在2009年营林工作会议上的讲话

张道伦

同志们：

我代表林业局，对2008年营林工作做简要总结，对2009年营林工作进行部署。

2008年营林工作回顾

2008年的营林工作，是在上级主管部门的正确指导下，在林业局党政班子的正确领导下，经过全局职工群众的共同努力而顺利完成的。按照我局营林生产年度计划，全年共完成更新造林5000市亩，完成计划的100%，其中红松比例占84.1%；秋整地完成4263市亩，完成计划的106.6%；育苗生产完成164市亩，其中新播41市亩，换床50市亩，总产苗量1480万株，其中成苗370万株，苗圃改土完成20000立方米；森林抚育完成109001市亩，其中人工林透光抚育完成30000市亩，天然林透光完成40001市亩，人工林生长抚育完成2000市亩，低质林改造完成30000市亩，林地排水完成2000市亩，母树林抚育完成5000市亩，各项均完成计划的100%；病虫鼠害防治完成12.64万市亩，完成计划的100%，无公害防治率100%，产地检疫率100%，防治效果达94%，成灾率0，预测预报准确率92%；完成种子采集收购23000市斤，其中采集红松种子17000市斤；ob 体育中国有限公司林场（所）建设共完成栽植绿篱工程39096延长米，四旁绿化植树21989株。

2008年是我们管理局营林工作质量年，为全面搞好我局的营林工作，我们重点做了以下工作：

一是早组织，早落实，加强管理，明确责任。为切实抓好各项营林生产工作，特别是春造，年初计划一定，林业局便着手准备，首先于3月21日召开了全局营林工作会议，对我局全年的营林工作提出了要求和部署，制定了《春季更新造林会战方案》。于造林前，林业局又组织召开了营林专业会议，对今春的营林工作做了进一步的落实，并宣布营林战线的“三春”工作拉开战幕。营林工作继续实行局党政领导包片、局机关各科室包场（所），林场（所）领导包林班，现场员包小班，营林处包全局的管理体系。营林处采取验收员包林场（所），主管科长包片，主管局长、营林处主任包全面巡回检查的责任体系。分工明确，责任到人，并且严格执行各项规章制度，奖罚分明。继续执行了《更新造林成果收购制》，有效控制了资金截流，调动了承包者造林、护林的积极性。严格兑现了《2007年营林生产承包责任状》，并根据《2008年春季更新造林方案》及营林战线的各项规章制度、标准，通过检查验收，及时衡量每一个单位、每一个地块或每一个管理者、生产者，该奖的奖，该罚的罚，使人人都心服口服，较好地促进了营林工作，确保了各项工作的顺利完成。同时为确保苗木成活，我们重点加强了苗木运输及苗木假植等环节的管理，做到从起苗到栽植，道道工序、个个环节都有专人把关负责，杜绝了活人栽死苗的现象，效果显著。

二是加大宣传，强化全民植树造林的意识。“三春”工作开始前，林业局便利用各种宣传媒介，尤其是有线电视林区新闻频道，宣传造林绿化的好处，宣传爱护环境，保护ob 体育中国有限公司的意义。开辟了造林绿化专题报道栏目，以宣传造林绿化等营林工作中涌现出的好人、好事及好做法、好经验，表扬先进、鞭策后进，极大地调动了广大职工群众造林绿化的积极性。

三是加强苗圃管理、提高苗木质量。对于种苗工作，根据2008年春季干旱、气温不正常的气候特点，我们重点加强了四个方面的管理：首先是春播，合理调整播种时间，既节省了劳动力、又保证了出苗率。其次是严格执行了《方正林业局上山苗木管理办法》，重点加强了起苗、选苗、打包、装车等环节的管理，出圃苗浇透水，上山苗及苗圃换床苗施工时科学使用保湿剂，最大程度地保持了苗木活力，第三是对调出苗圃的造林用苗实行少拉、勤运的办法，机动灵活，减少积压，易于管理，缩短了运输时间，提高了苗木成活率。第四是稳定基础投入，保持苗圃后劲。在去年的基础上全局又完成两万立方米的改土计划，有效地改良了圃地土壤，提高了土壤的地力，为多育优质壮苗打下了坚实的基础。今年我局所有上山苗木均为一级苗，且营造红松比例为84.1%，新播面积中红松比例占25%，该比例超过总局要求。正是由于该做法切合实际、行之有效，所以在总局今年的春秋两次综合验收中得到肯定，并受到表扬。

四是加强幼林抚育管理，提高幼林抚育作业质量。幼林抚育施工期间林业局派包片人员、驻场人员同林场技术人员一起深入现地，根据各年度不同地块杂草生长情况指导各单位适时、有效地进行抚育，并加强了幼林抚育作业质量的管理力度，杜绝了伤苗现象，使幼林抚育真正起到了促进苗木生长的作用，取得了良好的效果。

五是进一步加强全局绿化工作，巩固ob 体育中国有限公司林场（所）建设成果。2008年春对全局各林场所进行了全面规划，由营林处负责具体细化了栽植标准，强化了管理办法。局址绿化重点加强了5600公路段绿化的设计与施工，成效明显，得到了上级领导及广大群众的一致好评。2008年春我局共新栽绿篱苗80万株，共计39096延长米，四旁绿化树21989株，由于栽植质量好，管护到位，成活情况很好。根据上级要求于八月份对局址进行了规划测量，制定了《局址绿化规划方案》和《实施细则》，现已完成了《规划》中栽植绿化树的定点、挖树坑及客土等项工作。为实现我局早日拆墙透绿、建成“ob 体育中国有限公司型家园”打下了基础。

六是科学规划，提早动手，秋整地工作超额完成。我们根据吉炳轩书记关于“三年绿化龙江大地”的指示，对林区公路沿线及施业区内宜林地进行了详细的调查，对宜林地进行了合理的造林规划，并在秋整地设计时优先设计宜林地，确保在三年内消灭施业区内的宜林地。结合往年的经验，对秋整地工作实行了早准备、早施工的做法，统筹好秋整地与秋收农忙时间，收到了较好的效果，使秋整地工作较上年提前超额完成（计划4000市亩，完成4263市亩），既节省了开支又保质保量，同时杜绝了宜林地的丢失，为2009年更新造林的顺利完成奠定了坚实的基础。

七是提高森林抚育的调查设计及作业质量。根据总局近年来把工作重点“从稳步提高营造林质量，全面转向科学经营培育森林”上来的新思路，2008年我局加大了森林抚育工作的力度。首先从设计抓起，依据《规程》结合实际，本着“宜封则封、宜抚则抚、宜改则改”的原则，精心谋划，科学设计，使我局森林抚育各项作业设计都科学、合理、有效地指导了生产。施工上，加强管理，实行技术人员现场跟班作业的做法，严格按设计施工，保质保量，使森林抚育真正起到了抚育森林、提高森林综合效能及后备资源的能力。针对ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局“森林经营示范项目”，我们严格按照总局要求，科学设计、严格施工、精心调查、详细记录，为较好地进行森林经营提供了全面科学的依据。

八是加强“三站”基础建设，提高“三站”服务职能。“三站”工作是营林工作中科技含量较高的工作，多年来我们一直高度重视。为适应新形式下生产、科研的需要，为“三站”增配了新的电脑等先进设备，提高了“三站”的工作能力与工作效率。病防站在保证正常的调查与防治的同时，重点加大了红松母树林及阔叶林的监测力度，对重点区域、特殊林分按照上级要求的几种危险性病、虫予已重点监测；加大了新植林地块鼠害的预测预报及防治力度，同更新造林等工作一样，防治工作实行林业局各责任人跟班作业，现场监督，统一验收的办法，消灭了死角，提高了防治效果；森林植物检疫工作稳定有序，同往年一样，未发现危险性病、虫流入或流出的事件。气象站在做好正常站内建设及气象观测预报外，加强了春秋防火期内灾害性天气的预报，做到了更好地为林区人民的生产、生活服务。种子站在搞好母树林抚育的同时，加强了种子检验及种源调查工作，加大宣传及巡护力度，严格控制采种时间，有效地杜绝了掠青现象的发生，较好地保护了我局现有的种源基地。

九是加强验收管理、保证营林成效。检查验收是各项生产的关键环节，没有严格的验收，就没有好的成效。各项营林工作施工期间，林场（所）现场员及林业局驻场验收员跟班作业在现场检查指导工作，发现问题及时解决，施工结束后实行林场（所）自检，驻场验收员初检，最后由林业局统一进行复检的三级验收制，一环扣一环，有条不紊，极大地提高了我局营林工作的质量。

2008年我局营林各项工作均较好地完成了年度计划，顺利通过了省级及管局等各级的检查验收，并受到好评，被总局、管局同时评为“营林先进企业”，综合评比继续保持了在全总局的领先地位；其中绿色通道建设工作获总局“先进单位”称号，沙河子经营所获总局“绿化先进林场所”称号。

成绩是令人瞩目的，但矛盾不容忽视  :一是近几年来天气一直干旱，造成个别造林地块苗木成活不好，增加了补植成本。二是劳动力市场价格偏高，致使一些营林生产项目成本略显不足，一定程度上影响了生产者的积极性。三是个别单位对ob 体育中国有限公司林场所建设没有持久性，如对绿化树的管护，春夏比较重视，秋冬则松懈，致使部分被毁等等，这些都是需要我们在今后的工作中尽快解决的。

2009年营林工作安排

我局今年营林生产的总任务是：更新造林4263市亩，育苗面积167市亩，其中新播43市亩，换床53市亩。森林抚育109000市亩（含5000市亩母树林抚育），森林病虫鼠害防治80000市亩，局址绿化新植绿化树19037株，计划为下年整地4000市亩，精心调查、科学设计，杜绝宜林地丢失，确保2010年彻底消灭宜林地。

为较好地完成今年的目标，我们要加强以下几个方面的工作：

    一、更新造林方面

今年是省委提出三年绿化龙江大地，总局提出三年内消灭宜林地关键性一年，林业局对此项工作高度重视，已编写完成了《2008—2012年造林绿化规划》。因此，今年的更新造林工作应重点加强，技术上的事在此我不多说，大家可以看今年的《更新造林会战方案》及省《技术标准》，我只要求以下几点：一是各单位要根据本单位年度计划及此次会议精神，提前谋划，尽快组织，逐项落实，以保证今年更新造林工作顺利完成。二是坚决转变“重造轻补”观念，要把补植同新造一样对待，林业局今年也将把补植完成情况纳入年度考核范围，补植未完成单位，则营林不合格。三是要重点加强苗木运输及假植等环节的管理，今年的苗木各单位一定要派专人负责，采取机动灵活的做法，少拉勤拉，按要求及时假植，及时浇水。对缺水地块要派专人拉水，以保证苗木活力，良好的苗木是保证更新造林成效的前提，这是我们以往经验，去年吉岭等单位做的比较好，值得表扬。四是根据去冬今春降雪量偏大，融化慢，因而土壤解冻可能延后的实际情况，各单位要密切注意观察本施业区内造林补植地块的土壤解冻情况，化一块造一块，以达到顶浆造林，不误林时。五是各单位搞好两线造林地块补植的同时，要将未列入2009年造林计划的公路两侧零星宜林地，必须按标准全部栽植到位，涉及农田的要提前做好种植户的思想工作，每侧必须栽植10米宽。六是今年的更新造林我局将继续实行《更新造林成果收购制》。林业局与林场（所）要签定承包责任状，林场与承包者要签定合同。近年来我们发现个别单位不与承包者签定合同，管理不规范，在工资费用上有资金截留现象，一定程度上挫伤了职工群众造林的积极性，因而也就影响了造林工作的顺利进行，所以林业局要求各有更新造林任务单位必须与承包人签定更新造林承包合同，以使我们的更新造林成果有一个稳定有效的保障，实现真正意义上的成果收购。

二、幼林抚育及林地管护方面

幼林抚育是更新造林的一个重要工序，“三分造，七分管”，不容忽视。对今年的幼林抚育工作，将重点做到“两个保证，一个杜绝”即：在保证幼抚质量的同时，保证适时施工；杜绝幼抚伤苗。无论是镐抚还是刀抚，营林处将加大管理和验收力度，对幼抚不合格及投机取巧、不适时施工的坚决不予验收，对幼抚伤苗单位，将予以重罚。

林地管护工作是多年来我们一直强调的，取得了较好的成效，但仍有不到位的地方，如火灾、擅自林粮间作打药伤苗、扩地毁苗等现象还时有发生，所以不可掉以轻心，要高度重视，要把林地管护当做一项长期的工作来抓，望各单位要结合本辖区、本单位的实际情况制定一项行之有效的管护办法。尤其是对2005年公路两侧造林地块及ob 体育中国有限公司林场（所）建设方面，要分工明确、责任到人。对因人为、牲畜危害及其他一切因管理不到位而造成林地不合格的，林业局将按照相关文件、法规对林场、管理者等所有相关责任人予以严肃处理。

三、育苗方面

我局的育苗工作多年来一直在较高层次上运行，在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统始终处于领先地位。林业局为此先后投入大量人力、物力和财力，取得了较好的成绩，多项受到上级领导的表彰和嘉奖。但我们不能沾沾自喜，要有紧迫感。因为通过走出去，我们发现，其他兄弟局也在暗暗使劲，他们育苗工作中有许多做法是我们做得不好、应该学习的。特别是在2008年总局的综合检查验收中暴露出我们的育苗工作中，存在着许多不足之处，急待改正。所以2009年的育苗工作我们要做好五个方面的工作：一是稳定投入，继续加大积肥改土等基础性建设力度，以保证育苗工作的后劲。二是加强田间管理，按标准施工，特别是做床、换床及排水等方面的不足，今年必须纠正。三是加强苗木的分级管理，从去年的总局检查中可以看出，上山造林苗木的一级苗率、壮苗率等项目均已列入营林验收及评比范围，因此对今年的苗木坚决杜绝混级换床、混级出圃上山。四是加大红松及珍稀阔叶树的育苗比例，增加绿化大苗及花卉的培育数量，以适应新形势，使我们的苗圃真正成为育苗、休闲等多功能为一体的标准化基地。五是完善种苗工作的档案材料。

四、森林抚育方面

根据总局营林工作思路，我局近几年加大了森林抚育工作的力度，也取得了较好的成绩，森林抚育调查设计、作业质量在管局均名列前茅，受到各级领导的好评。

对今年的森林抚育工作我们应作到  ：一是加强调查设计管理。今年的调查设计仍由森调队统一设计，林场所配合；森调队委托林场自行设计的，森调队要出资料，并履行审批手续；出现设计不合格时，森调队要负责。设计要严格按规程标准进行，坚决杜绝间隔期不足、无工作量或目的树种少等不合理现象的发生，对设计不合理的地块，林业局不支付调查设计费。调查设计必须在8月 20日前完成，其验收工作由森调队、营林处共同完成。二是施工作业上继续实行灵活方式，即全年四季均可进行，以缓解劳力不足的压力和减少成本支出。三是在作业质量管理上，同春造一样，继续实行三级负责的责任体系，严格按设计施工，杜绝漏抚、茬高、不到边等现象的发生，一旦发现将追究包片领导、驻场验收员及林场的责任。四是加强成本管理，减少或避免成本截留，以调动职工群众的积极性，对因成本截留使作业质量下降，造成不合格的单位，林业局将追究林场的责任。五是继续搞好珍稀树种培育固定样地的调查及森林经营示范项目工作，以点带面，积累资料，认真总结，为全面推广提供科学准确的试验数据。

五、秋整地方面

秋整地工作是更新造林的前提，总局近年来对此有严格的要求，未整地地块即便造林其面积也不予承认。因此，根据ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司会议精神及我局今年工作思路，今年的秋整地工作      我们要做到：一是设计上要优先选择已确定的宜林地地块，且有多少设计多少，一步到位。面积要准确，定位要精确，对非在帐宜林地块，设计要科学、合理，对不适宜的地块，该扣除的要扣除，并做好标注。既要避免不合格地块的设计，又要杜绝丢失宜林地现象的发生。二是作业质量上要严格按设计施工，每个穴都要够深、够大，每块地都要到边到沿，对枝丫堆过密过大地块，要适当将部分枝丫集中烧净或搬运出地块，以保证整地的密度和均匀度。三是时间上要借鉴去年的经验，合理统筹好，避免劳力“争嘴”，争取按时保质保量地完成好今年的秋整地任务。

六、绿化及ob 体育中国有限公司林场（所）建设方面

绿化工作今年已列为我省的重要工作，已召开了全省造林绿化工作会议，其重视程度是历年所没有的，对我局来讲，此项工作同我局的消灭宜林地“欠帐”一样，是“收官”之年，党委、林业局已决心下大力气，争取一步到位实现目标。对ob 体育中国有限公司林场（所）建设工作，各单位要抓紧调查原有绿化树、绿篱的保存情况，已损毁死亡的要做好计划，准备苗木，一次栽好补齐，要做到和谐、美观、整齐划一。对高楞地区局址的绿化工作，去年林业局已做了详细《规划方案》及《实施细则》，并已全部完成了挖树坑工作，望各单位特别是主要领导要提高认识，认真对待此项工作，要加强管护，及时浇水，合理施肥，促进生长。为此林业局已制定了《方正林业局绿化管理办法》，其中对绿化树、绿篱、草坪等各项的管护都有严格的规定，望各单位遵照执行，坚决纠正“春夏管护好，秋冬无人管”的不良现象，做到一年四季全天候管护。

七、“三站”方面

“三站”工作是营林工作的重要组成部分，它对我们的营林生产具有良好的服务功能和保障作用。今年的“三站”工作，在稳定投入、加强站内建设的基础上，重点做到：

病防站要做好红松母树林松梢螟、美国白蛾、落叶松早期落叶病、松材线虫病的监测与防治工作；依法严格地进行森林植物的产地及调运检疫；加大阔叶林监测力度，加强固定样地的观察，提高预测预报准确率；加大舞毒蛾等害虫的监测力度和范围；实施好鼠害工程治理，特别是鼠害防治时要严格按设计施工，禁止投药过密或过稀。要健全完善森林有害生物防治的长效机制，杜绝危险性病、虫的传播，将监测重点放在人工幼林及苗圃。

气象站要在搞好森林物候气象观测的同时，提高天气预报的准确率，提高霜冻的预报能力，以更好地服务于林区人民的生产、生活。

种子站要依法管种，力争用最优质的种子培育苗木。重点搞好生产用种的检验，特别要组织、指导好总局要求的从今年开始的种源种质的普查工作，同时，林业局也要求各单位对此项工作要提高认识、积极配合，保质保量地完成好此项工作。加强管理，控制好种子采收期，杜绝掠青现象的发生，加大阔叶树及红松种子的收购力度，严格把好外购种子的质量关。

八、管理方面

对今年的营林工作，林业局将信守承诺，兑现去年的《营林生产承包责任状》，继续签定《2009年营林生产承包责任状》，实施《更新造林成果收购制》、《局址绿化规划实施细则》及《绿化管理办法》等一系列管理办法。对所有管理人员实行营林处大员、验收员包林场（所），付主任包片，主管局长、营林处主任包全面的责任体系。并实行《更新造林质量事故行政责任追究制》，做到有法可依，有章可循，奖罚分明。望各单位、各责任人在提高认识、端正态度的基础上，深入基层，深入现地，努力工作，以事业为主，敢于面对矛盾，勇于解决矛盾，大公无私，清正廉洁，认真做好各项工作。

同志们，今年是“三年绿化龙江大地”的攻坚之年，是充满希望的一年，虽受国际国内形势的影响，我局的经济形势异常严峻，营林工作可能会遇到这样或那样的困难。但我们有信心，我们将用科学的发展观统领营林工作，坚持“务实、创新、和谐、发展”的企业经营理念做好营林工作。我们相信，在上级有关部门及党委、林业局的正确领导下，经过全局人民的共同努力，一定能够圆满完成上级下达的营林任务，再创新佳绩，续写我局营林工作的新篇章。