以科学发展观为统领

深入推进党风廉政建设为林区经济社会科学发展服务

——在全局党风廉政建设和反腐败工作会议上的工作报告

王洪成

(2009年4月14日)

同志们：

    这次会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年工作任务。

    一、2008年反腐倡廉工作的简要回顾

    2008年，在上级纪委和局党委、林业局的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和十届省纪委三次全会精神，以科学发展观为统领，落实惩防腐败体系建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得了新的成效。

    (一)抓反腐倡廉教育，领导干部廉洁从政意识进一步增强。深入开展了理想信念教育和警示教育；召开了局场两级班子专题民主生活会。认真执行“三必谈”制度，与新任职干部廉政谈话25人，与下级党政主要负责人廉政谈话3人，诫勉谈话2人。副处级以上领导干部在职代会上进行了述职述廉。有10名副科级以上领导干部向纪委报告了个人重大事项。

    (二)认真纠正损害群众利益的不正之风。全面落实和执行林区义务教育阶段全部免除学杂费工作，分别在5月和10月，由纠风办牵头，物价、审计、教育局等组成联合检查组，对全局7所中小学校的收费情况进行了全面检查。加强医药购销和医疗服务中不正之风的治理，加大医疗药品器械招标采购的力度，降低了医药成本。增加了医保药店数量，方便了职工群众。

(三)认真查处违纪违法案件，严肃执纪。一年来，受理信访举报28件次，通过初核，立结案8起，处分党员干部10人，其中：党员8人，副科级以上干部7人；在党纪处分中，开除党籍1人；政纪处分中，行政降级2人，行政记大过3人。在查办案件中，坚持依纪依法办案，实现了零错案，切实保障了党员干部的民主权利。

    (四)积极推进源头治腐工作。全面推进“三重一大”制度的贯彻落实。协助有关部门积极推进组织人事、司法等项改革。制定下发了《关于加强全局基层党风廉政建设的意见》。

(五)认真落实党风廉政建设责任制。坚持发挥纪委组织协调和督促检查的作用，认真执行《领导班子成员廉政责任分工制度》、《领导班子成员定期报告抓党风廉政建设情况制度》。同时，加大责任追究力度，对2个单位4名领导干部按照党风廉政建设责任制规定追究了责任。

(六)抓监督检查和执法监察，确保政令顺畅。从服务和保障科学发展出发，紧紧围绕局党委、林业局关于推动经济社会又好又快发展的重大决策、决定、部署的执行和落实，开展监督检查和执法监察。对落实局党委《关于“三重一大”工作制度》和厂务、政务公开情况进行了检查；在2008年冬运期间对木材拨付环节进行了23次抽检，对发现的问题及时纠正，加强了监督，防止了效益流失；规范大宗物资采购程序。林业局规定一千元以上的物资采购纳入林业局集中采购范围，成立了由财务、审计、纪委监察、机电等部门组成的集中采购办公室，08年5次集中采购涉及教育医疗等9个单位，26种商品，采购金额达250余万元，纪委从看货、定货、付款、验收，进行了全程监督，保证了公开、透明，阳光操作。同时，会同有关部门对基建工程项目招投标和验收、“收支两条线”规定执行情况进行了执法监察，保证了政令畅通。

    过去的一年，反腐倡廉工作虽然取得了一些成效，但也必须清醒地看到，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：群众对反腐倡廉的呼声仍然很高；有的单位和部门对党风廉政建设和反腐败斗争认识不到位，重视不够，工作不力；有些领导干部纪律观念差，特别有少数领导干部仍然不把纪律当回事，我行我素，个别还有顶风违纪问题。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年反腐倡廉工作的主要任务

总的要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、十七届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、总局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，围绕和服务经济工作这个中心，按照林业局工作会议的要求，开展反腐倡廉工作，为我局改革发展稳定提供坚强的政治和纪律保证。

(一)继续加大监督检查和执法监察的力度，确保政令畅通。今年执法监察工作重点是：中央和省委关于拉动内需保持经济平稳较快发展政策措施执行情况；党委、林业局确定的七项重点工作落实情况；对木材流通领域、土地承包和收费情况、“收支两条线”规定落实情况、私设“小金库”问题开展执法监察。一是6、7月份林业局成立由财务、审计、纪检等部门组成的检查组，对全局逐单位进行检查，规范企业管理，防止企业效益流失，并对“收支两条线”规定落实情况、私设“小金库”问题进行执法监察。二是11月至次年3月，对木材流通领域开展执法监察，防止效益流失。三是4、5月份，对土地承包和收费情况进行执法监察。四是对物资集中采购、工程项目招标验收的监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

    (二)加大领导干部作风建设的力度。一是各单位、各部门要按照“一岗双责”的要求，把作风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，形成党政齐心协力抓作风的工作格局。二是要切实加强机关作风建设，进一步提高办事效率和服务水平。目前，局场两级机关的部分领导干部和一些工作人员，仍然存在着工作作风飘浮、效率低；思想作风不正，不给好处不办事、给了好处乱办事；对解决职工群众的问题工作不细、缺乏耐心和情感、方法简单粗暴等问题。纪委将配合有关部门抓作风建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为，促进机关工作人员廉洁高效行政。

(三) 进一步加大反腐倡廉教育与监督的力度，促进领导干部自觉廉洁自律。一是贯彻落实《工作规划》。林业局近期将制定落实《工作规划》的《实施办法》，各单位、各部门要结合实际认真落实。二是抓好党风廉政教育。党风廉政教育要结合学习实践科学发展观活动，以正反典型教育为主，每季度播放一次警示教育片。三是严肃纪律规定。按照中央、省和总局的规定，结合我局实际，对领导干部廉洁自律重申和强调以下5条规定：(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为。(2)严禁领导干部配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。(3)严禁机关干部到基层吃喝玩乐，给基层增加麻烦。(4)严禁机关各部门及其党员干部到基层报销应由个人支付的费用，吃拿卡要。四是要认真执行领导干部个人和家庭重大事宜报告制度。重大事宜报告的范围主要是指：建房、买卖房、婚事、丧事、出国、经商等。在这里重申，领导干部个人和家庭重大事宜，必须向纪委报告，否则就是违反规定，将按照有关规定追究当事人的责任。五是认真执行厂务公开制度。各单位厂务公开工作要以工资、土地费、低保、社会救济四项内容为重点，定期公开。其他应公开的事项，也必须公开。

(四)继续加大惩治腐败的力度，严肃党纪政纪。查办违纪违法案件，惩治腐败，是从严治党、从严治政的根本要求，是党的执政能力的重要体现。一是要充分发挥反腐败协调小组作用。按照党风廉政建设和反腐败工作实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调的领导体制和工作机制，查办案件工作要在党委、林业局的统一领导下，全局执纪执法机关协作配合，统一调配力量，综合运用多种手段，优势互补。要定期召开反腐败协调小组会议，沟通情况，综合指导查办案件工作。二是要拓宽案源。在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，要从纠风、执法监察、专项治理等多方面收集线索，为查办案件提供案源。欢迎在座的各位和全局广大职工群众提供线索。三是要发挥基层党组织的作用。基层党组织要充分发挥监督的职能，对发现的党员干部存在违法违纪问题进行了解，并上报纪委。四是纪委要查办几起典型案件。特别是要查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查办严重侵害群众利益的案件，严肃查办以地、以木谋私、侵占国有资产和破坏资源的案件。

(五)继续加大解决损害群众利益问题。今年纠风工作的重点：一是教育收费问题。要认真执行义务教育免费的规定，禁止乱收费行为，严肃查处学校和教师乱收费问题，对学校合理的收费要按照财务规定严格管理，并在一定范围内公开收支情况。二是医药购销和医疗服务中的问题。加强对医疗器械和药品的招标采购工作，推动医德医风建设，防止勒卡患者、收受“红包”等行为的发生。保证林区职工群众用上货真价实的药，解决职工群众看病难、吃药贵的问题。三是社保、低保和医保资金使用问题。这是与职工群众切身利益密切相关的问题，要加大对社保、低保和医保资金使用的监督检查，认真解决存在的问题，使社保、低保和医保资金安全、正常使用。

(六)认真贯彻执行“四个一”制度。“四个一”就是对党风廉政建设责任制实行“一书、一督查、一谈、一报告”。这是从省委到总局党委统一要求的。“一书”，即年初林业局纪委要向各基层单位、各部门的正职领导印发一份反腐倡廉建设《岗位责任书》。“一督查”，即年中林业局纪委要对各单位、各部门党政领导履行责任制情况进行一次督促检查。“一谈’，即由纪委领导对履行职责方面存在问题的各单位、部门的正职，进行一次履责谈话。“一报告”，即年底前各单位党政领导和机关各部门的正职领导，要就履行反腐倡廉建设情况向林业局纪委作一次书面报告。这项工作是今年党风廉政建设的重点工作之一，也是党风廉政建设考核的重要内容。各单位一定要认真落实。

    同志们，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然繁重。让我们在局党委、林业局的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持与时俱进，开拓创新，真抓实干，务求实效，不断开创反腐倡廉工作的新局面，为我局经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。