森调队“十三五”规划

“十三五”时期是我局全面建成小康社会、深化改革和推动企业转型发展的关键时期，也是发展ob 体育中国有限公司林业、民生林业、推进ob 体育中国有限公司文明建设和实现绿水青山、和谐发展、企强民富、美丽家园山河梦想的战略机遇期。

按照山林发字（2014）32号关于印发《山河屯林业局“十三五”规划及2030年经济和社会发展规划编制工作方案》的通知精神，结合我队实际，编制此规划。

第一章 “十二五”时期回顾

1、 森调队基本情况

（一）人员编制情况

森调队现有职工67人，其中领导干部3人，书记1人，队长1人，副队长1人。管理人员5人，工程技术人员28人（其中高级工程师5人，工程师12人，助理工程师1人，技术员10人）。

（二）现有人员年龄结构

现有职工其中50岁以上的占职工总数的38.3％，40-50岁之间占32.3％，30-40岁之间占14.7％，30岁以下占14.7％。40岁以上占70％，人员年龄结构偏大。

（三）机构设置情况

下设账务室、技术室（质检队）、内业队和五个外业小队。五个外业小队负责全局14个林场所的森林抚育、更新造林等作业设计工作。

（四）设备设施情况

现有PDA  18部，GPS  4部，笔记本电脑8台，台式电脑8台，打字复印机5台，打印机5台，长城客货1台。

（五） 办公环境

具有能容纳100人左右的大会议室，为业务培训提供学习场所，同时设置20平方米的小会议室，供机关工作人员学习开会使用，并设有20平方米档案室，保存设计资料及相关的档案材料。设有40平方米的材料室，保存外业所需设备设施。

2、 “十二五”计划各项指标完成情况

2011年局下达伐区木材生产计划3万立米，实际完成伐区调查设计任务4.3万立米（其中南沟7000米），完成计划的143％。2011年森林抚育计划15万市亩，实际完成18万市亩。完成计划的120％。更新造林计划1.5万市亩，实际完成更新造林1.5万市亩，完成计划的100%。2011年林业局下达经费指标118.2万元，费用基本持平。

2012年局下达伐区木材生产计划2.5万立米，实际完成伐区调查设计任务29863立米，完成计划的119％。2012年中幼龄林抚育计划18万市亩，实际完成18万市亩。完成计划的100％。更新造林计划10000市亩，实际完成更新造林12361万市亩，完成计划的123.6%。2012年林业局下达经费指标169.2万元，费用基本持平。

2013年局下达伐区木材生产计划2.5万立米，实际完成伐区调查设计任务40000立米，完成计划的160％。中幼龄林抚育计划17万市亩，实际完成18.2万市亩。完成计划的107％。补植补造计划20000市亩，实际完成26092万市亩，完成计划的130.5%。2013年林业局下达经费指标193万元，费用基本持平。

2014年中幼龄林抚育计划20万市亩，完成20万市亩。完成计划的100％。更新造林计划20000市亩，实际完成更新造林20003市亩，完成计划的100%。2014年林业局下达经费指标224.7万元，截止目前费用基本持平。

3、 主要成就

一是加强业务培训，提高职工素质。每年春季集中对职工进行业务培训。学习并熟练掌握《东北内蒙古国有林区采伐更新调查设计规范》及《中幼龄林抚育作业设计规程》。外业人员学习笔记本电脑使用方法，使外业小队全部实行微机化，不断提高职工科技水平和业务能力。倡导依法调查，科学设计，加强森林资源的保护意识，提高森林资源的利用率，最大效能地发挥森林的ob 体育中国有限公司效益和经济效益。

二是强化管理落实责任。为确保调查设计工作的顺利进行，进一步完善各项规章制度，增强职工的组织纪律性，增强服务意识，加强诚信理念。小队长既是小队的管理者又是小队的技术负责人，对小队的生产任务和技术质量负全责。外业实行质保金制度，发现质量不合格的小班，直接扣除当事人的质保金，工作质量与效益挂钩，增强职工的质量和责任意识，使调查设计工作有序进行。建立健全各项规章制度，严肃机关工作人员纪律，严格遵守作息时间，增强服务意识，改进工作作风，努力为生产一线服务，使调查设计工作有序进行。

三是加大外业调查管理力度。为了按时完成各项调查设计任务，我们抢前抓早，每年3月末4月初基本开始了外业调查设计工作，外业期间，除了法定假日外，其它节假日一律不休息，就是三伏天我们的队员也工作在外业生产一线，进一步保证了调查设计任务的顺利完成。

四是在保证调查设计任务的前提下，全面提高调查设计质量。为了加强调查设计质量管理工作，每年都根据实际情况重新修订《调查设计质量奖惩及小队队务管理办法》，加大了质量管理力度，发现质量问题，严格执行《调查设计质量奖惩及小队队务管理办法》，进一步增强了队员的质量和责任意识。班子成员经常深入外业生产一线，及时与林场沟通协调，落实各种调查设计地块，同时帮助解决外业调查设计过程中的难题，发现问题，及时整改，从而保证了调查设计质量和进度。

五是加大改革创新力度，进一步增加职工收入。我们每年都调整外业生产定额，调动了广大职工的生产积极性，真正做到了按劳取酬，多劳多得，不劳不得的分配制度。克服了“庸、懒、散、差”的陋习。进一步促进了职工思想素质和业务水平的提高。

六是实行以老带新，增加森调后续力量。长期以来，由于森调队员老龄化，直接制约调查设计工作的顺利开展。林业局对森调工作高度重视，2012年8月对绥化技校毕业生进行了近两个月的培训，最后选出16名年轻同志正式调入森调队充实外业力量。之后又给我队调入两名大学生进一步充实了技术力量，推动了森调事业的发展。

七是找准定位，全心全意做好本职工作。在“十二五”初期，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司还没有停伐阶段，我们本着既创造经济效益又保护ob 体育中国有限公司的理念，尽量调查市场适销对路产品，使经济效益大化，同时守住ob 体育中国有限公司红线，保住底线，坚决杜绝不合理设计，为林区ob 体育中国有限公司文明建设做出应有的贡献。

4、存在问题

    一是大部分职工年令偏大，在体力上难以长期从事外业工作，造成个别人出勤率不高，从而给调查设计工作带来不必要的影响。

    二是由于职工素质参差不齐，对新事物接受的能力不尽如人意。

三是由于抚育补贴项目实施已有6年的时间，在今后的工作中，调查地块的落实会给调查设计工作带来一定难度。

第二章 发展环境条件分析及“十三五”规划纲要编制依据

1、发展环境条件分析

十八大报告中，把ob 体育中国有限公司文明建设纳入“五位一体”总体规划之中，它充分体现了国家对ob 体育中国有限公司建设的重视程度，而我们林区又是ob 体育中国有限公司文明建设的基础，只有保护、培育和发展好森林后备资源，发挥森林的ob 体育中国有限公司效益和社会效益，才能实现林业的可持发展和ob 体育中国有限公司文明建设的总体目标。当前林区正处于重要的发展机遇期，可以说我们大有可为。

2、形势与任务

面对林业发展的重要机遇期，我们要认清形势，抓住机遇，迎接挑战。在做好调查设计工作的同时，还要树立保护和培育森林资源的意识，严格遵守抚育设计规程，做到应抚尽抚，促进森林蓄积量的可持增长，为林业的后续发展提供坚强保障。

3、发展机遇和有利条件

随着国家林业政策的出台，林区将进入很好的机遇期，国家将增加对林业的各项投入，特别是对森林管护的投入将持续增加，这不仅使林业工人有活干，还增强了林区职工的护林意识。随着全面停伐政策的实行，保护ob 体育中国有限公司的理念在全林区树立。林业将面临较好的发展前景。

4、发展的不利因素

随着林业的全面停伐，给调查设计工作量带来一定影响，这势必减少职工收入。但我们相信国家会增加抚育任务，使我们的队员有活干，即停伐不减利。

5、规划编制依据

规划编制主要依据未来五年林业的发展形势和国家支持力度进行编制。

第三章“十三五”规划的发展目标

1、总体目标

到2030年基本实现调查设计现代化，职工素质专业化，单位建设规范化，行业建设标准化。

2、阶段目标

2016年抚育补贴22万亩，更新造林2.5万市亩。2017年抚育补贴23万亩，更新造林2.6万市亩，2018年抚育补贴25万亩，更新造林3万市亩，2019年抚育补贴27万亩，更新造林3万市亩，2020年抚育补贴30万亩，更新造林3 .5万市亩。

第四章  战略布局

“十三五”期间我们主要以森林抚育、更新造林调查设计为主要任务，同时协调其它部门完成需要调查设计配合的工作。“十三五”期间主要从业务理论、技术水平、人员结构、新设备的应用等方面有所突破，大胆探索和偿试新的调查设计方法和新设备的应用，从而提高调查设计的科技含量，更好地为林业局、林场服务。

第五章  重点任务

在完成上级下达的各项调查设计任务的基础上，着重解决好职工收问题，适当调整劳动定额最大限度地增加职工收入，保障和改善职工生活。同时积极探索森林碳汇工程的调查设计方法，在未来五年，森林碳汇将是林业发展的重点方向。

第六章  深化改革创新

一是创新调查设计方法，积极借鉴兄弟局的成功经验，改进调查设计方法，减轻劳动强度，做到既准确又省力。

二是改进管理方法，大胆启用能人，把业务水平好、工作能力强、能够认真负责的专业技术人员调整到小队长岗位，带领队员做好各项调查设计工作。并做好新老队员交替工作。

三是继续实行定额工资，按劳取酬，做到多劳多得，不劳不得，更好地调动职工生产积极性。

第七章 保障措施

一是加强全体职工的业务培训。及时了解和掌握上级文件精神，把握重点，学习调查设计规程和新规定，学习新技术的应用，提高全员的业务素质和工作能力，从而保证调查设计工作的顺利开展。

二是加强管理，严肃纪律。加强对机关人员的管理，严格执行机关工作纪律，做到不迟到不早退，积极为外业生产一线服务为。

三是加强作风建设，班子成经常深入外业生产一线，了解生产进度和生活情况，帮助解决生产和生活中的实际困难，从而推动调查设计工作的顺利进行。

四是关心职工和退休职工的生活，定期走访困难职工，帮助他们解决生活困难，安心外业工作，解决困难职工的后顾之忧，更好地促进调查设计工作的开展。

第八章 政策和建议

建议林业局积极向上争取政策资金，把有效的资金花在刀刃上，让职工群众有活干，最大限度增加职工收入，使林区职工都能过上小康生活。