山林党发﹝2018﹞8号

关于山河屯重点国有林区

推进改革重点工作的通知

各基层单位：

按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司改革路线图和时间表，重点国有林管理局挂牌后，应在2018年2-4季度及时进行政企分开、政事分开，依据中央6号文件和省委36号文件精神，紧密结合《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局对山河屯重点国有林管理局改革方案的批复》黑森党发﹝2017﹞53号文件要求，按时高效完成政企分开、政事分开和重点国有林管理局组建，三条线运行，经管理局党委第十八届二十七次会议研究决定，对进一步推进国有林区改革重点工作通知如下：

第一方面：政企分开

一、如期进行政企分开，双轨制运行，按照文件批复第四章节规定，建立现代企业经营管理体系。

1、组建林业经营有限ob 体育中国有限公司：整合重点国有林区企业经营职能，依法组建林业经营有限ob 体育中国有限公司，合理设置ob 体育中国有限公司机构，独立开展企业经营，面向市场，自主经营，自负盈亏。依照党章和党规建立健全党的组织，健全党的工作机构。依照《工会法》健全企业工会组织。

2、林业经营有限ob 体育中国有限公司职能：经营ob 体育中国有限公司主要承接企业经营职能，接续原林业局国有企业职工劳动关系和承接职工人事档案材料，续接职工社会保险，承担发展林区经济、安置职工转岗就业的工作。

    3、林业经营有限ob 体育中国有限公司的核算：按照资产经营性质和占有使用原则，将原林业局经营性资产依法划给林业经营有限ob 体育中国有限公司，办理划转手续，建立ob 体育中国有限公司资产账户和资金账户，依法享有企业资产经营权和收益权。林业经营有限ob 体育中国有限公司依据企业财务会计规定，建立企业会计制度，独立核算。

4、企业监管：林业经营有限ob 体育中国有限公司作为国有企业将逐步改组为ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团子ob 体育中国有限公司，待ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团组建后，纳入集团运营和监管。改革过渡期间，总局授权暂由山河屯重点国有林管理局代行出资人职责，对林业经营有限ob 体育中国有限公司进行监管。企业干部按现行干部管理权限执行。

二、及时进行国有资产清查，财务单独立账管理初步实现。清查工作步骤为：由国资委牵头，监察局、审计局、财政局、发改局、建设局、房产局、工信委参加，对旅游ob 体育中国有限公司、三木制药厂、冷冻食品厂、利源物资ob 体育中国有限公司、苗木绿化ob 体育中国有限公司、基建工程处、营林产业ob 体育中国有限公司、经营性单位、招商企业、商业承包点、公共使用房屋、出租公产店铺进行国有资产清点，三方签字认定，划转林业经营有限ob 体育中国有限公司管理，由财政局牵头与银行对接，核实企业经营型单位财务开户情况和账户资金情况，归纳种类、汇总数量，配备财务专业人员兼职管理。

三、组建林业经营有限ob 体育中国有限公司领导机构。由山河屯重点国有林管理局党政主要领导兼任林业经营有限ob 体育中国有限公司党组织书记、总经理，行使重点国有林管理局出资人监管职责，按照《方案》批复，抽调5名职能干部兼任领导班子成员，按照《方案》批复下设党群工作部、综合办公室、计划财务部、人力资源部等需合计抽调干部21人（原岗位职责不变），负责对林业经营有限ob 体育中国有限公司本部门的开办运行以及下属企业的经营指导，下属企业经营机构按照原体制运行。建议利用闲置或整合有空余办公房屋，明确林业经营有限ob 体育中国有限公司办公地点，保证ob 体育中国有限公司正常运营，在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司集团成立前，以上人员直接接受山河屯重点国有林管理局党委、管理局的领导和监督。

四、由发改局牵头，相关部门配合，抓紧完善年度各类产业经营计划，支持和协助林业经营有限ob 体育中国有限公司开展经营活动，为林区经济转型提供助力。

第二方面：政事分开

一、已明确社会职能管理和公共服务职能的有教育类、文化类、医疗卫生、两供一业、消防、商业供销等单位和系统，住建、交通、民政、残联、劳动保障、质检、司法、宗教管理、物价、安全监察、水利、环保、经贸、武装、协警、机电能源、信访等部门，街道办、食品药品监督、农业、畜牧防疫等行业。

二、财务管理应进一步按资金渠道单独记账，打包管理，人事档案、职工档案、职称档案、社保台账等由人事局、劳动局牵头、社保局、档案科配合及时整理，独立建档、存档，固定资产和流动资产结合总局清查工作同期进行。

三、改革过渡期间，管理局党委、管理局将继续扶持民生事业，惠及民生，加强民生行业的管理，统筹林区民生发展布局，涉及社会职能管理及公共服务行业的各单位、各部门要各司其职，照常工作，改革是改变林区社会政事、政企不分的管理体制，而不是要将我们林区职工生产生活方式改变，生活居住的区域依然在林区，工作服务内容依然面向林区（如教育、医疗、供暖、供水、物业、社区），工作是否饱和要依托林区，职工群众的幸福未来还需要林区。

第三方面：重点国有林管理局组建

一、按照《方案》批复，组建山河屯重点国有林管理局，机构依托原有林业机关进行选择配置、整合组建，已明确的国有林管理单位有：国有林管理局机关、森林资源监督、林业工作站（病防站、种苗站）、森林防火队、森调队、营林验收队、林政资源检查站、森林公园管理处、地质公园管理处、大峡谷保护区管理局、山上14个林场（所）及实验苗圃等单位和部门。

二、重点国有林管理局作为改革承载中心，依托改革方案做好林区改革的领导和指导工作，首要任务是按照改革体制要求，配合上级做好资产清查、人员调查，债权债务核查，社会公共职能移交、林业经营有限ob 体育中国有限公司组建，承接原林业局债权债务清理管理工作，妥善安置富余职工，处理历史遗留问题，化解改革矛盾，宣传改革进展。

三、在全面做好改革的同时，及时加强和完善林政资源管理、管护架构，保障国有重点林区ob 体育中国有限公司系统、管护系统正常发挥作用，保证重点国有林蓄积量持续增长，处理好保护和利用的关系，既要绿水青山，也要金山银山。

四、国有林区改革是新生事物，在改革过程中，管理局党委、管理局也在顺应改革方式，理顺改革方法，及时按照上级工作部署，对照任务时间表、路线图积极进行工作，随着上级改革内容的逐步明晰，全局各级组织还要加强政策理论学习，领会精神实质，把握核心要义，待ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局关于机构、岗位、编制、经费等进一步落实，管理局党委、管理局将按照总局最新政策要求，对政企、政事改革部分动态进行调整，按步骤实施。航行靠舵手，在总局党委的领导下，在管理局党委、管理局的正确带领下，全局各级组织，广大干部职工要切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入推进重点国有林区改革工作，形成人人知悉改革、支持改革、参与改革的良好氛围，如期完成国有林区改革工作任务。

    特此通知。

中共山河屯重点国有林管理局党委

                  黑龙江省山河屯重点国有林管理局

  2018年3月27日

 抄  送：ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委改革办。

 中共山河屯重点国有林管理局委员会办           2018年3月27日印发