山河屯林业局“十三五”时期精神文明建设规划

序  言

　　 山河屯林业局“十三五”时期精神文明建设规划，是“十三五”时期山河屯林业局国民经济和社会发展规划的专项规划，是建设ob 体育中国有限公司旅游名镇、建设美丽家园战略目标在精神文明建设领域的具体化和全面展开。本规划是全局深入贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，推动林区经济社会和文化全面协调可持续发展的重要依据，是全局人民共同奋斗的重要目标和任务。

第一章 “十二五”时期回顾

“十二五”期间，全局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升职工群众文明素质和城镇文明程度，大力推进林区精神文明建设，树立了道德模范新典型，推出了创建活动新品牌，建立了共建共享新机制，创建了公共文明新模式，培育了社会道德新风尚，营造了良好的社会环境。

(一) 公民道德教育实践活动成效显著

以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“践行社会主义核心价值观”为宗旨，大力弘扬爱国主义精神和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司精神，全局公民道德建设总体水平明显提升。以“光耀ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”为主题，开展了“弘扬雷锋精神，争做最美山河人”系列活动，通过开展评选道德模范，表彰“凡人善举”，举办劳模事迹报告会，制定文明公约等。激发了社会的“正能量”，弘扬文明新风，形成了学习先进，争当模范的社会风尚。

　　　(二)群众性精神文明创建活动水平不断提升

进一步完善全民参与、共建共享文明城镇、文明场所、文明单位的工作格局，进一步健全文明创建综合协调机制，林区精神文明建设制度化规范化水平得到提升。全局以构建和谐社会为目标，以“管理规范到位，服务优质配套，居民文明和睦，环境整洁优美，文化丰富健康，秩序安全优良”为抓手，积极开展文明单位、文明社区、文明家庭等创建活动。“十一五”时期，全局有2个单位荣获省级文明单位标兵称号；有5各单位荣获省级文明单位称号。

    (三)社会服务水平进一步提升

围绕职业道德和礼仪、岗位规范和技能、志愿者服务等，在全局窗口行业深入开展全员培训，实现了应训人员全覆盖、应训内容全落实、参训人员全达标的目标，窗口行业文明素质和服务水平明显提升，群众满意率达到98%以上。志愿服务理念深入人心，志愿服务活动蓬勃开展。

　　 (四)环境面貌不断改善

全局以打造ob 体育中国有限公司林城为目标，广泛开展创建公共文明示范地区暨治理乱吐乱扔专项行动，在各单位、各社区公共文明示范地区标准化建设，进一步落实“门前三包”责任制，提升了城市公共环境的文明程度。开展了三个十佳和ob 体育中国有限公司林场所建设，实现了文明美、文化美、环境美、ob 体育中国有限公司美。打造靓丽主街道，建设精品小区，硬化小区路面，安装体育健身器材，打造文化长廊，绿化居民小区。建设文化公园、文化广场、文化活动中心15处。

(五)未成年人思想道德建设深入推进

大力推进未成年人思想道德建设创新，推出了“社会大课堂”、“少年先锋岗”、 “寻找身边的道德榜样”、“社区文明小使者”道德实践活动。社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进学生头脑工作取得可喜进展，学校、家庭、社会“三结合”教育体系不断完善，全社会关心青少年健康成长的良好局面进一步巩固。

第二章  发展环境分析和十三五规划编制依据

一、发展环境分析

“十三五”时期，全局精神文明建设既面临着难得的机遇，也面临着许多新的挑战。

　　(一)难得的机遇

1、加快ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司转型发展，使全局精神文明建设迎来更大的发展机遇。

2、局党委、林业局确定的建设“绿色山河、产业山河、宜居山河、和谐山河、文化山河、幸福山河”宏伟蓝图，将推动全局精神文明建设发展。　　

3、全局职工群众文明素质的日益提升，为全局精神文明建设注入了更加强大的动力。

　　　(二)面临的挑战

　　1、全球化条件下的思想文化多元化给社会主义核心价值体系建设和文化建设带来新的挑战

　　2、林区以外人口的涌入，居民素质参差不齐增强了从整体上提升全民文明素质的难度

　　3、互联网等新兴媒体的迅猛发展使首都精神文明建设面临新情况、新问题

　　4、培养居民良好的文明行为习惯还需要做长期不懈的努力

二、规划编制依据

本规划依据是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以及与精神文明建设相关的法律、法规和政策等。

第三章　十三五规划指导思想和发展目标

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，围绕提升全局人民文明素质和城镇文明程度，全民动员，综合治理，巩固和发展文明风尚建设成果，深入持久地开展“爱林区、讲文明、树新风——做文明有礼的山河人”主题宣传实践活动，全面推进公共文明引导行动，深化和拓展群众性精神文明创建工作，不断改善林区社会环境和公共秩序，提升社会服务水平，为加快转变经济发展方式，推动全局科学发展提供强大精神动力，营造良好社会环境。

　　二、总体目标

　　教育和激励全局人民牢固树立和努力践行社会主义核心价值体系，自觉把建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标与构建社会主义和谐社会统一起来，实现以公德意识、文明意识、法律意识为主要内容的全局职工群众文明素质的显著提升，实现以社会风气、公共秩序、服务水平、生活环境为主要标志的城市文明程度的显著提升，实现以健康有益、寓教于乐、丰富多彩、全民参与为主要要求的人民群众精神文化生活质量的显著提升，实现以和谐首善、古今交融、开放包容、创新发展为主要特征的城市文化魅力的显著提升。努力形成团结奋斗的共同理想和奋发向上的精神状态，形成全市城乡精神文明建设全面协调发展的良好格局，形成社会主义物质文明、精神文明全面协调发展的良好局面。

　　三、阶段性目标

(一)努力建设和谐友善林城。社会主义基本道德规范进一步普及，广大职工群众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和公共文明素养得到显著提高，在全社会形成热情友好、诚实守信、爱岗敬业、团结互助、孝老爱亲、见义勇为、扶残助残的良好风气，优雅言行、优良秩序、优质服务、优美环境进一步彰显，有利于青少年健康成长的社会文化环境进一步优化，社会各群体人际关系更加和谐。

(二)努力建设文明礼仪林城。充分展现中华民族礼仪之邦的文化底蕴和文明有礼山河人的精神风貌。讲文明树新风活动走向常态化规范化，全局文明礼仪教育体系进一步完善，文明礼仪行为规范知晓率和精神文明建设参与率达到90%以上，公共行为文明指数稳步提升，基本养成讲究卫生、保护环境、遵守秩序、文明有礼的良好习惯和绿色生活新风尚。

(三)努力建设开放包容林城。林区文化的开放度和包容度进一步增强，形成奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。文化引导社会、教育群众、推动发展的功能进一步发挥，建设中国特色社会主义先进文化取得明显成效，中华优秀传统文化与时代要求相结合的观念和文化不断发展。群众性文化活动蓬勃发展、丰富多彩，全民文化品位和审美情趣大幅度提高，凤凰文化影响力、凝聚力进一步提升。

　　(四)努力建设共建共享林城。以志愿者为主体、带动全民广泛参与精神文明建设的格局进一步完善，军(警)民共建、城乡共建等共建共享机制建设全面推进，“我参与、我奉献、我快乐”成为林区社会各界群众的自觉行动。建立起覆盖城乡、门类齐全、组织严密、高效有序的志愿者队伍，全局公众志愿服务参与率达到全局常住人口的20%以上，注册志愿者总数保持在2000人以上，志愿者每人每年提供志愿服务50小时以上，使志愿服务成为一种道德实践活动和引领林区社会时尚的生活方式。

　　(五)努力建设学习创新林城。学习型体系进一步落实，学习型企业、学习型党组织、学习型家庭创建活动深入发展，读书活动广泛开展，爱学习、爱科学成为广大职工群众的自觉追求，形成时时、处处、人人学习的浓厚社会氛围。

第三章　主要任务

“十三五”时期，全局精神文明建设坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，以“做文明有礼的山河人”为主线，全面推进公共文明引导行动和群众性精神文明创建活动，重点抓好六个方面的工作：

　　一、坚持不懈地用社会主义核心价值体系引领林区文明风尚。

广泛开展社会主义核心价值体系教育实践活动，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展公民道德教育实践活动。进一步丰富社会主义核心价值体系教育的内容。把社会主义核心价值体系建设与北京精神建设结合起来，广泛发动社会各界群众，发掘首都文化的历史底蕴，提炼特色鲜明、内涵深刻的北京精神，使之成为首都人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。继续深入开展道德模范评选表彰活动和道德宣传实践活动，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范。开展万名“孝星”评选表彰活动，促进尊老、敬老、爱老、助老、孝老社会风尚的形成。组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，开展好残疾人自强模范和扶残助残先进典型的评选和表彰，大力弘扬人道主义精神和扶残助残的文明风尚。加强未成年人社会主义核心价值体系学习教育，积极探索社会主义核心价值体系与青少年思想实际、心理特点相适应的表达方式和教学方法，进一步推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑。继续引导广大未成年人积极参与“做一个有道德的人”、“寻找身边的道德榜样”等主题活动，在实践中体验、感悟、认同和践行社会主义核心价值体系。

　　二、持续推进公共文明引导工程,大力倡导热情好客、礼貌友善的行为规范，深入推进礼仪文明引导行动。持续开展文明礼仪实践活动，通过知识竞赛、巡回演讲、居民夜校、周末大讲堂等多种形式，推动文明礼仪教育覆盖社会各类不同群体。制定《首都市民公共文明公约》，建立健全公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等领域文明行为规范体系，加大文明行为引导力度，狠抓文明行为习惯养成。坚持开展“邻里一家亲”活动，通过楼门文化建设、“邻里俱乐部”、“邻里节”等多种形式，积极倡导邻里之间的文明礼貌、和睦友善、守望相助的文明新风，培育出更多的文明示范楼门庭院。

　　三、倡导诚实守信、优质服务的行为规范，深入推进服务文明引导行动。持续在党政机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，引导广大公务员清正廉洁、敬业奉献，讲效率、重质量，形成为民、务实、清廉的政风。以诚信服务为主题，深化“创文明单位，树行业新风”活动，建立窗口行业全员培训长效机制，进一步加大对职工职业道德、服务规范、岗位技能、志愿精神等方面的教育培训力度，大力开展优质服务竞赛活动，树立一批“文明服务示范窗口”和“文明服务明星”，进一步提高首都窗口行业和行政执法部门的社会服务水平。开展践行道德承诺活动，培育以诚信为核心的企业文化。进一步深化创建文明旅游景区活动，整体提升旅游区的文明程度。

　　四、不断深化群众性精神文明创建活动。把创建文明单位、文明社区作为群众性精神文明创建活动的重点工程，突出思想道德建设内涵，围绕深化改革开放、加快转变经济发展方式，推动建立廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的ob 体育中国有限公司环境。把创建文明社区与为群众办实事紧密结合，认真解决好群众在物质文化生活方面存在的实际困难和问题。大力加各林场的文明建设，教育和引导广大职工群众提高文明素质，实现新的生活方式转变，为建设优美的新林区营造良好的人文环境。

　　五、持续推进军(警)民共建活动。坚持“优势互补、资源共享、互惠互利、共建共育”的原则，突出思想共建，充分发挥军地双方优势，着力增强军政军民团结，促进军地融合式发展。认真总结军(警)民共建工作经验，进一步拓展共建共育领域和范围，推动军(警)民共建工作创新发展。驻军相对集中的地区，要充分发挥军地资源优势，积极探索军(警)民共建、城乡共建的新模式，形成共建的规模效应。进一步加强林区“少年军校”建设，开展多种形式的国防教育和军训活动，磨炼意志、强健体魄，促进青少年德智体美全面发展。

　　六、深入推进未成年人思想道德建设。积极推动学校教育、家庭教育、社会教育、网络教育有效衔接。深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，充分发挥《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的导向和推动作用，建立健全学校、家庭、社会、网络四位一体的工作协调机制。充分发挥学校主阵地作用，把德育渗透于教育教学的各个环节。进一步加强全局中小学生社会大课堂建设，建立未成年人社会教育先进单位激励机制，推动千家资源单位免费或优惠服务中小学生实践活动。完善百万中小学生回社区报到并参与社会实践制度，广泛开展“小楼门长”、“文明小宣传员”、“文明小引导员”、“环保小卫士”、“爱心小使者”、“家庭小孝星”等“六小”实践活动，培育一大批社区文明小使者。继续建设好数字德育平台、网上家长学校、母亲课堂、社区儿童德育中心等阵地，推动家庭教育进学校、进社区、进家庭。

　　七、进一步加强林区志愿服务工作。大力宣传志愿服务理念。认真贯彻落实中央精神文明建设指导委员会《关于深入开展志愿服务活动的意见》，广泛深入宣传“奉献、友爱、互助、进步”和“我参与、我奉献、我快乐”的志愿服务精神，引导社会各界群众尊重志愿者和志愿者的劳动，在积极参与志愿服务的实践中培养志愿服务精神，进一步营造志愿服务人人可为、时时可为、处处可为的浓厚氛围。广泛深入地开展公共文明志愿服务活动，使公共文明志愿服务成为广泛吸纳社会各界人士参与精神文明建设的有效载体。把服务困难群体作为重要任务，积极开展送温暖、献爱心和心理抚慰等方面的志愿服务，为孤寡老人、空巢老人、残疾人提供救助和照料服务。巩固和发展多年来形成的青年志愿者、社区志愿者、职工志愿者、巾帼志愿者、公共文明志愿者、治安志愿者、科普志愿者、红十字志愿者等各类志愿者队伍建设经验，着力打造优秀品牌，推动志愿者队伍不断发展壮大。

第四章  保障措施

一、形成坚强有力的组织领导机制。

按照局党委、林业局部署，由局文明委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责、各方积极参与，推进《精神文明“十三五”规划》的落实。局文明办制定年度精神文明创建计划和目标，负责指导协调、服务联络、动员部署、督导推动等各项工作的开展。各有关单位要把精神文明建设工作列入规划、纳入目标、进入管理、融入流程，制定具体工作方案，确保精神文明建设有序开展。

二、形成多方联动的同创共建机制。

整合林区社会方方面面的力量，加强精神文明建设的理论研究和工作研究，不断提升精神文明建设的水平。充分发挥工会、共青团和各类社会团体、行业组织的桥梁纽带的作用，整合校园文化、企业文化、社区文化等文化资源，充分调动各方面的积极性，发挥各方面的作用，努力形成共建共享的大文化格局，为全局精神文明建设作出更大的贡献。

三、形成广泛深入的社会动员机制

  依托各类宣传阵地，围绕重点事件、重大活动、典型人物，弘扬精神文明建设理念，营造良好氛围。通过持续不断的群众性精神文明创建活动、志愿者社会化动员机制、志愿者网站等方式，广泛动员全民民参与到精神文明建设之中，提升全民文明程度和文明素质。

四、形成持续稳定的资金投入机制

完善投入机制，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，加大政府财政支持力度，对精神文明建设在资金上予以保障，加强对精神文明建设重点项目的扶持，充分发挥公益性文化设施作为群众文化主阵地的作用。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，广泛吸引公民、企业和各种组织投资文化产业。

五、形成科学公正的评估监督机制

   依据全省文明城区测评体系、文明城市（城区）公共文明指数测评等，在全局层面探索制定公民人文素养指数、政府管理文明指数和百姓幸福指数等，逐步完善全局精神文明建设综合考评体系。局文明委各成员单位对照测评标准，结合责任签约和工作实际，制定相应考核目标和量化指标，严格自我监督和检查考核。

 

 

 

 

 

山河屯林业局“十三五”时期ob 体育中国有限公司文化建设规划

序  言

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界，文化地位和作用更加凸显，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化的发展关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

第一章  “十二五”时期回顾

　　“十二五”期间，全局文化战线高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢把握先进文化的前进方向，大力实施“文化兴局”战略，着力构建覆盖林区的ob 体育中国有限公司文化服务体系，充分发挥“文化凝聚精神，文化生产快乐，文化创造力量，文化塑造形象、文化促进和谐”五大功能，为建设和谐、富庶、文明的社会主义新林区提供智力支持。 

    一、抓组织领导，构建ob 体育中国有限公司文化大格局。十二五期间，全局对自身文化发展的历程和未来进行充分的思考和探索。以高度的文化自觉,大力实施文化兴局战略,以改革创新为动力,大力推进文化体制改革,公共文化服务体系不断完善,文化发展更加注重惠及民生，努力构建ob 体育中国有限公司文化大格局。局党政领导班子在倾力发展林区经济的同时，把ob 体育中国有限公司文化建设作为建设社会主义新林区的重要方面。每年组织召开会议，专题研究部署ob 体育中国有限公司文化体系建设工作。成立了由局党政一把手任组长的ob 体育中国有限公司文化体系建设工作领导小组，同时把ob 体育中国有限公司文化体系建设工作纳入到全局各项事业建设的大局之中，统筹规划部署，有效推进了企业各项工作的深入开展。

二、抓精品工程，营造旅游文化大品牌。十二五期间，林业局不断打造特色文化品牌，有效地将文化资源与经济发展结合起来，形成了以凤凰山旅游文化为代表的特色产业文化，以文化资源促进经济的发展。与中国摄影家协会、哈尔滨三木制药厂成功举办了“三木药业杯”凤凰山全国首届摄影大展，为大山铸魂。特邀国内知名作家门瑞喻、范震威、吴宝三，原黑龙江省文联副主席、书法家黄秋实、原省委宣传部副部长商伯成等到凤凰山，创作了一批散文、诗歌等艺术作品；与黑龙江电视台联合制作了凤凰山风光片、音乐片，将凤凰山唱响祖国大江南北；全国人大代表、著名歌唱家、国家一级演员殷秀敏亲临凤凰山深情演唱、拍摄由林业局明子作词、著名作曲家胡旭东作曲的歌曲《神话凤凰山》；组织编写了《凤凰山之歌》、《凤凰山的传说》等文学作品

三、抓底蕴挖掘，唱响红色文化大主旋。山河屯林区有丰富的红色历史文化资源，据史料记载，李兆麟、李延平、汪亚臣等抗联英雄曾经在这里战斗过，抗日联军第四军军长李延平牺牲地就在凤凰山脚下4公里处。黑龙江省委党史研究室主任金宇钟、副主任常好礼、赵俊清等专家，抗联老战士、原省政协副主席李敏都先后亲临山河屯林区考察，经参照日伪时期敌我双方挡案史料，走访知情人，现场勘察，确认了抗日联军二、三、四、五、十五个军全部或部分都在山河屯林区战斗过，其中四军军长李延平、副军长王光宇，十军军长汪亚臣、副军长张忠喜四位将军牺牲在山河屯林区，山林里密集的密营遗址也说明了曾有大批部队（抗联）在此活动过。中国现代史研究会、省烈士博物馆、中央电视台《见证》栏目组的专家又在凤凰山“狼头嘴子”山顶及陡坡处发现多达数十个掩体、窝棚遗址和有一口已枯竭、深达数米的水井遗址。这些都为建立全国首家抗联密营纪念馆提供更加有力的佐证。

四、抓活动载体，搭建群众文化大舞台。林业局每年都确定不同的主题开展系列文化活动，把集思想性、娱乐性、艺术性为一体，丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目奉献给林区广大职工群众，使这项活动真正成为职工群众展现艺术才华的平台。举办了凤凰文化艺术节，举办了“三木情、凤凰行”文艺晚会；以局文化中心广场和各单位文化广场为阵地，举办“百日百场”文化活动，每天组织职工群众扭秧歌、打太极拳、跳健身舞等。举办了太极拳、剑、扇比赛；在“三八”妇女节、“五四”青年节、“六一”儿童节等节日期间，举办了文艺晚会和演出活动，特别是六一期间，各中小学都举办校园文化艺术节，营造了和谐林区的浓郁文化氛围；广泛开展文化交流活动，邀请省京剧院、省曲艺团、五常市剧团、吉林地方剧团来局演出，提高了广场文化的的品位。

五、抓资金投入，筑牢文化基础大阵地。林业局通过政府投资，不断加大文化广场、中心等文化基础设施建设的投入，使ob 体育中国有限公司文化基础设施建设得到“提档升级”。在地区和各林场（所）建设文化书屋、文化活动室、文化舞台、文化广场等，现在，全局建有文化公园一处、文化广场20处、文化书屋25个，文化活动室42个，覆盖面达100%。对职工俱乐部文化活动中心进行修缮，更新了局中心文化广场的健身器材，在各林场所建设文化舞台，在凤凰山脚下建设了大型凤凰文化广场和凤凰舞台；进一步完善了移动舞台的布景、灯光、音响及化妆、更衣室；购置了乐器、服装、道具等。为各单位购置图书，建立文化科技书屋。

六、抓队伍建设，擎起群众文化一片天。加强了文化队伍建设。调整了文学、摄影、书画等协会，充实会员45人。并成立了太极拳、太极扇、太极剑协会和女子管乐队、百人腰鼓队、夕阳红老年乐队、老年演唱队以及秋韵、红玫瑰舞蹈队。组织社会各界群众文艺骨干力量，编创格调高雅、品位上乘、反映时代主旋律、具有大森林粗犷豪放、浓郁乡土气息的优秀文学、艺术作品。词作者明子创作了大量的歌曲，其中有歌曲《光腚娃娃》、《咱是个党员》、《有你，只有你》等已由著名歌星潘长江、吕继宏等演唱;退休职工张卿霖的长篇小说《送星望月》、《白石砬峡谷之音》已经出版发行,岁月老人书写人生岁月; 省诗词协会会员张树敏有多篇诗歌在《新国风》《中华诗刊》上发表。

第二章  “十三五”发展环境分析

“十三五”期间，是我省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。文化事业和文化产业的发展，要全面贯彻落实科学发展观，实现中华民族国伟大复兴的中国梦，进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识和大局意识，始终坚持把“丰富人民群众精神文化生活”作为文化工作的出发点和落脚点，进一步抓住机遇、用好机遇、坚定信心、振奋精神、开拓进取，用又快又好的发展实绩惠及全局人民。

第三章  十三五规划指导思想和发展目标

一、指导思想、发展目标和凤凰文化发展内涵
　　(一)指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以“凤凰兴山、文化强局”为目标，大力发展“凤凰文化”。继续构建覆盖林区的ob 体育中国有限公司文化服务体系，继续发挥“文化凝聚精神，文化生产快乐，文化创造力量，文化塑造形象、文化促进和谐”五大功能，努力为建设和谐、富庶、文明的社会主义新林区提供智力支持。 　

　（二）发展目标　　

到2015年，文化建设的主要目标是：文化产品创作生产体系不断完善，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，为人民提供更好更多的精神食粮。覆盖林区、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系基本建立，各级各类文化设施更加完善，使人民群众能够公平、就近、便捷享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障。推动文化产业实现跨越式发展，逐步成为促进经济发展方式转变、优化经济结构、扩大就业创业的国民经济支柱性产业。科技进步成为文化发展的重要动力和引擎，文化与科技融合在深度与广度上得到实质性推进。统一开放竞争有序的现代文化市场体系基本构建，文化市场监管进一步加强，文化市场经营秩序更加规范。文化体制改革重点任务基本完成，文化体制机制充满活力、富有效率，有力促进文化科学发展。文化人才队伍发展壮大，人才结构更加合理。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能充分发挥，林区文化软实力和竞争力显著提升。

   (三)凤凰文化发展内涵

     以企业精神、企业理念、企业核心价值观作为凤凰文化之“首”，引领企业文化的发展方向；以深厚的林区文化底蕴、丰富的群众文化生活、完善的公共文化服务体系作为凤凰文化之“躯”，强壮凤凰文化主干；以高素质、高水平的文化人才队伍和艺术精湛、内容深刻的企业文化产品为凤凰文化之 “两翼”，助推凤凰文化展翅腾飞；以莽莽苍苍的万顷林海和沧桑百年的局史变迁为凤凰文化之“双足”，牢牢扎根于林区的沃土；以大森林的雄浑壮阔、凤凰山的绮丽风光为凤凰文化之“羽”，展示凤凰文化的风采。

第四章  文化发展主要任务

一是文化人才队伍建设。根据现有各门类人才，爱好者队伍状况，由宣传部和文化局牵头，工会、团委、教委、关工委、街道等部门参与引导，积极发挥文联和各门类文化协会作用开展活动，突出凤凰品牌文化创作。深入挖掘和培养林区文化人才，要发挥老屯文化人的作用。要对现有的文化资源进行整合，要提炼、提升和提高。促进文化资源、文化成果向文化产业、文化产品的转变。

二是强化阵地建设。利用好现有资源，文化广场、文化公园、俱乐部，加强管理，发挥功能，完善灯光、音响等基础建设，确保达标；要加大投入，建立健全山上各林场所相当规模的文化广场舞台、文化书屋、文化体育设施器材；选址筹建社区文化活动中心和各协会活动场所，挂牌运营。

三是文化精品建设。围绕主打ob 体育中国有限公司旅游这张牌，进一步叫响凤凰文化品牌。

1、深入挖掘红色文化：要组织相关部门和单位搜集具有价值的抗联实物、资料，确定密营遗址；加快抗联密营纪念馆的审批、筹建工作。

2、充分展示民俗文化：要突出体现大森林特色，把林区的风土人情、民间轶闻、传奇故事、历史传说进行搜集整理，编辑成册；要深入挖掘满族文化、京旗文化，建设恢复具有满族特色的民居、民院、民服、民情等。

3、积极拓展娱乐文化：增加野外攀岩、探险穿越、劳动号子体验、激情篝火晚会、万米雪飘、雪上娱乐等项目，丰富文化内涵，助推旅游发展。

4、营造规范礼仪文化：要全面提升景区形象，进一步提高景区工作人员和景区各服务商户的优质服务意识、文明礼貌意识；开展好人人都是景区“形象大使”，家家都是“形象窗口”的文明教育活动。

四是林区特色文化建设。提升林区建设的文化品位，丰富文化内涵。林区环境要突出体现景观美、艺术美、文明美、绿化美、街道美、建筑美，建设魅力林城。

五是要推进百姓道德文化建设，不断完善林区价值体系。要进一步推进全局道德建设，选树道德楷模，弘扬社会新风；要组织开展法律知识普及、幸福一家人、邻居节、读书节等活动提升林区百姓的道德文化素质。

六是要加强社区文化建设，营造浓厚的全民参与的文化氛围。开展好文化大院、文化楼区、文化楼道、文化家庭、林区文化达人秀等健康时尚的文化活动，积极引导职工群众自娱自乐，感受文化氛围。

第五章   主要举措

1、加强和改善对文化工作的领导。认真贯彻落实省委、总局党委对文化工作的重要指示精神，把加快文化发展作为加快林区社会赶超发展，增强企业核心竞争力的重要力量，将文化工作列入重要议事日程和目标考评，成立专门工作组，确定专人负责，按照文化工作规划的重点，分步实施，搞好部门配合，形成工作合力，确保文化发展的目标任务落到实处。

2、推出更多优秀文艺作品。以文学、戏剧、书法、美术、曲艺及民间文艺、群众文艺为重点，有计划、有组织地开展创作活动，特别是要加强重点文艺题材的创作，努力推出思想性、艺术性、观赏性相统一、群众喜闻乐见的优秀文艺作品。鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作，抵制低俗之风。同时，加强对优秀文艺作品的宣传展示，努力培养和造就一批文艺名人，激发广大文艺工作者的创作热情，形成浓厚的创作氛围。

3、完善文艺创作激励机制。建立健全创作生产文艺精品的奖励机制和扶持政策，制定《林区优秀文艺作品奖励办法》等，健全专业文艺创作人员绩效考评体系，建立文艺创作新成果推介制度，选送优秀作品参加总局级以上评奖，组织优秀文艺队伍参加总局级以上比赛、展示活动。有组织表彰一批文艺创作先进单位和个人，对有突出贡献的专业文艺创作者给予重奖。特别要加大对青年文艺人才的培养力度，对有发展潜力的年轻专业文艺人才重点推荐参加对外文化交流，有计划培养，帮助他们继续开拓更广阔的创作空间，成为繁荣文艺创作的中坚力量。

4、完善文化产业市场体系。加强统一规划，加快市场整合以及文化产品市场和生产要素市场建设，构建统一、开放、竞争、有序的文化市场，完善文化市场体系，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，营造公平、公开、公正的市场竞争环境。加强文化市场监管，坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理原则，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制，构筑完善的知识产权保护体系，严厉打击盗版、非法出版、非法营销等侵犯知识产权的行为，坚决禁止制作和传播不良文化行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，确保文化市场健康繁荣。

5、加强人才队伍建设。多层次、多渠道培育引进文化人才、管理人才，努力造就一支适应林区文化产业发展的人才队伍，继续深化用人制度改革，完善人才选拔和激励机制，营造人才辈出、人尽其才的文化人才环境和尊重知识，尊重人才的良好氛围。深化分配制度改革，探索知识产权、无形资产、技术要素参与分配的路子，重视有突出贡献的人才，着力抓好对文化领军人物、各类高层次专门人才的引进和培育，为我局文化产业发展提供强有力的人才支撑。