩，责无旁贷。我们进一步转变工作作风，改进工作方法，提升工作质量，以此来推动全局干部队伍建设上台阶、上水平。同时，要进一步健全完善规章制度，规范权力运行程序，强化监督约束机制，切实做到靠制度管人、管权、管事，以廉洁高效的工作服务发展、服务基层、服务群众、服务大局。
二、突出重点，扎实开展好机关作风整顿工作
按照总局的要求，结合我局实际，今年的作风整顿工作要在以下方面取得突破：
一是要在解放思想，转变观念方面取得新突破。切实筑牢整顿作风优化营商环境的思想基础。目前，我国经济社会发展都进入新时代，中央提出了新的发展理念，作出了创新驱动、供给侧结构性改革等重大决策部署。但是，我们有的干部似乎对新情况新问题茫然不知所措。想问题、办事情，总是沿用传统思维，沿用老路子、老办法。创新意识、创新思维、创新办法都不多。有的干部学习能力不强，不善于学习钻研业务知识、政策法规，导致知识老化。即使有的干部了解一二，但不够深入、不够全面，不能用新的理念和新的办法去指导和推动工作实践。有的干部工作能力不足，缺乏统揽全局、做群众工作、应对复杂局面的能力，尤其是在推进重点难点工作中有效办法不多。全局各级党员干部要时刻紧跟中央和省委、总局党委决策部署，真正干在实处、走在前列，彻底破除“旧思维、旧办法、旧套路”，树立“新观念、新举措、新机制”，彻底打开思想总阀门，启动思想新引擎；要在抢抓机遇、用好政策中解放思想，面对改革和发展等重大历史机遇，面对主要矛盾的变化、美丽林场所建设等诸多新政策，必须把思想转到抢抓机遇、加快发展上来；要在对标先进单位中解放思想，开展新一轮对标学习，瞄准更高发展目标，敢于争先、敢于进位、敢于超越、敢于创出一流业绩。
二是要坚持问题导向，解决实际问题方面取得新突破。主要是针对失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，不细不实、能力不足等问题集中开展深入整顿。结合后我局实际和群众反映强烈的问题，重点要解决以下几个方面问题：
1、不作为、不干事。服务意识淡薄，群众观念不牢。群众最痛恨的就是不作为、不干事。个别干部平时对上级决策部署不够认真贯彻，对本职工作不深入研究，对下面情况不够掌握，对一些群众所盼所急的事情拖着不办。特别是在个别单位中，正气不足、邪气上升。有的干部在单位晃来晃去，就是什么事都不干;或者来无影去无踪。偶尔干点事，也干不好、干不成。有的干部好似看破红尘，明哲保身，什么责任也不想承担。还有个别干部不但自己不干事，还专对干事的同志说三道四。
2、纪律松弛、工作懈怠。有的干部上班迟到早退，或者干私活，或者聊天、打游戏、网上购物。有的干部精神状态低迷，工作标准低下，只求过得去、不求过得硬。一件事情本来一个小时能完成的，非要拖上几天;一天能完成的，非要拖上一两个月。还有一些干部认为自己属于“天花板”干部，在职务上没有上升空间，产生“船到码头车到站”的思想，不愿再吃苦受累，满足于当“太平官”、“混事官”。
3、官气十足、态度生硬。一些干部衙门作风严重，说话办事一嘴官气，态度蛮横，对待群众都是命令式，甚至动辄批人发脾气。有的干部心中从不为服务对象着想，不急服务对象之所急。本来很容易的事情，或者可以协调办理的事情，总是强调各种理由搪塞拖延。有的机械地死扣条文，不是积极想方设法帮助群众把事情办成，而是拿出条文简单说不行。
4、是非不分、监管不力。有的干部是非问题上不敢坚持原则，在严格监督、严格管理上不敢动真的、来硬的，在棘手问题上不敢迎难而上，在对待歪风邪气上不敢亮剑。特别是有些领导干部怕得罪人，怕丢选票，没有认真履行“一岗双责”，对干部管理失之于宽，对存在问题姑息迁就，助长了不正之风的滋生蔓延，影响了工作效率和民政形象。
5、心浮气躁、敷衍塞责。个别干部的心思和精力没有全部用在工作上，没有全部用在为人民群众谋利造福上。总是想着个人进步、个人前程，工作中善于搞花架子。有的干部动了一个位置，马上就想着下一个位置。觉得自己要提拔了，就卖把子气力；觉得没有希望了，就出工不出力，当一天和尚撞一天钟。
6、思想狭隘、不讲大局。个别干部凡事都先考虑自身利益，考虑部门利益，唯独不先考虑整体利益、群众利益。特别是协调配合意识差，干工作不能从全局出发，帮助别人的事、吃亏的事不干，功劳落不到自己头上的事不干，铁路警察各管一段，份外的事一丁点也不愿多干。
7、拈轻怕重、本领不强。有的干部对工作中的难点热点问题存在畏难情绪，攻坚克难的劲头不足，遇到困难绕着走，碰到矛盾躲着走。有的干部执行力差，落实上级工作部署不坚决、不到位，往往是合意的、容易的、有利可图的就干，不合意、不容易、无利可图的就拖着不办。特别是有的部门和干部拿着事不当事，干到哪算哪，领导交代的事长时间没有回音。
8、吃拿卡要、不守法纪。有的单位和个别人员不是研究如何提高工作水平，而是把手中的权力看成个人的，以权谋私，吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事。
这些问题在不同单位不同个人身上不同程度存在。尽管现象不普遍，但消极影响不可低估，务必引起高度重视。每一位同志都要对号入座，自警自省，切实加以整改。
三、加强领导，扎实推进深化作风整顿活动
总局、松林管局都制定了开展机关作风整顿具体意见，我们也制定了具体实施方案。从现在起，全局要迅速行动起来，不折不扣抓好贯彻落实。
一要加强组织领导，压实领导责任。局成立了专门的领导小组，各单位都要成立相应组织机构，迅速把活动全面铺开。局机关各部门、各单位一把手都要强化第一责任意识，切实把机关作风整顿作为一项重大任务来抓，带头抓、带头管、带头督、带头查、带头改。作风整顿领导小组要切实担负起领导责任，进一步抓好组织指导、协调配合、督查问责、舆论宣传等各项工作。各工作组和牵头单位要按照职责分工，加强对活动的督查和指导。
二要加强考核管理，层层传导压力。要把作风整顿考核评价与干部任用、奖惩、问责有机结合起来，把干部作风情况与履行职责、服务群众、推动发展情况结合起来，把组织考察与群众测评结果、服务对象反馈意见结合起来，引入年终考评作风情况“一票否决”制度，确保考出压力、考出干劲、考出效能、考出真本领、考出好作风。各工作组要主动发挥作用，把压力层层传导到各基层单位，传导到机关每个工作人员。综合协调组要进一步抓好作风整顿每个步骤的顶层设计，细化目标任务，及时指导跟进。作风评议组要广泛通过组织考评、社会评价、专项评价等方式，检验各单位作风整顿工作成效。监督问责组要综合运用明察暗访、现场模拟等有效手段，检查各单位、各部门具体工作流程、服务态度、工作效率等方面存在的问题。
三要注重选树典型，集中整治。在作风整顿工作中，要树立先进典型，要敢于曝光反面典型。开展明察暗访和督促检查，要注意方式方法，一定要发现问题，见人见物、真抓真管、一抓到底。对于检查出的问题要进行全面通报，通报要点名道姓，特别是对于一些单位检查出来的典型问题，要通过新闻媒体公开曝光。
四要加强制度建设，及时整改问题。要以作风整顿为契机，抓好各项制度建设。要结合学习对标先进地区的好经验，并结合实践中总结的好做法，重新梳理以往制度规定，废止一批、修改一批、研究制定一批，把作风整顿成果固化下来。要突出抓好督查督办、首问负责、服务承诺等制度的建立和落实，确保不走过场。要强化整改措施，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，加大“放管服”力度，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。
五要统筹谋划，抓好结合。要与完成全局今年中心做相结合。要把作风整顿工作融入全市经济社会发展大局中来考虑，谋划制定好整个活动的计划安排和推进措施。要与优化发展环境相结合。要紧密结合优化发展环境的工作要求，谋划新思路、采取新举措，切实提高工作效率，尤其是行政审批效能，进一步改进为民服务措施，让企业和群众感觉到机关作风的转变，感受到发展环境的优化。要与全面深化改革相结合。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实提高认识，解放思想、担当作为、敢闯新路，全力推进各项改革措施在山河屯林区落地生根开花结果。要与提升群众满意度相结合。要把窗口单位作为作风整顿的一个重点，作风评议组、监督问责组切实发挥效能，督促广大干部要在岗谋其事，高度专注做好本职工作。
深化作风整顿工作是一项十分严肃的政治任务，让我们在总局党委的统一领导下，采取有力有效的措施，扎实做好我局深化作风整顿工作，为林区经济社会发展提供强有力的作风保障。
