在学习实践科学发展观活动

整改落实阶段会议上的讲话

李忠敏

  （2009年7月23日）

同志们：

今天召开全局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员大会，主要任务是总结分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段任务。下面，我代表局党委和学习实践科学发展观活动领导小组，讲两点意见。

一、 分析检查阶段工作的简要回顾

分析检查阶段是学习实践科学发展观承上启下的阶段，我们紧紧把握开好班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节，围绕“找准突出问题，制定整改措施，明确发展方向” 这个重点，着重抓了以下工作：

一是抓学习，强化理论武装。我们为了使党员干部受教育，把理论学习贯穿学习实践活动的始终，认真开展回头看，看是否领会科学发展观的深刻内涵、主要内容和基本要求。通过聘请专家教授讲课、中心组学习、三会在一课等方式学习，准备利用一周时间举办党员干部培训班，集中培训了党的基本理论、林业法规，企业管理等方面的知识。各级党组织也都结合实际组织了干部的学习培训，把集中学习与自学灵活的结合起来。局工会还组织了学习实践科学发展观女职工演讲比赛，以活动促学习。利用电视、广播、板报、文艺等多种方式宣传科学发展观的相关知识，使广大党员干部普遍受到教育。

二是抓查摆，形成科学发展的共识。为了使科学发展上水平，找准制约科学发展的问题是关键，为此我们设置了意见箱、印发了征询意见单，向各基层单位、机关科室广泛征询有关科学发展的意见和建议，共征询意见和建议151条，归纳有代表性的关系民生的问题和建议18条，我们都原汁原味的在局领导班子民主生活会上进行了说明，初步制定整改措施9条。班子成员对照科学发展观要求，进行了分析检查，共查摆问题42条，制定整改措施43条，明确了今后的努力方向。形成了领导班子的分析检查报告，并围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等几个方面对领导班子分析检查报告进行了认真评议。各基层党组织大都能够按照局党委的方案要求，组织召开了班子民主生活会和党员组织生活会。各基层党组织认真准备，严格执行审批手续。四个检查指导组深入基层具体指导，保证了生活会质量。据统计，全局共撰写班子发言材料185份，党员自我剖析材料1056份。各单位都针对查摆的问题制定了整改措施，落实了责任，进行了认真整改。撰写了高质量的分析检查报告，形成了科学发展的共识，圆满完成了第二阶段的各项工作任务。

三是抓实践，解决了一些实际问题。在全局深入开展了“方林和谐我有责，方林发展我献策”解放思想大讨论，并对职工群众提出的意见进行分类整理，落实到主管领导和责任部门，明确了整改时限和7项要求。即：1、属于上级政策性的问题，要解释清楚；2、正在解决的问题要告知；3、在职权范围内应解决的问题立即解决；4、职权范围内解决不了的要及时请示，不要积压；5、需要今后解决的问题，眼前没有能力解决的，要提出个解决预期；6、因误会而产生的不正确的问题，加大宣传，正确对待；7、属于班子成员的个人修养问题，要反馈给本人，及时纠正。领导班子带头深入职工群众家中进行调研走访，新确定了32户急需帮扶的困难户，通过机关干部捐款、审批专项基金等方式，每户补助1000元，解决了他们的基本生活。林业局在资金紧张的情况下，敲定并实施了十六项民生工程：一是改造医院外部环境；二是修建吊唁告别大厅；三是维修改造一中灯光球场；四是新建客运站候车大厅；五是新铺红砖巷道16,000延长米；六是新建西环路八米水泥路面2公里；七是为第一中学更换全部学生桌椅；八是全面启动家电下乡补贴工作；九是实施棚户区改造工程；十是改革供热体制，对局址供热外管网进行全面清洗；十一是实施饮用水安全工程，今年改造沙河子经营所、三道通经营所、万宝山经营所、陈家亮子经营所等4个林场所；十二是规划改造山上基层卫生院1处，建设地点陈家亮子经营所，改造面积966平方米；十三是改造维修高层楼房漏雨房盖；十四是扩建医院病房1000㎡；十五是提高企业死亡遗属救济标准；十六是改造开发高楞市场。目前，此十六项工程都在紧锣密鼓的落实之中。我们召开了山上、山下基层书记会议，召开了“方林和谐我有责，方林发展我献策”回顾座谈会，回顾大讨论中征集意见的落实情况，进一步查找问题，并提出关于林区科学发展的建议和对策，并通过方林新闻向职工群众进行了通报，接受监督。

在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的主要问题：一是活动开展的不平衡，个别单位领导重视不够，学习不深入，查找问题不认真，实践效果不明显；二是自选创新动作不够，我们基本按照上级要求完成了阶段工作任务，但亮点特点不突出，还没有成型的经验可供学习借鉴，三是客观上还有一些制约科学发展的因素一时还难以突破，与职工群众的迫切要求尚有差距。这些都需要我们在下一阶段进行整改落实，力求有所创新提高。

二、整改落实阶段的主要工作任务

整改落实是学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是学习实践活动出成果、见实效的阶段，是广大党员干部和职工群众更为关注的阶段，能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实际成果至关重要。这一阶段的主要任务，是进一步明确整改目标，制定整改措施，落实工作责任，集中解决突出问题，推进体制机制创新，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

1、制定整改方案。制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节。要按照“明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、对整改落实作出公开承诺”的“四明确一承诺”的要求，针对查摆的问题，制定整改方案。要以科学发展观为主线，以领导班子分析检查报告为依据，进一步细化需要解决的突出问题和需要完善的体制机制，既要关注影响和制约企业科学发展的深层问题，也要突出应对国际金融危机、保持林区经济平稳较快发展的中心工作，还要纳入事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，不以偏概全，不以点代面，更不回避和掩盖矛盾。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的，哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的，按照轻重缓急和难易程度，列出大体的时间表，提出整改落实的目标、方式、时限要求、责任单位和责任部门，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到具体人员。对于涉及面较广的问题和制度，要明确牵头单位、责任人、相关协助单位和责任人，保证整改落实工作有章可循。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，对整改落实作出公开承诺。

2、着力解决突出问题。解决突出问题是这次学习实践活动的集中体现和重要目标。学习实践活动开展以来，各级党组织坚持边学边改，边议边改，已经取得明显成效。着力解决突出问题，重心是要把所取得的共识转化为具体行动，把应对危机的思考和谋划细化为具体措施和办法，落实到企业当前各项工作中去，转化成经济平稳较快发展的具体成果。要集中时间、集中力量解决好一些当务之急的热点问题，受国际金融危机影响、阻碍企业发展急需解决的迫切问题，事关群众切身利益的现实问题和党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。要通过切切实实办成几件急事、难事、实事、好事，让广大职工群众得到实惠。

3、扎实做好活动总结。认真做好活动总结，对于巩固和扩大学习实践活动成果，推动学习实践活动深入开展具有重要作用。活动总结在主线上要做到“两突出”，即突出活动主题、突出实践特色。要对照学习实践活动主题，对照本单位开展活动的实际情况，对学习实践活动的过程和成效作出实事求是的评价。既充分总结、提炼出本单位的特色亮点做法，又充分总结、体现出本单位通过学习实践活动所取得的实实在在的成效。并整章建制，形成科学发展的长效机制。

4、搞好群众满意度测评。民主测评工作是检验学习教育成果的重要环节，学习实践活动基本结束时，要组织群众进行满意度测评。测评结果要以适当方式向职工群众公布。

同志们，编筐打篓，贵在收口。整改落实是深入学习实践科学发展观活动能否取得实实在在成果的关键所在，我们要按照局党委的总体部署，以严肃认真的态度和求真务实的工作态度，精心组织好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得预期效果。