在方正重点国有林管理局
2018年秋季森林防火工作会议上的报告
匡凤海
(2018年9月29日)
同志们:
此次会议是国林局召开的一次重要会议，会议的目的只有一个，就是总结春防工作，全面分析今秋我局森林防火工作面临的严峻形势和存在的问题，启动和部署秋防工作。下面就如何做好今秋森林防火工作，我讲两方面意见：
一、春防工作简要回顾
国林局2018年春防工作坚持“分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针，认真贯彻落实国家、省、总局、管理局森防工作相关会议精神，全方位加强森防工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全。
（一）、抓责任落实，切实落实森林防火责任制。 3月13日，召开全局春防工作会议，全面安排部署春防工作。进入防期后，全局上下尤其是山上林场根据时间结点和国林局的安排，召开各类森防专题会议，认真贯彻落实4月3日全国国土绿化、森林防火、防汛抗旱工作电视电话会议精神和3月27日全省森林草原防火工作座谈会精神特别是张庆伟书记、王文涛省长、刘忻副省长的重要指示，并按黑龙江省人民政府2018年森林防火命令的要求进一步强化各项防扑措施。从思想上提高认识，坚持把预防为主做为工作的根本，按照森林防火行政领导负责制，制定全年工作目标，与山上林场签订年度森林防火责任状，实行森防指成员单位分片包干负责制，局场两级严格执行请销假制度、值班值守制度、火警火灾逐级报告制度，把责任全面落实到位。
（二）、抓宣传教育，形成良好的全民防火氛围。进入防期后，全局上下大张旗鼓地进行全方位无死角的宣传工作：林区电台每天滚动播放森防工作相关内容；在各重点部位和主要路段开设防火一条街、悬挂防火旗、预警旗，张贴《黑龙江省森林防火条例》、省长令；在宣传牌上制定森防宣传标识，公布57194519 12119林区火警报警电话；利用巡护车和广播、宣传单、致林区职工的一封信等各种形式宣传《黑龙江省森林防火条例》等法律法规和森林火灾危害、扑火安全常识、林火避险自救知识。
（三）、抓火源管理，加强火源管控力度。进入防期后，局场两级防火队伍、防火检查站和巡护人员全员上岗到位，在各主要入山路口增设临时检查站，对入山人员和车辆逐一登记，最大限度杜绝了火源上山，有效地减少了火险隐患。高火险期内开展“三清”活动，清理一切外来人员，有效地消除了火险隐患。
（四）、抓队伍建设，建设一支善打能赢的森防队伍。根据上级要求，防火办于4月派出4人赴沾河局学习7日、9月派出３人参加省防和总局举办的森防业务培训班。参训结束后以省、总局防火办举办的森防业务培训为内容开展全员培训，使森防指战员熟知安全扑火知识和扑火避险常识，提高扑火战斗力的同时进一步增强了我局森防队伍防扑知识理论基础。在开展全员培训的同时把学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和工作有机结合起来，通过加强政治理论学习，提高了政治站位。
（五）、抓扑救工作，确保春防万无一失。进入防期前，局森防指抢前抓早安排部署2018年春防工作，进一步完善各项森防规章制度。检修防扑物资车辆及设备，确保防扑物资处于良好状态。
6月3日，内蒙古大兴安岭林区发生的森林火灾燃烧至黑龙江省境内。按照上级森防指命令要求，我局紧急集结52名森防指战员，5辆外援扑火车辆，于当日20时完成集结，连夜赶赴大兴安岭加格达奇集结地点，执行外援扑火任务。6月8日，历时6天，往返2600公里，赴大兴安岭地区过境森林大火外援队伍，全部安全返程，圆满完成大兴安岭呼中外援扑火任务。
（六）、抓基础建设、提升硬件实力
新时期的防火工作对基础设施提高了要求，我们在原有的基础设施上在春防至秋防期间继续加大了建设力度。
1、新购置15台风力灭火机；
2、给各林场配备灭火水枪、组合工具、扑火服、作训服等扑火专用装备，进一步增强了基层单位的扑火实力；
3、全局十座瞭望塔中的七座修建高山视频瞭望监控系统；
4、局属二中队新建营房、车库、物资储备库900M2；
5、秋防期间按照森林火灾高危区综合治理项目采购灭火机、森防车辆、大型机械、无人机等机具装备。
6、局属森防队员全年按12个月支付工资，并在春、秋防期内按满勤支付月工资，进一步提升森防队员待遇。
二、勠力同心、攻坚克难，全力做好今年秋季森林防火工作
为确保全面完成今年的森林防火任务，秋防要重点抓好以下四个方面工作：
一要做到宣传预防与火源管理并重。今年的秋防工作要继续坚持预防为主的方针，进一步加大宣传力度，重点从增强工作的针对性和有效性入手，切实强化防火宣传教育的深度和广度，立足构建防火宣传教育网络大格局。充分利用各种媒体，采取行之有效的宣传形式，形成立体式、多角度、多主体、多渠道、多层次的宣教网络。把火源管理措施落到实处，巡护队员要加强重点部位巡护，增加巡护次数，配合瞭望塔密切监视火情火警；各防火检查站要认真履行检查职责，严禁火源入山，看住人、管住火。
二要做到应急预警与快速扑救并重。防火办、气象站要紧密协作，加强秋防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度。综合运用地面巡护、高山瞭望、视频监控等手段，开展全天候和立体式监测，确保一旦发现火情能够准确判断、及时报告，为启动应急响应提供准确信息，为火灾扑救创造最佳时机。在高火险时段，局场两级专业队伍要全员集中待命，实行靠前驻防，做到有火迅速出击，有效处置火情。同时，要重视扑火安全，把指战员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。
三要做到责任落实与统筹协调并重。围绕森林防火责任的落实，在原有的责任体系基础上，逐级细化层层分解落实好领导责任制、逐级负责制和责任追究制，切实形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。包片领导要及时深入所包林场，检查、监督、指导秋防工作。秋防期间，林场党政主要领导、主管领导必须严格执行请销假制度、领导值班值守制度，从严落实责任追究制度。防火办要与相关部门搞好衔接，严密协作，统筹整合人力、物力，细化工作措施，层层分解任务，落实责任。森防指各成员单位要要按照预案分工要求，增强大局意识，认真履行职责，主动担负支持和保障任务，全力支持森防工作。
四要做到督导检查与奖励惩治并重。进入防期后，森防指继续派出工作组，联合纪委监察局采取高频次的明查暗防，深入相关单位、部门对相继召开的各种森防会议、紧急通知、国家、省、总局及管理局文电的贯彻落实情况以及内业基础工作规范化、两室一库建设和各林场值、带班等秋防工作进行督导检查。同时进一步加大行政问责力度，对拿防火部署当耳旁风、责任不落实、措施不到位以及发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机、组织扑火不得力的，将严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。凡发生森林火灾的地方，包点领导、林场一把手、主要责任人必须第一时间赶赴火灾现场，组织人员扑救。在积极扑救火灾的同时，森侦大队要充分发挥案件查处主力军的作用，在第一时间赶赴火场，迅速展开案件侦查工作。
同志们，我们每个人都肩负着一份沉甸甸的责任。希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，思想上时刻紧绷森林防火这根弦，行动上再接再厉，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面胜利。
