卫生局“十三五”发展规划

为切实落实党的卫生事业发展纲要,全面提高我局医疗事业的发展,及时完善医疗服务水平,改善医疗服务条件,逐步使我局的各项医疗工作与社会医疗需求相适应,根据我局卫生改革的趋势，结合我局“十二五”卫生事业发展的基础，为全面实现广大人民群众享有基本的初级医疗保健服务，制定我局卫生系统“十三五”发展规划。
    一、指导思想
    “十三五”卫生事业发展规划以以党的十八大精神为指导，，牢固树立执政为民、以人为本的宗旨和全心全意为人民服务的思想，在局党委、林业局的正确领导下，在上级各主管部门的支持下，不断推进医疗卫生体制改革，科学合理地配置和利用卫生资源，“十三五”期间，建立起医疗机构布局合理，功能完善、技术先进、竞争有序服务便捷高效医疗体系，切实提高服务经济社会发展能力和人民群众健康水平,结合我局卫生实际，制订卫生事业“十三五” 发展规划。
    二、十二五卫生事业发展现状
    (一)卫生资源状况

全局卫生系统现有医疗卫生单位共22处，其中二级综合医院1处，卫生防疫站1处，中心卫生院2处,基层卫生13处，社区卫生服务中心1处,社区卫生服务站 1处，个体诊所1处，口腔诊所2处。医院在职职工188人,其中卫生技术人员142人，卫生技术人员中，本科及以上学历共 15 人，大专学历约 52人，中专学历约 90人；高级职称 13人，中级职称 51人；执业医师 47人，执业助理医师 29人，注册护士 44人，药剂人员6人，检验人员6人；床位 170  张。医院固定资产总值 1528 .5 万元，其中，专业设备总值  958.94 万元；房屋面积 6879.8 平方米。

（二）主要措施与成效

在局党委、林业局的正确领导和上级卫生行政主管部门的指导下，全局卫生系统以深化卫生改革为动力，以优质服务为宗旨，团结拼搏，使全局的卫生事业得到了长足发展，为保障人民群众身体健康，服务我局经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。

加强卫生行业内涵建设，医疗技术服务水平不断提高。医疗安全教育常抓不懈，全局各医疗机构的医疗质量和医疗安全意识得到增强，管理体系逐步完善，管理措施逐步到位，环节质量得到重视，医疗纠纷大幅度下降。

成功地实行了儿童计划免疫、妇幼保健、急慢性传染病、地方病等防治工作，一类疫苗免费接种，如期实现无脊髓灰质炎目标。全局计免“四苗”单苗接种率均达到95%以上。  

卫生执法日渐深入。重点对食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗机构进行了全面清理整顿，从业人员的法律意识明显增强，消费者的权益得到了有效保护。

(三) 存在的主要问题

1、基层卫生所基础设施总体上还比较薄弱，社区卫生服务能力还有待提高，基层卫生所经过几年来的建设，虽然业务用房得到了改善，但个别基层卫生所还不能较好的满足人民群众不断增长的医疗需求，公共卫生体系建设能力还不足，设备落后，所需要投入的资金缺口很大。

2、医院办院的空间有限，房屋等基础设施有待完善，综合实力和竞争能力有待加强。

3、基层卫生所卫生人员年龄老化，原有的技术骨干大部份已退休，后备的技术骨干培养周期长，人才梯队断层现象十分严重，影响了卫生系统队伍的整体活力。由于卫生服务人员来源渠道较窄，加之基层卫生所比较偏远，致使人才不足、人员不稳，影响卫生服务质量和水平的提高。

三、发展目标

“十三五”期间，我局卫生事业发展的总体目标是：到2030年，基本建立起符合社会主义市场经济体制要求，适应社会经济发展水平和满足人民群众多层次健康需求的公共卫生、医疗服务、预防保健和卫生监督体系，居民生活质量和生命质量明显提高，各类传染病得到有效控制, 妇女儿童健康水平进一步提高, 基础设施条件和服务功能从整体上明显改善，必要设备配置齐全，人员配置合理，服务能力明显提高。

（1）卫生队伍发展目标

到2030年，50%以上的医疗卫生专业技术人员达到大专以上学历，40%以上具有中级以上职称。积极争取人才分配政策，加大人才引进力度，建设一支规模适当、结构合理、德才兼备、符合不同层次需求的医疗卫生技术和管理队伍，加强卫生技术人员职业道德教育，大力开展各种形式的培训教育活动，努力提高医疗卫生技术人员综合素质。每个基层卫生所能正常开展基本公共卫生服务项目及常规诊疗活动，能全面承担传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育、常见病、多发病的一般诊治和转诊服务以及一般康复等工作。

（2）基础设施建设目标

到2030年，医院临床科室、医技科室、病区布局合理，建有相对独立的传染病区。基层卫生所检验和急救设备配备齐全。医院完成综合病房楼建设，疾病预防控制、卫生监督机构应急反应和疾病预防控制监测检查设备配备齐全；中心卫生院建有布局合理的门诊、住院用房。进一步完善社区卫

生网络体系建设，拟再建两所社区服务站，使居民可以在社区享受到公共卫生服务和一般常见病、多发病的诊治等基本医疗服务。

(3)公共卫生服务能力目标

根据国家确定的基本公共卫生服务项目，通过社区卫生服务机构、基层卫生所等基层医疗卫生机构，免费向居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等9类基本公共卫生服务。

（4）卫生监督工作目标

加强生活饮用水卫生监督，自来水监督监测覆盖率达到100%，水质卫生合格率95%以上，从业人员卫生知识培训率、年应检人数体检率达100%。学校卫生，学校卫生保健工作覆盖率中小学达100%，中小学健康教育开课率达95%，中小学生体检年覆盖率95%以上。加大医院感染监测力度，力争监测覆盖率达到100%，加强医疗废物监管，有效杜绝医源性疾病的发生。

（5）妇幼卫生服务目标

完善妇幼卫生服务体系，提高母婴保健技术服务能力，加强产科建设。加强孕产妇高危因素筛查与管理、产后访视、母乳喂养及婴幼儿营养指导、儿童系统化管理等。