工程施工监督管理制度

 

一、工程合同管理制度

    为做好公园各项建设工程的管理，加强工程合同的规范性，特制本管理制度。

1.要协调好监理单位和施工单位严格履行合同，三方密切配合，全力搞好工程建设工作。

    2.工程开工前与施工单位签订完备的工程合同，按照施工合同的规范要求，明确合同的标的、价款、质量、进度、付款方式、违约责任等主要条款。

    3.及时办理和协调处理与工程有关的报批要件、手续等事宜，为工程顺利实施创造条件。

    4.及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。

5.要坚持原则，未经领导、有关主管部门批准，杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。

二、工程进度和投资计划管理制度

1.依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准施工单位提交的施工组织设计（或施工方案）和工程进度计划方案，特殊工程要提供冬季施工方案。

    2.认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

    3.检查监督施工单位是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令施工单位提出改进措施，尽快赶回施工工期。

    4.核定并签发施工中发生的临时计时工日，未经当时签证的工日，结算时不得补签。

5.如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知施工单位，以免延误工期。

三、施工现场安全生产、文明施工管理制度

1.施工现场必须实行封闭式施工，沿工地四周连续设置围档，围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。进入施工现场人员必须戴好安全帽。

2.施工现场必须悬挂安全标志牌和警告标志，危险地点应设有明显标志，夜间设红灯。二米以上高空作业，必须系好安全带，禁止穿高跟鞋、拖鞋及易滑的鞋进入现场，严禁酒后作业。

3.从事高空作业的人员，不能上下抛掷料具，架上作业人员禁止打闹。

4.对挖深沟槽工作，应按规定的放坡系数放坡，严防片帮、坍塌事故；砌砖基础时，应加强对抗震构造柱钢筋和拉结筋的保护，不得踩倒弯折；基础墙两测回填土应同时进行，防止回填土挤歪基础墙。

5.不得踩踏绑扎好的钢筋，柱子、钢筋，负弯钢筋绑扎后，不准踩在上面行走；在浇砼前保持钢筋的原有形状，模板内要彻底清理，浇注砼之前派钢筋工负责修整。

6.对建设工程所留的洞口、梯口、漏斗等，应设围栏或做临时封闭，防止掉人等各项可能发生的事故。

7.工地要配备有资质的专业电工，现场电线架设，高不低于3～5米。施工机电设备要采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置。电表箱、闸部位要有门并上锁，由专人负责监管。

8.各种机械设备、机具不得带病运行，必须设置有效的防护、保险装置，非专业人员禁止操作。

9.施工现场的暂舍房及材料堆放场，要具备消防设备和消防砂，并设立消防组织；工地焊接作业人员要具有专业工作资质，作业前做好易燃品的防火措施。

10.施工现场临时道路要畅通、平坦、整洁、无散落物；施工现场设置排水系统,排水要畅通、不积水。

11.施工现场车辆进出场应有防泥带出措施,建筑垃圾应及时清理, 做到工完，料净，场地清。

12.对于违反安全规定冒险蛮干的施工作业人员，基建办应及时通知施工单位令其停工整改，必要时采取一定的经济处罚措施。

四、设计变更、工程量增减签证制度

工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。为严肃签证工作，制定以下签证制度：

1.工程管理人员要热爱本职工作，忠于职守，认真负责，模范地遵守国家和地方的各项法律、法规和规定，本着对工程建设项目高度责任感和强烈的事业心，正确行使手中的权力，努力维护建设方的利益，确保投资总目标的顺利实现，同时也应公平、公正、合理地对待承包商。

2.熟悉《合同法》和《招标投标法》及工程建设的相关法律、法规的内容，具有工程建设合同管理方面的经验，掌握工程施工、预算等相关专业的初步知识。

3.认真对待必须发生的设计变更，对涉及费用增减的设计变更，必须经设计院、建设方代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。

4.严禁任何一方通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增补项目内容。无重大图纸设计变更等特殊情况，签证工程量要控制在总造价的10%以内。

5.现场签证由施工方提出，经建设方现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证，应由更高级的主管来确认。

6.涉及金额较小的内容，应由基建办两人以上和监督组共同签字认可；涉及金额较大的内容，由基建办建议有关职能部门和相关领导召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。

7.签证资料填写必须真实，不得涂改。做到签证形式合法，内容实事求是，数据准确。签证内容必须和实际相符，并且不得超出应签证的范围，不该签的坚决不签，维护经济签证的严肃性。

8.现场签证必须于签证事项发生的十五个工作日内进行，逾期因证据灭失，任何人不得随意补签，违者一经查实签证无效，签证人以违纪处理。

9.现场签证及时签办并编号归档，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。现场签证一式四份（或按档案要求的份数），各方保存至少两份原件，避免自行修改。

10.签证材料送审时，统一由送审单位编号加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。

五、工程例会制度

为加强工程建设质量、安全管理，加快工程建设进度，控制投资，特制定本办法。  

1.工程例会可根据实际情况采用定期的月例会、半月例会、旬例会和周例会形式。

2.除定期的工程例会外，基建科根据工程需要召开专题会，解决工程中存在的问题。

3.严格会议制度，相关人员不得无故缺席会议，参加人员必须准时到会，并做好必要准备。

4.参加对象

（1）建设方：现场负责人员及其他技术、管理人员。

（2）监理方：项目总监、副总监（总监代表）。

（3）施工单位：项目经理、项目副经理、项目总工程师（现场负责人）及其他相关单位负责人。

5.例会内容

（1）总结前一阶段工程各个施工标段（各个施工专业）的工程进展情况、质量控制情况、安全及文明施工情况。

（2）提出下一阶段工程的总体要求。

（3）通报施工中遇到的问题和下阶段可能遇到的问题并由会议商定解决办法。

6.工程例会参会各个单位重要的汇报内容，要形成文字性汇报材料分发会审人员讨论。

7.工程例会由监理单位组织、主持，做好会议记录及参加人员签字。

8.例会提出的问题或优化建议，在会议上必须经过讨论作出明确结论；对需要再次讨论的问题，在会议记录上明确最终解决日期。

9.会审记录由监理负责整理并分发各个相关单位执行、归档。

10.每次例会后，现场管理人员负责将会议纪要向领导传送，同时向领导汇报工程的现场各项情况。

六、设计交底和图纸会审制度

为贯彻设计意图，确保工程质量和施工进度，建设单位应在开工前组织设计交底和图纸会审工作。

1.设计交底和图纸会审的程序，内容包括：

（1）设计文件依据；

（2）建设项目所处规划位置、地形、地貌、气象、水文地质、工程地质、地震烈度；

（3）设计意图；

（4）施工时应注意事项。通过设计交底，施工人员分别熟悉审阅施工图纸，然后再组织图纸会审。

2.图纸会审由基建部门组织，建设单位、设计单位及专业工程施工单位、监理单位等有关人员参加。图纸会审包括专业会审、综合会审两个步骤：

（1）专业会审系指本专业内的图纸会审。重点是检查图面是否有差错、矛盾和不便于施工操作之处；

（2）综合会审系指各专业间的施工图会审。重点是检查各专业之间图面是否有矛盾和不便于交叉施工之处。

3.图纸会审的主要内容：

（1）是否是无证设计或越级设计，图纸是否经设计单位正式签署；

（2）核对施工图中的施工质量要求，技术文件是否齐全，与现行的施工技术规范的要求是否相符；

（3）设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表；

（4）地质勘探资料是否齐全。如果没有工程地质资料或无其他地基资料，应与设计单位商讨；

（5）核对专业图之间、专业图内各图之间、图与表之间的规格、标号、材质、数量、座标、标高等重要数据是否一致，是否有错、漏、碰、缺，如：

--土建预留孔、预埋件的规格、坐标、标高、数量和其他专业图是否一致或遗漏。土建结构是否满足设备吊装路线要求。 各种外部管道、电缆、电线、同各专业图进出路线是否衔接一致，碰头地点是否明确。

-- 设备、管架、钢结构柱、金属结构平台、电缆电线支架以及设备基础是否与工艺图、电气图、设备安装图和到货的设备相一致。

--建筑结构与消防、空调、装修各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚，是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；是否有钢筋明细表，如无，则钢筋混凝土中钢筋构造要求在图中是否说明清楚，如钢筋锚固长度与抗震要求是否相符等。

--结构部分大样图是否齐全，相互尺寸、标高是否一致，重点或特殊部位尺寸及技术标准是否明确。

--总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；地基处理方法是否合理；建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工、容易导致质量、安全或经费等方面的问题。

--施工图中所列各种标准图册本单位是否具备，如无，如何取得。

--建筑材料来源是否有保证。图中所要求条件，本单位的条件和能力是否有保证。

--图纸是否符合监理规划中提出的设计目标描述。

4.图纸会审与方法

图纸会审应有专人作好图纸会审记录，由设计单位负责解答。对图纸会审中发现的问题，要按其专业和性质（包括设计修改、材料代用、合理化建议等），由设计单位签发图纸会审设计修改联络笺。该联络笺及图纸会审记录一并存档，列入交工技术文件。

施工图纸未经图纸会审，不得作为施工文件使用。

七、基建工程档案管理制度

为了建立完整的基建工程档案，提高基建档案管理水平，按照国家及地质公园的有关档案管理规定制定本办法。

1、归档范围

上级有关工程项目方面的发文、本单位文件、各项报告批文、招投标文件；各类合同及附件、设计资料及图纸、设计变更与工程洽商资料、监理文件、施工日志、会议纪要、审计结论及各种验收证件、检测报告、材料设备的合格证及说明书、施工图、财产移交手续及其他需要存档的文件。

    2.资料收集与管理

（1）上级发文原件由基建办转交办公室收存，本部门留存文件复印件。

（2）工程档案资料按项目收集。

    （3）工程立项开始及在建期间：工程立项方面的可研、勘察、环评、初步设计报告、承批文、设计资料、图纸、设计变更、工程洽商、合同、监理文件、施工日志、检测报告、竣工图、材料设备的合格证件与设备说明书等各种验收证件等。

（4）工程竣工交付使用后项目负责人将全部工程档案收集后交档案管理人员，档案管理人员按规定装订成册，送交档案馆或院内存档。

（5）审计结论及财产移交手续直接由资料室收存，基建办留存复印件。

　　3.为配合单位的维修管理和使用单位的需求，各项工程的有关文件资料还应做出备份文件，供各有关部门存档使用。

4.基建档案由规划建设部派专人管理。